Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di adottare misure e adeguamenti legislativi atti a migliorare lo sfruttamento dei volumi delle fattorie dismesse, ma completamente collegate e allacciate (trasporti, elettricità, acqua ecc.).

Begründung

Anche nello spazio agricolo dobbiamo sfruttare in modo ottimale l'infrastruttura esistente e lo sviluppo degli insediamenti. La legge sulla pianificazione del territorio (LPT) attualmente in vigore non è soddisfacente in materia di costruzioni fuori delle zone edificabili. L'articolo 16b capoverso 1 LPT sancisce che "gli edifici e gli impianti che non sono più utilizzati in conformità alla zona di destinazione (...) non possono più essere utilizzati." In questo modo, gli edifici agricoli esistenti non più in esercizio non possono essere trasformati in abitazioni. Inoltre, la garanzia dei diritti acquisiti costituisce un ostacolo supplementare: secondo l'articolo 24c LPT gli edifici utilizzabili fuori delle zone edificabili non più conformi alla destinazione della zona, sono per principio protetti nella propria situazione di fatto. La LPT rappresenta così un ostacolo a un'edificazione ragionevole nelle zone agricole. A seguito dei cambiamenti strutturali, numerosi edifici agricoli non vengono più utilizzati. Questi edifici sono risorse inutilizzate e l'esistenza di molte costruzioni agricole è attualmente minacciata. L'attuale legislazione non offre nessun margine di manovra che permette di trasformare a costi ragionevoli gli edifici esistenti nello spazio rurale in costruzioni al passo con i tempi. La richiesta della presente mozione mira a far sì che vengano edificati meno terreni coltivi, rispettando quindi l'esigenza di un utilizzo parsimonioso del suolo ai sensi dell'articolo 1 capoverso 1 LPT. La messa in pratica di tale richiesta può contribuire in modo sostanziale a una pianificazione del territorio orientata verso il futuro. Occorre una legislazione che ci consenta di trasformare gli edifici esistenti in modo efficiente, pragmatico e moderno.

Antrag des Bundesrates

Accogliere

Stellungnahme des Bundesrates

Nel quadro dei dibattiti sulla LPT 2 (18.077 Legge sulla pianificazione del territorio. Revisione parziale. Seconda fase) il Consiglio nazionale ha respinto delle proposte in virtù delle quali gli edifici abitativi situati al di fuori delle zone edificabili e non più sfruttati a scopo agricolo, dotati di un edificio adiacente, in futuro avrebbero potuto essere essere trasformati integralmente e in modo duraturo in abitazioni, nel quadro del volume globale esistente. Il dibattito in Consiglio nazionale era fortemente incentrato sull'entità dell'allentamento auspicato.

In merito a questo aspetto la mozione Burgherr è formulata in modo più vago. Il testo infatti non chiede lo stesso grado di allentamento respinto dal Consiglio nazionale il 15 giugno 2023. La mozione può quindi essere adottata, così da consentire la ricerca di ragionevoli margini di manovra aggiuntivi. Se la mozione verrà trasmessa, occorrerà valutare quali sono i margini di manovra politicamente e giuridicamente sostenibili, sia a livello di ordinanza che di legge formale.

La mozione Burgherr fa inoltre riferimento esplicito alle aziende agricole «dismesse». Anche in questo caso vi è una differenza rispetto alle proposte formulate nel quadro della LPT 2, le quali non si riferivano esplicitamente alle aziende agricole dismesse.