Wortlaut

Nel quadro delle attività giovanili extrascolastiche, associazioni e organizzazioni giovanili forniscono un importante contributo alla politica nazionale di formazione dei bambini e dei giovani. Con il loro lavoro sostengono infatti le nuove generazioni nello sviluppo del senso di responsabilità e le preparano a inserirsi nella società. Grazie alle numerose ore di volontariato, a fronte di un effetto di moltiplicazione molto ampio i costi in termini d'investimento di denaro pubblico sono relativamente contenuti.

Le attività giovanili extrascolastiche beneficiano annualmente di un sostegno di 10 milioni di franchi nel quadro degli aiuti finanziari concessi in virtù della legge sulla promozione delle attività giovanili extrascolastiche (LPAG). Il numero delle organizzazioni finanziate con questo importo è in continuo aumento. Sostenere nuove organizzazioni è importante, poiché ognuna di esse si occupa di gruppi target specifici, permettendo così di raggiungere un crescente numero di bambini e di giovani. Purtroppo, però, il quadro finanziario degli aiuti non è stato adeguato. Questo è andato a scapito anche di alcune organizzazioni affermate che si sono viste tagliare a breve termine i contributi versati nell'ambito di contratti di prestazioni in corso. Per esempio nell'autunno del 2017 è stato annunciato che per gli anni successivi la copertura dei costi computabili delle organizzazioni mantello sarebbe passata dal 50 al 40 per cento. Quest'improvvisa necessità di risparmio, oltre tutto comunicata all'ultimo momento, mette a rischio la sostenibilità e il livello qualitativo delle attività svolte dalle associazioni e dalle organizzazioni giovanili.

Chiedo pertanto al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. Per quale ragione sono stati applicati tagli agli aiuti finanziari destinati ad associazioni affermate, quando in base al messaggio LPAG e alla decisione parlamentare del 2012 era stato sottolineato che questo era esattamente ciò che non doveva accadere?

2. Perché non viene ampliato il quadro finanziario, quando vengono accolte ulteriori organizzazioni la cui attività è complementare e non concorrenziale a quella delle altre?

3. Le associazioni giovanili possono sopportare questi massicci tagli senza intaccare la qualità del proprio lavoro solo per un breve periodo. La Confederazione è disposta ad innalzare la dotazione finanziaria per il 2019 e gli anni successivi?

4. In che misura si tiene conto del problema del crescente numero di beneficiari nell'ambito della valutazione della LPAG in corso?

5. Quali misure prevede per garantire ad associazioni e organizzazioni giovanili le certezze necessarie per la pianificazione?

Stellungnahme des Bundesrates

1. Dei 10 milioni di franchi del credito stanziato in virtù della legge del 30 settembre 2011 sulla promozione delle attività giovanili extrascolastiche (LPAG; RS 446.1), il 75 a 90 per cento è destinato alla gestione delle strutture e alle attività regolari, nonché alla formazione e alla formazione continua.

Complessivamente la Confederazione non ha ridotto il proprio impegno per la promozione dell'infanzia e della gioventù. Certo, i mezzi stanziati in questo ambito (come nel caso di altre uscite non vincolate) sono stati leggermente ridotti nel preventivo 2018, sia per questioni di risparmio che per il minore rincaro rispetto alle previsioni, ma nel preventivo 2019 il Consiglio federale ha proposto un leggero aumento dei contributi sulla base di previsioni di rincaro un po' più elevate.

Per quanto riguarda la ripartizione dei mezzi nell'ambito del credito, occorre tenere presente che globalmente, dall'entrata in vigore della LPAG, gli aiuti finanziari accordati alle sette associazioni mantello e alle piattaforme di coordinamento attive a livello nazionale sono fortemente aumentati prima del 2018. Tra il 2013 e il 2017, il loro importo è passato in totale da 0,9 milioni di franchi a 2,9 milioni di franchi e le organizzazioni sostenute sono passate da cinque a sette.

2./3. Giusta la legge sui sussidi (RS 616.1) vengono accordati aiuti finanziari se la Confederazione ha interesse all'adempimento di un compito e se quest'ultimo non può essere debitamente adempiuto senza tali aiuti. Il fatto che diverse organizzazioni offrono le prestazioni auspicate non costituisce automaticamente un motivo per aumentare l'importo complessivo degli aiuti finanziari. Al contrario, la concorrenza per l'assegnazione di tali aiuti può accrescerne l'efficienza e l'efficacia. Nel preventivo 2019, il Consiglio federale ha proposto al Parlamento un credito di 10,2 milioni di franchi, che rappresenta un aumento dell'1,1 per cento rispetto al preventivo dell'anno precedente.

4. La domanda di credito e il suo esaurimento sono attualmente oggetto di analisi nel quadro della valutazione globale della LPAG, effettuata in collaborazione con un partner esterno. Sulla base dei relativi risultati, nella primavera del 2019 il Consiglio federale deciderà in merito a eventuali modifiche della legge.

5. Le organizzazioni sostenute in virtù dell'articolo 7 capoverso 1 della LPAG beneficiano di un contratto di prestazioni di tre anni. L'Ufficio federale delle assicurazioni sociali provvederà (come in passato) a informarle il più presto possibile, nel quadro dei loro scambi regolari, in merito a eventuali decisioni che interessano l'importo degli aiuti finanziari.

Risposta del Consiglio federale.