Lotta alle molestie e al sessismo nelle SUP, in particolare presso i PF. Quale strategia adottare?

Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:

1. Stando all'obiettivo 10 degli Obiettivi strategici del Consiglio federale per il settore dei PF per gli anni 2017- 2020 il Consiglio federale si attende che il settore si occupi di pari opportunità. Come valuta il Consiglio federale i risultati e gli sforzi del Consiglio dei PF in materia di parità uomo-donna in seno ai PF per il periodo in rassegna?

2. Gli obiettivi 2021-2024 prevedranno una misura incentrata in modo specifico sulla parità uomo-donna, sulla lotta alle disparità di genere o contro le molestie?

3. Cosa intende intraprendere il Consiglio federale e con quali fondi per lottare efficacemente contro il clima sessista che impera nei nostri politecnici federali?

4. Uno degli obiettivi strategici del Consiglio dei PF prevede in modo specifico forme di comportamento e comunicazione rispettose. Come spiegare quindi la gravità e la frequenza dei comportamenti denunciati dai media?

5. Sono previste campagne di prevenzione per smontare gli stereotipi di genere e sull'orientamento sessuale rivolte agli studenti, ai docenti, al corpo intermedio e al personale in generale?

6. In che modo il Consiglio federale e il Consiglio dei PF possono assicurarsi che gli studenti saranno sensibilizzati in modo sufficiente su questi problemi?

7. Quali misure o procedure prevede il Consiglio federale, e in particolare la Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l'innovazione, per accertarsi che questi problemi non siano presenti anche nelle scuole universitarie o in altri istituti di formazione, ricerca e innovazione, finanziati e sostenuti con fondi federali?

Begründung

Le ultime informazioni sulla cultura sessista che impera presso il PFL sono un'ulteriore prova del fatto che il sessismo è una costante nella nostra società. Sono inoltre stati denunciati dai media alcuni casi di molestie al PFZ. Il Consiglio federale ha messo a punto da diverso tempo determinate strategie per le pari opportunità, come già precisato nella risposta alla domanda Porchet 20.5903. In un contesto di questo tipo urge adottare misure efficaci.

Stellungnahme des Bundesrates

1) Nel suo rapporto sul raggiungimento degli obiettivi strategici nel settore dei PF nel 2019 il Consiglio federale afferma che, sebbene lievemente aumentata, la quota di donne continua ad essere al di sotto delle aspettative. Le iniziative lanciate andrebbero quindi rafforzate.

2) Negli obiettivi strategici 2021-2024 il Consiglio federale chiede al settore dei PF di promuovere le pari opportunità e la diversità e di adottare misure per vietare il mobbing, la discriminazione e le molestie sessuali. I vertici andrebbero sostenuti in tal senso tramite una formazione continua specifica. La quota di donne attive nell'insegnamento e nella ricerca va ancora aumentata, in particolare nelle posizioni dirigenziali. Il Consiglio federale misurerà i progressi ogni anno tramite indicatori specifici.

3) Stando alla legge sui PF (RS 414.110), il settore dei PF è autonomo e organizza le proprie attività autonomamente nel quadro della legge e degli obiettivi strategici armonizzati sui contributi finanziari della Confederazione. Il Consiglio federale si attende perciò che il Consiglio dei PF e gli istituti del settore dei PF adottino le misure del caso e impieghino i mezzi necessari dal contributo finanziario della Confederazione.

4) Il Consiglio federale non tollera né le molestie né le discriminazioni (cfr. 20.5903 Porchet) e si aspetta che il Consiglio dei PF, insieme alla direzione degli istituti, indaghi sul perché si verificano determinati episodi nonostante le misure adottate. In questo contesto gli obiettivi strategici 2021-2024 prevedono anche che il Consiglio dei PF, in qualità di organo di vigilanza degli istituti del settore dei PF, sottoponga ad una valutazione esterna la gestione e lo sviluppo del personale.

5) Di recente sono state adottate diverse misure: il Consiglio dei PF ha istituito una commissione di conciliazione per il personale del settore dei PF e i due politecnici hanno creato nuove vicepresidenze con risorse supplementari. Fra i loro compiti prioritari rientrano l'ulteriore sviluppo di una cultura inclusiva, l'implementazione di servizi di consulenza interni ed esterni e l'offerta di corsi di sensibilizzazione improntati sui pregiudizi impliciti (unconscious bias) presso i due poli. Il PFZ ha altresì avviato alcune campagne sul codice di comportamento "rispetto", che verranno ora ampliate. Il Consiglio federale si aspetta che tutte queste misure siano attuate in modo coerente e che, se necessario, vengano adottati ulteriori provvedimenti, come per esempio una campagna di prevenzione specifica.

6) Oltre al fatto che il tema è sancito negli obiettivi strategici e che il Consiglio dei PF deve rendere conto annualmente al Consiglio federale sul loro raggiungimento, il capo del DEFR tratta regolarmente questi incidenti e le misure da adottare nelle riunioni al vertice con la proprietaria, che si tengono in presenza del presidente del Consiglio dei PF. Inoltre, con l'attuale revisione della legge sui PF, il Consiglio federale intende rafforzare la funzione di sorveglianza del Consiglio dei PF.

7) I responsabili delle scuole universitarie sono i Cantoni. Per questo spetta a loro, in prima battuta, adottare misure idonee.

Il divieto di discriminazione è sancito nella Costituzione, nella legge sulla parità dei sessi e nella legislazione sulle scuole universitarie a livello federale e cantonale. La legge sulla parità dei sessi vieta in particolare le molestie sessuali sul posto di lavoro e definisce diverse pretese legali.

Inoltre, dal 2000 la Confederazione finanzia, tramite contributi vincolati a progetti, diversi programmi nel settore delle "Pari opportunità e sviluppo delle scuole universitarie". La Conferenza svizzera delle scuole universitarie (CSSU), responsabile dell'approvazione dei progetti, ha deciso di sostenere ulteriormente i lavori nel periodo 2021-24 con un progetto sulla diversità, l'inclusione e le pari opportunità nello sviluppo delle scuole universitarie.

Risposta del Consiglio federale.