Wortlaut

1. Come valuta il Consiglio federale i cicli, in prevalenza di otto anni, di aumento e di diminuzione delle catture di coregone da parte dei pescatori professionisti nel lago di Neuchâtel?

2. Quali sono, a suo avviso, le cause del declino negli ultimi due anni, al termine di un ciclo particolarmente lungo con catture elevate?

3. Esistono studi fondati che provano l'influenza determinante del cormorano sul calo delle catture di coregone, come sostengono i politici della regione? Se sì, quali sono?

4. Vi sono ricerche fondate che mostrano che la resa del pescato dei pescatori professionisti riflette il numero effettivo e la composizione delle specie delle popolazioni ittiche?

5. Di quali dati dispone il Consiglio federale sul nutrimento dei cormorani attraverso lo smaltimento degli scarti della pesca da parte degli stessi pescatori professionisti del lago di Neuchâtel?

Begründung

La pesca dei coregoni nel lago di Neuchâtel da parte dei pescatori professionisti è al momento oggetto di accese discussioni nella regione interessata. Si tratta di una pesca caratterizzata da grandi cicli. Dal 1969 al 1984 furono catturati in pochi anni oltre 100 000 chilogrammi di coregone, cui seguì fino al 1991 un forte aumento del pescato, fra 200 000 e 300 000 chilogrammi, e poi un nuovo calo a 50 000 chilogrammi. Dal 1997 ci sono stati altri due cicli di catture elevate, con un successivo calo nel 2017. Attualmente, il pescato si aggira sui 100 000 chilogrammi. Sorge quindi anche la domanda se sono mutate le condizioni quadro (regolamentazione delle reti, costi ecc.). Per la pesca professionale è importante comprendere le cause di questi cicli. Gli interventi politici nel Parlamento cantonale e a livello federale puntano il dito contro il cormorano quale causa dell'attuale diminuzione delle catture di coregone. Il volatile nidifica sul lago di Neuchâtel dal 2001. Fino al 2013 le catture di coregone e la popolazione di cormorani sono aumentate di pari passo. Secondo la risposta del Consiglio federale all'interpellanza 12.3074, i pescatori professionisti stessi contribuiscono all'aumento della popolazione di cormorani smaltendo nel lago gli scarti della pesca. In essa, il Consiglio federale afferma: "Occorre partire dal presupposto che questa offerta di cibo provochi un aumento artificiale delle popolazioni di uccelli nei pressi dei laghi." E: "Pertanto, qualora un Cantone intenda regolare la popolazione di cormorani in una riserva d'importanza nazionale per l'avifauna, l'autorità federale competente terrà conto anche della pratica cantonale in merito all'eliminazione degli scarti della pesca nel lago."

Stellungnahme des Bundesrates

1. Le popolazioni ittiche naturali, in particolare quelle con un elevato potenziale riproduttivo, presentano spesso fluttuazioni nella densità delle popolazioni. Tali fluttuazioni naturali possono influire sulle rese della pesca professionale. Nel caso di diverse specie di coregone in un lago, le fluttuazioni delle popolazioni delle singole specie possono anche compensarsi o rafforzarsi reciprocamente. Nella sua statistica nazionale sulle catture, la Confederazione dispone soltanto delle rese complessive delle due specie di coregoni lavarello e bondella nel lago di Neuchâtel. Pertanto, possono essere fornite solo informazioni sulle rese complessive dei coregoni: sebbene dal 1970 si osservino fluttuazioni, non si è in presenza di veri e propri cicli.

2. Le popolazioni ittiche sono esposte a numerosi influssi. Ad esempio, le popolazioni di coregone sono influenzate da fattori interni come la concorrenza per il cibo e fattori esterni come la temperatura dell'acqua, la quantità di ossigeno nell'acqua, i nutrienti e il cibo, le malattie, la caccia da parte di pesci e uccelli come pure l'intensità della pesca. L'interazione di questi diversi fattori nell'ecosistema lacustre è complessa. L'attuale diminuzione delle catture di coregone è da ricondurre a una combinazione di questi fattori.

3. Il cormorano si nutre di pesci, in particolare di quelle specie che può catturare con il minimo sforzo. È noto da studi (ad es. sul lago Bodanico) che il cormorano influisce sulla composizione e sulla frequenza di specie ittiche, e che ciò può avere ripercussioni economiche sulla pesca. Il fatto che l'aumento della popolazione di cormorani possa avere un impatto sull'attuale calo delle rese delle catture dei pescatori professionisti sul lago di Neuchâtel non è ancora stato oggetto di studio. Studi di questo genere implicherebbero un dispendio di tempo e costi elevati.

4. I pescatori professionisti utilizzano attrezzi da pesca specifici per la cattura di determinate specie ittiche. Un impatto delle catture dei pescatori professionisti sulla composizione effettiva delle specie e sulla biomassa di un lago è possibile, a determinate condizioni, per specie sfruttate di frequente. Tuttavia, non si possono trarre conclusioni sull'intera comunità delle specie ittiche. Un progetto di ricerca attualmente in corso condotto dall'Istituto per la ricerca sulle acque nel settore dei Politecnici federali (EAWAG) conferma che solo metodi di pesca standardizzati consentono di fornire informazioni approfondite sulla composizione e sulla biomassa della comunità delle specie ittiche.

5. Il Consiglio federale è consapevole del fatto che gli scarti della pesca nel lago di Neuchâtel sono smaltiti nel lago. Questa prassi si basa sull'articolo 24 capoverso 2 dell'ordinanza concernente i sottoprodotti di origine animale (OSOAn; RS 916.441.22). Il veterinario cantonale, d'intesa con l'autorità cantonale preposta alla sorveglianza della pesca e quella preposta alla protezione delle acque, può permettere che i sottoprodotti di animali acquatici derivati dall'eviscerazione effettuata a bordo delle barche utilizzate per la pesca in Svizzera o subito dopo l'approdo vengano eliminati nelle acque di provenienza. Secondo uno studio di Robin et al. (2010), la quantità di scarti della pesca smaltiti nel lago di Neuchâtel è pari a circa 100 tonnellate all'anno.

Risposta del Consiglio federale.