Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di stilare un rapporto in cui esamina quali misure giudiziarie ed extragiudiziarie sono attuate in altri Stati per permettere alle persone i cui diritti umani sono stati violati da un'impresa nazionale all'estero un accesso effettivo al risarcimento nel Paese d'origine dell'impresa.

Il Consiglio federale è pregato di esaminare, in base a tale rapporto, l'attuazione di eventuali misure giudiziarie ed extragiudiziarie che potrebbero offrire un accesso effettivo al risarcimento anche in Svizzera quale Paese d'origine delle imprese.

Una minoranza (Eder, Bischof, Bischofberger, Germann, Keller-Sutter) propone di respingere il postulato.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Da anni il Consiglio federale segue attentamente lo sviluppo internazionale nell'ambito di economia, ambiente e diritti dell'uomo" e negli ultimi tempo ha pubblicato o pianificato vari rapporti su questo tema (rapporto di diritto comparato in adempimento del postulato 12.3980; rapporto di base sulle materie prime del 27 marzo 2013; rapporto pianificato in adempimento del postulato 12.3503, "Una strategia Ruggie per la Svizzera").

Il rapporto proposto completa questi lavori e permette di giungere a conoscenze aggiornate in due ambiti che finora erano stati presi in considerazione solo marginalmente o sotto altri punti di vista: misure giudiziarie ed extragiudiziarie che permettono l'accesso al risarcimento. Con il rapporto è possibile accertare in modo approfondito le opzioni disponibili ed elaborare una base informativa per eventuali misure successive.

Nell'intento di evitare doppioni e contraddizioni in materia di politica del diritto, viene posto l'accento soprattutto su due punti.

Da un lato, il 27 giugno 2014 il Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite ha chiesto nella sua risoluzione 26/22 (documento A/HRC/26/L1) al gruppo di lavoro su imprese trasnazionali e diritti umani di lanciare nel 2015 un processo di consultazione e di elaborare un rapporto entro la metà del 2016 che, a livello di contenuto, si avvicina molto al mandato del postulato. Inoltre al gruppo di lavoro è stato chiesto di tematizzare regolarmente l'aspetto dell'accesso al risarcimento attraverso misure giudiziarie ed extragiudiziarie nell'ambito del forum su imprese e diritti umani, che ha luogo una volta all'anno.

Dall'altro, i lavori della Conferenza dell'Aia di diritto internazionale privato ripresi nel 2011 e riguardanti un accordo mondiale di competenza giurisdizionale e di riconoscimento mostrano che la risposta positiva relativa a una competenza giurisdizionale in casi con una esigua relazione con lo Stato del foro solleva domande fondamentali in materia di diritto internazionale e di politica giuridica ed economica. La verifica dell'intenzione e della fattibilità in materia di politica del diritto di eventuali misure in Svizzera non potrà perciò essere limitata all'ambito di economia, ambiente e diritti dell'uomo, ma rende necessaria una valutazione completa degli interessi in gioco.

Il Consiglio federale è del parere che l'analisi chiesta dagli autori del presente postulato mostra uno stretto collegamento materiale con i lavori in corso in adempimento del postulato 12.3503, "Una strategia Ruggie per la Svizzera". Per garantire un coordinamento e una coerenza ottimali ed evitare ridondanze, il postulato 14.3663, "Accesso al risarcimento", dovrebbe essere integrato nel rapporto su "Una strategia Ruggie per la Svizzera".

In questo senso il Consiglio federale propone di accogliere il postulato, a condizione che l'analisi richiesta non costituisca pregiudizio in vista dell'attuazione di possibili misure nell'ambito dell'accesso al risarcimento in Svizzera.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.