Wortlaut

L'Assemblea federale è invitata a elaborare una base costituzionale per conferire alla Confederazione la competenza d'introdurre in tutta la Svizzera un'assicurazione obbligatoria contro i terremoti. L'assicurazione contro i terremoti dovrebbe ispirarsi collaudato risk pooling del pool svizzero per la copertura dei danni sismici delle assicurazioni immobiliari cantonali.

Begründung

Fortunatamente negli ultimi decenni la Svizzera è stata risparmiata da terremoti di grande magnitudo. Negli ultimi anni, tuttavia, il rischio che la Svizzera subisca danni è aumentato notevolmente. L'alta densità edificatoria nel nostro Paese e la forte dipendenza della nostra economia e della società da infrastrutture di trasporto e di comunicazione funzionanti hanno aumentato enormemente il rischio di subire danni.

Un forte terremoto come quello di Basilea del 1356 avrebbe gravi conseguenze non solo per la regione di Basilea, ma anche per il commercio e il traffico in tutta la Svizzera. Per affrontare un evento di grande portata, non è importante soltanto disporre di un servizio d'intervento in caso di catastrofi ben sviluppato, ma anche essere in grado di far fronte finanziariamente alle conseguenze. Soltanto in questo modo è possibile gestire adeguatamente la rapida ricostruzione e rispondere alle necessità più urgenti.

Attualmente la stragrande maggioranza degli edifici non è assicurata contro i danni provocati dai sismi. I proprietari degli immobili dovrebbero pagare i danni di tasca propria e presumibilmente il conto supererebbe le possibilità finanziarie di molti proprietari, soprattutto nel caso di un forte terremoto. Di conseguenza, i crediti ipotecari corrispondenti sarebbero parzialmente in stato di insolvenza e, a seconda del loro importo, potrebbe essere minacciata anche l'esistenza di banche di credito in tutta la Svizzera.

Sembra ragionevole vagliare l'istituzione di un pool di rischio tenuto conto che, seppure improbabile, questo rischio potrebbe in determinate circostanze essere immenso. I contributi che i proprietari d'immobili dovranno versare per questo pool potrebbero essere mantenuti a un livello molto basso applicando la misura su scala nazionale e prevedendo un lungo periodo di tempo per la sua realizzazione (ad es. 20-40 anni).

Questo tema è già stato oggetto di diversi interventi parlamentari nel Cantone di Basilea Campagna (p. es. 2005-086 Interpellanza Peter Zwick; 2009-140 Interpellanza Felix Keller; postulato pendente 2005-058 di Martin Rüegg) e a livello federale (p. es. mozione Leutenegger Oberholzer 10.3804, mozione Malama 11.3377, mozione Fournier 11.3511 e iniziativa parlamentare Leutenegger Oberholzer 14.456).

Il 20 giugno 2014 il Consiglio federale ha chiesto nel suo rapporto 14.054 lo stralcio dal ruolo della mozione Fournier. Tuttavia, il 12 giugno 2018 il Consiglio degli Stati ha deciso altrimenti. Al momento non è ancora chiaro quale sarà la decisione del Consiglio nazionale.

Va notato che gli sforzi per l'istituzione di un'assicurazione nazionale contro i terremoti sono in una fase di stallo o sono stati bloccati. I tempi sembrano ora maturi per un'azione più vincolante, motivo per cui presentiamo quest'iniziativa cantonale. È necessario stabilire una competenza federale per poter istituire un'assicurazione nazionale obbligatoria contro i terremoti sulla base di una soluzione di pooling.