Salute mentale. Una strategia per la prevenzione, l'individuazione e il soccorso di persone in difficoltà

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di valutare l’adozione di misure e l’elaborazione di una strategia per la prevenzione, l’individuazione e il soccorso di persone in difficoltà con problemi di salute mentale che comprendano, ad esempio, la sensibilizzazione della popolazione fin dalla più giovane età e la creazione di strutture di intervento e cure specializzate.

Begründung

I problemi di salute mentale sono un male del nostro tempo. Secondo l’UFSP, il 18 per cento della popolazione soffre di disturbi mentali e il 50 per cento attraverserà una fase di depressione nel corso della vita. I giovani sono particolarmente colpiti, dato che l’80 per cento dei disturbi psichiatrici gravi si manifesta prima dei 25 anni. Le cause possono essere l’isolamento sociale, le malattie, la perdita di una persona cara, le dipendenze, le discriminazioni, ma anche il contesto in cui viviamo (guerre, crisi climatica). Alcune abitudini adottate durante il confinamento dovuto al COVID sono rimaste. Con l’onnipresenza degli schermi diminuiscono le interazioni dal vivo, e nel clima d’ansia attuale sono soprattutto i giovani a soffrirne (il 29 % delle ragazze dai 15 ai 24 anni accusa problemi psicologici). Tutto questo può portare a suicidi o tentativi di suicidio. Secondo l’UFSP, i disturbi di salute mentale costano alla sanità pubblica oltre 7 miliardi di franchi l’anno. Inoltre, due milioni di persone hanno già svolto un ruolo di supporto per qualcuno con problemi di salute mentale. La Sessione dei giovani 2024 ha affrontato il tema e proposto corsi di individuazione destinati ai giovani. Contrariamente a quello che si pensa, gli esperti di prevenzione del suicidio spiegano che le persone vicine, la cerchia sociale, i professionisti della salute e addirittura le persone sconosciute possono sventare un suicidio anche all’ultimo momento. Molte persone sopravvissute a un tentativo di suicidio hanno raccontato che non volevano togliersi davvero la vita: la loro speranza era invece che qualcuno si accorgesse del loro malessere e intervenisse. In questo contesto, occorre mettere in atto una strategia di prevenzione e individuazione precoce basata su: - un’ampia sensibilizzazione della popolazione fin dall’età scolastica sulle questioni di salute mentale, che ne metta in luce la fragilità ma anche la grande resilienza;- una struttura di intervento sanitario per giovani che offra cure generali;- strutture secondarie o terziarie di cure specialistiche.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale condivide l’opinione dell’autore del postulato sulla necessità di sensibilizzare la popolazione al tema della salute mentale. In particolare, il peggioramento della salute psichica delle ragazze e delle giovani donne richiede l’intensificazione delle azioni congiunte. L’obiettivo è rafforzare la salute mentale e la capacità individuale di gestire le situazioni di stress. Per raggiungere tale obiettivo sono state già attuate o sono in corso di elaborazione diverse misure. Nell’agosto del 2024, il Consiglio federale ha deciso di prorogare fino al 2028 la Strategia nazionale sulla prevenzione delle malattie non trasmissibili (MNT) 2017-2024 e la Strategia nazionale Dipendenze 2017-2024 (www.admin.ch > Comunicati stampa > Il Consiglio federale proroga fino al 2028 la Strategia nazionale sulla prevenzione delle malattie non trasmissibili e la Strategia nazionale Dipendenze). Rafforzare la salute mentale è una delle priorità definite nei piani di misure adeguati per gli anni 2025-2028, il che consolida anche il nesso tematico tra MNT, malattie psichiche, dipendenze, demenza e suicidio. I piani di misure comprendono diverse iniziative per la promozione della salute e la prevenzione delle malattie tra bambini e adolescenti, quali attività in ambito scolastico o extrascolastico, programmi d’azione cantonali attuati dalla fondazione Promozione Salute Svizzera (PSS) in collaborazione con 25 Cantoni, e strumenti di individuazione e di intervento precoci. Dal 2018 la fondazione PSS sostiene inoltre le campagne «Come stai?» e «SantéPsy.ch» che mirano a sensibilizzare la popolazione e a promuovere la salute psichica. Le due campagne fungono da supporto alle attività condotte dai Cantoni nell’ambito dei loro programmi d’azione. Dal 2016 l’Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) attua in collaborazione con diversi attori il Piano d’azione prevenzione del suicidio. Questo impegno proseguirà fino al 2028, in linea con lo svolgimento e le attività della Strategia MNT. Entro la fine del 2028 sarà sviluppata una soluzione strategica successiva (comprendente le tematiche menzionate) in collaborazione con gli attori della promozione della salute e della prevenzione. La piattaforma nazionale «Giovani e Media» (www.giovaniemedia.ch), gestita dall’Ufficio federale delle assicurazioni sociali, offre a genitori e professionisti informazioni e consigli per aiutarli ad accompagnare bambini e adolescenti nell’impiego competente dei media digitali. Il tema della salute mentale e dei media digitali sarà approfondito dalla piattaforma nei prossimi anni. Inoltre, le competenze digitali sono integrate nei piani di studio di tutti i livelli scolastici. L’insegnamento comprende una sensibilizzazione alle ripercussioni sulla salute mentale e una prevenzione dei rischi legali all’utilizzo degli strumenti digitali, allo scopo di promuoverne un uso responsabile e rispettoso. Nel quadro del suo rapporto in adempimento dei postulati Hurni 21.3234 «Qual è lo stato della salute mentale delle svizzere e degli svizzeri?» e 21.3457 «Rafforzare la salute psichica dei giovani» della Commissione della scienza, dell’educazione e della cultura del Consiglio nazionale, il Consiglio federale ha incaricato l’UFSP di istituire, di concerto con i Cantoni e gli attori interessati, un canale di scambio istituzionalizzato per l’ulteriore sviluppo dell’assistenza psichiatrica, in particolare per bambini, adolescenti e giovani adulti. Infine, nel novembre del 2024, il Dipartimento federale dell’interno ha dato il via ai lavori per l’Agenda cure di base (www.bag.admin.ch > Strategia & politica > Politica nazionale della sanità > Agenda cure di base), il cui scopo è garantire che tutte le persone in Svizzera, inclusi bambini e adolescenti, continuino ad avere accesso a cure di base di alta qualità. L’assistenza sanitaria, inclusa la presa a carico di persone con disturbi psichici, compete in primo luogo ai Cantoni. Nell’ambito delle sue competenze, la Confederazione offre il proprio sostegno e si adopera per analizzare in modo regolare la situazione in materia di salute mentale in Svizzera, coordinare gli attori e mettere loro a disposizione diverse basi.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.