IFSN. Consulente o supervisore nell'ambito della procedura per il piano settoriale dei depositi in strati geologici profondi?

Wortlaut

In un comunicato stampa del 14 dicembre 2016 l'IFSN informa di aver proposto di far passare alla terza tappa della ricerca anche il sito di Lägern Nord. La formulazione "L'IFSN propone" apre i seguenti quesiti:

1. Qual è il ruolo dell'IFSN nella procedura per il piano settoriale dei depositi in strati geologici profondi? Ricopre forse una funzione di sorveglianza simile a quella che già esercita per la sicurezza degli impianti nucleari e che gli conferisce la facoltà di emanare disposizioni? I responsabili dello smaltimento delle scorie nucleari sono quindi tenuti a rispettare le decisioni dell'IFSN?

2. Dal capitolato d'oneri contenuto al punto 4 dell'allegato V del Piano settoriale dei depositi in strati geologici profondi si potrebbe evincere che il ruolo dell'IFSN si limiti alla formulazione di pareri e raccomandazioni. La Nagra, l'organo esecutivo dei gestori delle centrali nucleari, non è pertanto tenuta a seguire queste raccomandazioni. La Confederazione non lascia forse ai responsabili dello smaltimento delle scorie radioattive troppa libertà nella scelta su come procedere, privandosi di ogni potere di intervento? Per pianificazioni come il Piano settoriale dei depositi in strati geologici profondi non dovrebbe essere previsto obbligatoriamente che la Confederazione verifichi tali piani elaborati dai responsabili dello smaltimento, emani decisioni in merito e abbia a tal riguardo anche un potere decisionale?

3. La "proposta" in questione dell'IFSN è quindi una raccomandazione o una decisione?

Stellungnahme des Bundesrates

La parte concettuale del Piano settoriale dei depositi in strati geologici profondi disciplina nel dettaglio la procedura di selezione dei siti per il deposito delle scorie radioattive in strati geologici profondi, coprendone ogni aspetto.

I compiti dell'Ispettorato federale della sicurezza nucleare (IFSN) sono fissati nella legge federale del 22 giugno 2007 sull'Ispettorato federale della sicurezza nucleare (LIFSN; RS 732.2); ad essi si aggiungono la funzione principale e i diversi incarichi attribuitigli nell'ambito della suddetta procedura di selezione dei siti per il deposito delle scorie radioattive, elencati al punto 4 dell'allegato V del Piano settoriale dei depositi in strati geologici profondi. In tale procedura l'IFSN non ha alcun potere decisionale.

Conformemente al punto 4.6 del suddetto allegato V, l'IFSN valuta dal punto di vista della sicurezza tecnica la scelta dei siti nella tappa 2, verifica le analisi provvisorie sulla sicurezza e stila una perizia. La perizia dettagliata dell'IFSN sulla proposta della Nagra per la seconda tappa della procedura di selezione verrà pubblicata nella primavera del 2017.

Essa non è né una raccomandazione né una decisione bensì un parere all'attenzione del Consiglio federale in merito alle proposte dei responsabili dello smaltimento delle scorie radioattive.

La decisione finale spetta al Consiglio federale.

Risposta del Consiglio federale.