Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a rispondere alla seguente domanda:

Secondo la banca dati della Confederazione (www.simap.ch), i cantoni di Appenzello Interno e di Appenzello Esterno sono gli unici a non essere mai stati considerati nell'ambito degli acquisti pubblici della Confederazione. Come si spiega questo fatto?

Begründung

Sin dalla messa in esercizio del sistema informativo sulle commesse pubbliche in Svizzera (www.simap.ch), la Confederazione non ha mai aggiudicato una commessa pubblica ai due cantoni dell'Appenzello (vedi valutazione geografica pubblicata nella "Sonntagszeitung" il 5 augosto 2012: http://geocommons.com/maps/188801/embed), mentre tutti gli altri cantoni hanno già ottenuto commesse pubbliche.

Certo, il luogo non costituisce un criterio per l'aggiudicazione di commesse pubbliche, ma è tuttavia sorprendente che rispetto alla prestazione economica alcuni cantoni (segnatamente Berna) siano stati sensibilmente sovraconsiderati, mentre un'unica regione (appunto l'Appenzello) non è mai stata presa in considerazione. I motivi non risiedono sicuramente nella produttività delle imprese locali e nella situazione geografica.

Stellungnahme des Bundesrates

Secondo l'organo di pubblicazione ufficiale (simap.ch), tra il 1° gennaio 2010 e il 30 settembre 2012, i cantoni di Appenzello Esterno e di Appenzello Interno hanno ottenuto le seguenti aggiudicazioni in ambito di bandi pubblici:

- 8 febbraio 2010, commessa edile di 376 194 franchi a un'impresa di 9410 Heiden;

- 21 novembre 2011, commessa di servizi di 787 500 franchi a un impresa di 9410 Heiden;

- 11 gennaio 2012, commessa di servizi di 590 000 franchi a un'impresa di 9103 Schwellbrunn.

Le singole aggiudicazioni pubblicate su simap.ch superano il valore soglia stabilito di 230 000 franchi. Al di sotto di questa soglia, l'amministrazione assegna pure altre commesse. Informazioni al riguardo possono essere desunte dalla statistica dei pagamenti nel settore degli acquisti pubblici, che è uno strumento di controlling interno alla Confederazione utilizzato dal 2009. In questa statistica figurano tutti i pagamenti effettivi che l'amministrazione ha eseguito per prestazioni e forniture commerciali.

Secondo la statistica dei pagamenti nel settore degli acquisti pubblici per i cantoni di Appenzello Interno e di Appenzello Esterno (comprese le suddette commesse) risultano i seguenti dati:

- nel 2009 pagamenti per 4,9 milioni di franchi;

- nel 2010 pagamenti per 4,7 milioni di franchi;

- nel 2011 pagamenti per 6,4 milioni di franchi.

Come giustamente rilevato dall'autore dell'interpellanza, i servizi di aggiudicazione devono rispettare il principio della parità di trattamento di tutti gli offerenti e non possono aggiudicare commesse pubbliche secondo criteri regionali o di politica cantonale. La legge federale sugli acquisti pubblici obbliga i servizi di aggiudicazione della Confederazione a valutare l'offerta più favorevole dal profilo economico sulla base di criteri di aggiudicazione e di idoneità. Su questa base sono state assegnate commesse pubbliche anche a imprese di entrambi i cantoni di Appenzello. Per quanto concerne gli elevati valori del cantone di Berna, occorre evidenziare che la Confederazione effettua annualmente pagamenti per un ammontare di circa 400 fino a 450 milioni di franchi alla RUAG di Thun, un'impresa vicina alla Confederazione.

Risposta del Consiglio federale.