Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di realizzare con uno o più Cantoni un progetto pilota che consenta il reinserimento dei disoccupati di lunga durata più anziani. Mediante l'assicurazione contro la disoccupazione, l'assistenza sociale e altri finanziamenti cantonali o federali in materia di formazione professionale si dovrà offrire a queste persone la possibilità di intraprendere una formazione continua o una riqualificazione vera e propria.

Begründung

Il mercato del lavoro rappresenta un grande ostacolo per i disoccupati over 50. Alcuni non sono al passo con la digitalizzazione e non hanno svolto alcuna formazione continua. La metà dei disoccupati che ha più di 58 anni non troverà più lavoro dopo un lungo periodo di disoccupazione. Le misure attuali non sono adeguate a queste persone.

Vari Cantoni hanno avviato programmi con misure innovative per i giovani che dipendono dall'assistenza sociale (programma forjad Vaud). Per le persone più anziane va creato un programma parallelo. La parola chiave è formazione. Queste persone devono poter beneficiare di misure più lunghe in materia di formazione e formazione professionale. Occorre rivedere le modalità di finanziamento di queste misure da parte delle diverse assicurazioni e fonti di finanziamento sopra menzionate.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il servizio pubblico di collocamento dispone già di un'ampia gamma di strumenti che consentono una riqualificazione professionale in caso di necessità. Con i provvedimenti di formazione previsti all'articolo 60 della legge sull'assicurazione contro la disoccupazione (LADI; RS 837.0) è possibile sostenere la formazione continua, i corsi e i moduli di formazione professionale.

Su incarico del Consiglio federale, nel 2018 il Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca ha esaminato nel rapporto intitolato "Impiego dei provvedimenti inerenti al mercato del lavoro dell'assicurazione contro la disoccupazione in caso di riorientamento professionale per motivi strutturali; possibilità e limiti" le misure con le quali l'assicurazione contro la disoccupazione (AD) può sostenere la qualificazione professionale delle persone in cerca d'impiego nel quadro dei provvedimenti inerenti al mercato del lavoro. Il rapporto mostra che i Cantoni considerano validi gli strumenti messi a loro disposizione a livello normativo. Questo vale anche per gli ambiti della digitalizzazione e della riqualificazione professionale dei senior.

Le misure 5 e 6 prese dal Consiglio federale nel quadro della decisione del 15 maggio 2019 per la promozione del potenziale di manodopera residente si concentrano inoltre sulle persone in cerca d'impiego più anziane e sui disoccupati di lunga durata. Il reinserimento dei disoccupati più anziani difficilmente collocabili verrà promosso con un programma d'incentivazione di tre anni. Nel quadro di un progetto pilota, le persone di età superiore ai 50 anni che hanno esaurito il diritto all'indennità dovranno beneficiare di un accesso facilitato ai provvedimenti inerenti al mercato del lavoro. A questo proposito i Cantoni riceveranno i mezzi necessari per attuare altre misure efficaci al di là dell'offerta esistente, in modo da facilitare a queste persone una reintegrazione rapida e duratura nel mercato del lavoro. Per questo gruppo di destinatari sono espressamente previste anche misure di formazione.

Inoltre, nel quadro dell'articolo 75a della legge sull'assicurazione contro la disoccupazione vari Cantoni possono richiedere in qualsiasi momento all'ufficio di compensazione dell'AD l'autorizzazione a svolgere progetti pilota di durata limitata deroganti alla legge.

Esiste già un dispositivo sufficiente che permette di adottare in maniera mirata provvedimenti inerenti al mercato del lavoro per disoccupati senior di lunga durata.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.