Wortlaut

Nei cantoni si assiste a una rallegrante "proliferazione" di progetti di prevenzione del suicidio. Molti dei progetti cantonali esistenti vorrebbero ampliare il proprio raggio d'azione. La Confederazione è incaricata di assumere in quest'ambito una funzione di coordinamento che vada oltre il sostegno alla lega contro la depressione. Le si chiede inoltre di promuovere determinati progetti e di garantire il monitoraggio e la valutazione delle attività di prevenzione nonché l'elaborazione di migliori pratiche per questo settore.

Begründung

Secondo la statistica criminale dell'Ufficio federale di polizia, nel 2007 in Svizzera ci sono stati 1794 suicidi. Nella fascia di età tra i 12 e i 25 anni, il suicidio è la prima causa di morte: ogni tre giorni un giovane mette fine alla propria vita. Si constata inoltre un aumento del tasso di suicidi tra gli anziani. A confronto con i Paesi europei, la Svizzera presenta oltretutto una percentuale estremamente elevata di suicidi con armi da fuoco tra gli uomini.

Alcuni cantoni hanno lanciato progetti per ridurre queste cifre: si possono per esempio citare strutture ospedaliere come il Centre d'Etude et Prévention du Suicide (CEPS) a Ginevra o squadre mobili di medici e di operatori socio-sanitari come quelle del servizio psichiatrico per i bambini e i giovani del cantone di Argovia o della clinica psichiatrica universitaria di Zurigo. Vale la pena ricordare anche la terapia multisistemica (MST) del cantone di Turgovia e il progetto "Stop Suicide" di alcuni cantoni romandi.

Questa rallegrante "selva" di progetti di prevenzione del suicidio necessita urgentemente di una maggiore interconnessione e di un miglior coordinamento. Questa funzione dovrebbe essere assunta dalla Confederazione in aggiunta all'attuale sostegno alla lega contro la depressione. Gli sforzi di quest'ultima vanno nella giusta direzione, ma rappresentano soltanto una strategia di prevenzione minima.

Visti l'elevato tasso di suicidi e il successo di altre campagne di prevenzione (p. es. nei settori della circolazione stradale e della salute), sarebbe opportuno che la Confederazione e i cantoni si impegnassero maggiormente nella prevenzione del suicidio. La promozione mirata di determinati progetti inciterebbe inoltre i cantoni rimasti finora piuttosto passivi a intervenire maggiormente in quest'ambito. Il numero troppo elevato di suicidi potrà essere ridotto soltanto unendo le forze!

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale considera l'elevato tasso di suicidi una tematica di sanità pubblica di grande importanza. Ritenendo tuttavia che nel quadro delle proprie competenze si sia già attivato a sufficienza, chiede di respingere la mozione.

Per quanto riguarda la richiesta di intensificare la funzione di coordinamento della Confederazione, il Consiglio federale, nella risposta al postulato Heim 08.3366, "Agire contro l'elevato numero di suicidi in Svizzera", all'interpellanza Maury Pasquier 08.3320, "Prevenzione del suicidio giovanile. Onorare gli impegni assunti", e all'interpellanza Widmer 08.3326, "Prevenzione del suicidio dal 2005", ha già illustrato come contribuisce, nell'ambito della sua funzione di coordinamento, a ridurre il tasso di suicidi in Svizzera. Le attività della Confederazione possono essere precisate come segue:

a. Nel quadro della rete di contatti sovraregionale "Alleanza contro la depressione" (Bündnis gegen Depression) promossa dalla Conferenza svizzera dei direttori della sanità pubblica (CDS) e dall'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) vengono raccolte e messe a disposizione informazioni e conoscenze sui modelli di buona prassi per la prevenzione della depressione e del suicidio. Quest'iniziativa, che è un'importante interfaccia nell'azione congiunta finalizzata alla prevenzione e alla diagnosi precoce della depressione e del suicidio, è aperta a tutti i cantoni e tutte le organizzazioni specializzate attive nel settore.

b. Nell'ambito dei lavori preliminari per l'elaborazione della legge sulla prevenzione e sulla promozione della salute sono state sviluppate le basi scientifiche relative alla problematica delle malattie psichiche e del suicidio e sono stati raccolti esempi internazionali di buona prassi.

c. Attualmente, la statistica criminale di polizia (SCP) è sottoposta a una revisione totale e dal 2009 sarà gestita definitivamente dall'Ufficio federale di statistica (UST). L'UST potrà così confrontare i dati della statistica di polizia con quelli della statistica delle cause di morte. Sarà inoltre possibile evidenziare chiaramente le differenze metodologiche nel rilevamento dei dati e, di riflesso, spiegare le differenze nei risultati.

d. Nell'ambito di un'analisi relativa alla custodia a domicilio delle armi d'ordinanza, condotta dal Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport (DDPS), si stanno vagliando misure per sensibilizzare il gruppo di rischio "giovani uomini", durante il servizio militare obbligatorio, in merito alla problematica del suicidio.

Il Consiglio federale ritiene pertanto che la Confederazione svolga già in misura sufficiente la funzione di coordinamento auspicata dall'autore della mozione.

Per quanto attiene alla richiesta di promuovere determinati progetti e di garantire il monitoraggio e la valutazione delle attività di prevenzione, il Consiglio federale segnala che già oggi la Confederazione finanzia, nel quadro della ricerca dell'amministrazione federale, progetti di monitoraggio nel settore della salute psichica e del suicidio. Alla Confederazione manca tuttavia la base legale per finanziare progetti di prevenzione cantonali. Il finanziamento di progetti concreti rientra quindi nella sfera di competenza dei cantoni.

Il Consiglio federale ha condotto una consultazione sul progetto di legge federale sulla prevenzione e sulla promozione della salute, che si è conclusa a fine ottobre 2008. Il progetto prevede l'adozione di misure volte alla prevenzione e alla diagnosi precoce di malattie fisiche e mentali fortemente diffuse o maligne e stabilisce strumenti di gestione strategica con i quali potranno essere definite le future priorità nei settori della prevenzione e della promozione della salute. Dato che i suicidi sono spesso una conseguenza di malattie psichiche, è possibile che la prevenzione del suicidio legata a tali malattie diventi una priorità. Poiché però non si conosce ancora l'esito dei processi di gestione strategica, non si può ancora indicare quali saranno le esigenze di prevenzione da trattare in via prioritaria.

Pertanto, non sono previste ulteriori misure di sostegno a livello federale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.