Wortlaut

Nel quadro dell'aggiudicazione della commessa FFS per la fornitura di 116 treni a due piani alla Siemens Mobility per la S-Bahn di Zurigo e la Svizzera occidentale, pongo al Consiglio federale le seguenti domande.

1. L'articolo 29 della legge federale sugli appalti pubblici (LAPub; RS 172.056.1) cita, oltre al prezzo e alla qualità della prestazione, criteri come l’adeguatezza, i termini, il valore tecnico, l’economicità, i costi del ciclo di vita, l’estetica, la sostenibilità, la plausibilità dell’offerta, l’affidabilità del prezzo, la creatività, il servizio di assistenza, le condizioni di fornitura, l’infrastruttura, il contenuto innovativo, la funzionalità, il servizio alla clientela, la competenza tecnica o l’efficienza della metodica. Come sono state confrontate le offerte di Stadler e Siemens su questi punti?

2. In che misura le FFS hanno ripreso tali e quali i dati teorici forniti da Siemens nella loro valutazione?

3. Come è stato effettuato il confronto da parte delle FFS dei dati teorici di un treno Siemens esistente solo sulla carta con un treno Stadler, considerato uno dei più affidabili dal 2012 sulla rete FFS?

4. Come è possibile che il vincitore dell'aggiudicazione, pur non disponendo di una propria infrastruttura per i lavori di manutenzione, garantisca costi di manutenzione più bassi dei costi reali attuali?

5. In che misura è stato preso in considerazione il criterio espressamente stabilito dal Parlamento relativo alle differenze del livello di prezzi negli Stati in cui la prestazione è fornita?

6. Sono stati considerati criteri quali i posti di formazione per gli apprendisti nella formazione professionale di base, i posti di lavoro per i lavoratori anziani o il reinserimento dei disoccupati di lunga durata? In caso affermativo, quali criteri e in che misura?

7. Questa aggiudicazione miliardaria considera davvero tutti i costi e rischi a lungo termine? È stata effettuata un'analisi completa dei cicli di vita, che comprenda la manutenzione, i pezzi di ricambio e rischi di fornitura?

Begründung

Ai sensi della LAPub, l'aggiudicazione di commesse deve tenere conto anche della sostenibilità. Secondo il messaggio del Consiglio federale (17.019), questo significa ad esempio prendere in esame imprese che contribuiscono a rafforzare i posti di lavoro e di formazione in Svizzera. Parlando di grandi imprese svizzere, è importante considerare anche le PMI che ne sono fornitrici, poiché fanno parte integrante della catena di creazione di valore aggiunto sostenibile. Con la revisione totale della LAPub, il legislatore ha ampliato notevolmente i criteri di aggiudicazione, per soddisfare ancora meglio il requisito dell'offerta più vantaggiosa e del livello di qualità in Svizzera.

Stellungnahme des Bundesrates

Le FFS hanno messo a concorso e aggiudicato la commessa in conformità alle disposizioni della legislazione sugli appalti pubblici (LAPub e relativa ordinanza). I criteri di aggiudicazione comprendevano, tra le altre cose, l'economicità (costi di investimento e di esercizio), requisiti specifici del progetto e la qualità. Il bando, che conteneva questi criteri, non è stato contestato. Le offerte sono state valutate in base ai criteri di aggiudicazione resi noti a tutti gli offerenti. La legislazione sugli appalti prescrive la parità di trattamento e la non discriminazione degli offerenti. In particolare, non è consentito favorire le imprese nazionali o prevedere vantaggi concorrenziali per le stesse.Spetta al Tribunale amministrativo federale esaminare i ricorsi contro le decisioni di aggiudicazione. Il Consiglio federale non può fornire informazioni su procedure di ricorso pendenti.Il Consiglio federale sottolinea infine che l'articolo 29 capoverso 2 LAPub prevede l’applicazione dei criteri menzionati nella domanda 6 solo per le commesse che non rientrano nell’ambito di applicazione dei trattati internazionali.