Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di definire, in collaborazione con i Cantoni e i Comuni, modelli innovativi e preventivi di assistenza e cura agli anziani. A tale scopo, dovrà ispirarsi al seguente quadro di riferimento:

• Le persone bisognose di assistenza e di cure ricevono il supporto ottimale per la loro situazione nell’ambito del servizio pubblico, che si basa su servizi ambulatoriali, semistazionari o stazionari.

• Vengono rafforzati i modelli di cure e di assistenza a domicilio. Il rilevamento precoce dei bisogni, servizi a bassa soglia e un sostegno quotidiano accrescono la qualità di vita e rafforzano l’autodeterminazione.

• I servizi funzionano in modo coordinato (servizi sociali, prevenzione, cure mediche, fisioterapia ed ergoterapia, cure, assistenza, sostegno quotidiano, luoghi d’incontro per anziani con servizi di consulenza, case per anziani ecc.).

Begründung

In Svizzera, sempre più persone raggiungono un’età avanzata e desiderano vivere in modo indipendente il più a lungo possibile. Questo genera una crescente domanda di assistenza per persone anziane. Attualmente, quest’ultima si basa soprattutto su offerte stazionarie quali case per anziani e case di cura, spesso prese in considerazione soltanto quale ultima ratio. Mancano offerte ambulatoriali e semistazionarie che forniscano anche un supporto proattivo e di prossimità. L’obiettivo è quello di poter vivere il più a lungo possibile in modo indipendente, ma non in solitudine, bensì integrati nella società.Per fornire un’assistenza che risponda alle esigenze degli anziani, i servizi pubblici devono proporre soluzioni che combinino e garantiscano prevenzione, sostegno quotidiano e cure. Questo significa che l’attività di prevenzione deve poter essere svolta precocemente e ad ampio raggio e che le prestazioni vanno adottate tenendo conto della situazione e dei bisogni individuali, anche per le persone con risorse economiche limitate.Quale modello di riferimento si potrebbe citare il progetto danese «Skaevinge», che è riuscito a rivoluzionare l’assistenza per gli anziani riscuotendo un ampio consenso da parte della popolazione e ha permesso di ridurre in modo drastico i tassi di ricovero in ospedale e in istituto come pure la somministrazione di farmaci agli anziani a fronte di un miglioramento significativo del grado di soddisfazione e la salute dei diretti interessati. Un’attività di prevenzione precoce (p. es. con visite a domicilio per valutare i bisogni) e un’assistenza adeguata al bisogno possono ridurre i costi, altrimenti elevati, in particolare nell’ambito delle cure e dell’assistenza stazionarie. Inoltre, consentono di attenuare l’onere a carico dei familiari.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

L’assistenza sanitaria alla popolazione incombe principalmente ai Cantoni. In particolare, essi provvedono all’aiuto e alle cure a domicilio per gli anziani (art. 112c cpv. 1 Cost.). Mentre i Cantoni hanno innanzitutto il compito di pianificare le case di cura e garantire i servizi ambulatoriali, la Confederazione si limita a definire le prestazioni o i tipi di prestazioni a carico delle assicurazioni sociali, nell’ambito delle cure e dell’assistenza (cure fornite ambulatorialmente o nelle case di cura; ordinanza sulle prestazioni [OPre; RS 832.112.31]), degli assegni per grandi invalidi dell’AVS (legge federale sull’assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti [LAVS; RS 831.10]) e del rimborso delle spese di malattia e d’invalidità nell’ambito delle prestazioni complementari all’AVS (legge federale sulle prestazioni complementari all’assicurazione per la vecchiaia, i superstiti e l’invalidità, [LPC; RS 831.30]). Inoltre, la Confederazione sostiene le organizzazioni di assistenza alle persone anziane mediante sussidi (art. 101^bis LAVS).

Il Consiglio federale si è riferito a questo quadro legale nelle sue risposte a diversi interventi parlamentari, tra cui la mozione Carobbio Guscetti 23.3222 «Strategia nazionale in materia di accompagnamento e alloggio negli ambiti della vecchiaia e della disabilità». Riconosce l’importanza di trovare nuove forme di assistenza coordinata agli anziani per far fronte alle sfide poste dall’evoluzione demografica e sociale e rispondere meglio ai loro bisogni. La Confederazione sta peraltro portando avanti con i Cantoni una riflessione su prestazioni di assistenza che promuovano la possibilità di vivere in modo autonomo per i disabili e gli anziani, segnatamente nel quadro della politica in favore delle persone disabili 2023–2026. Tuttavia, pur potendo sostenere gli sforzi profusi a livello nazionale a favore degli anziani (art. 112c cpv. 2 Cost.), non ha la competenza di creare i modelli richiesti nella mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.