Wortlaut

Analogamente a quanto avviene per le infrastrutture ferroviarie, anche nel settore stradale il Consiglio federale deve elaborare una variante di potenziamento che preveda entrate supplementari. Se i fondi saranno destinati alle strade, si dovrà prendere in considerazione un aumento del supplemento fiscale sugli oli minerali di 4 centesimi al litro, mettendo a confronto queste risorse aggiuntive con i costi economici delle code.

Begründung

La popolazione e l’economia hanno bisogno di un’infrastruttura di trasporto solida e funzionante. Se non investiamo in questo settore, ci troveremo impreparati al futuro, a discapito delle generazioni future. Più restiamo indietro, più alti saranno i costi nei prossimi decenni. Perché le infrastrutture più costose sono quelle mancanti!

Esistono diversi dati sul traffico stradale, ma sono tutti preoccupanti e vanno in un’unica direzione: se non interveniamo, i congestionamenti peggioreranno e diventeranno più cari!

Nel 2005 le ore di coda ammontavano a 10 975; nel 2020 erano 22 575, mentre nel 2023 se ne sono registrate 48 807. Si tratta di un aumento del 22 per cento rispetto all’anno precedente e del 50 per cento rispetto al 2021. Nel 2023 la popolazione ha quindi trascorso l’equivalente di oltre 5 anni e mezzo nel traffico! Nel 2024 si è arrivati a circa 55 500 ore, corrispondenti a un incremento di quasi il 14 per cento. Quest’anno i costi economici dovrebbero già superare i 2 miliardi di franchi. Da un’altra rilevazione è emerso che nel 2019 gli ingorghi sulle strade svizzere hanno causato una perdita di tempo pari a 73 milioni di ore per i singoli utenti, quantificabile in un costo totale di circa 3 miliardi di franchi, oggi equivalenti a circa 8 miliardi di franchi. Questo denaro potrebbe essere investito molto meglio, vale a dire in un’infrastruttura stradale solida e funzionante.

Il rapporto Weidmann «Trasporti ’45» propone in ambito stradale e due varianti in quello ferroviario: per il primo settore e in relazione al programma Traffico d’agglomerato si presuppone il mantenimento delle condizioni quadro finanziarie esistenti; per l’ampliamento dell’infrastruttura ferroviaria, invece, il DATEC dovrà elaborare una proposta basata su entrate finanziarie aggiuntive. Chiedo ora di fare lo stesso anche per lo sviluppo della rete viaria, ossia di presentare una soluzione alternativa che includa entrate supplementari.

Se necessario, il Consiglio federale può aumentare il supplemento fiscale sugli oli minerali di 4 centesimi al litro per compensare eventuali riserve ridotte del fondo. Se le risorse vengono utilizzate per la strada, i 4 centesimi dovranno essere conteggiati per questa seconda variante, confrontando i fondi aggiuntivi con i costi delle code. Ciò fornirebbe una solida base per decidere se investire ulteriori risorse in una mobilità all’altezza delle sfide future.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Per definire il limite di spesa per il futuro potenziamento delle strade nazionali, il Consiglio federale si basa sulle fonti di finanziamento attuali del Fondo per le strade nazionali e il traffico d’agglomerato (FOSTRA), compresa la programmata tassa sui veicoli elettrici a compensazione del minor gettito derivante dalle imposte sugli oli minerali. Il Governo procederà all’eventuale modifica dell’articolo 12 capoverso 2 della legge federale sull’imposizione degli oli minerali (LIOm; RS 641.61), aumentando di 4 centesimi al litro il supplemento fiscale sugli oli minerali, in virtù dell’articolo 13 capoverso 4 lettera a della legge federale concernente il Fondo per le strade nazionali e il traffico d’agglomerato (LFOSTRA; RS 725.13), solo quando la liquidità del FOSTRA lo imporrà inderogabilmente, a prescindere dal dibattito sul portafoglio progetti. Tale rincaro comporterebbe un maggiore onere fiscale per economia e privati, mentre le entrate del FOSTRA crescerebbero meno del 10 per cento. Sarebbe inoltre possibile intervenire anche sul versante delle spese: secondo le disposizioni costituzionali e di legge vigenti, vengono attinte dal FOSTRA anche risorse destinate a spese senza legame diretto con lo sviluppo della rete stradale nazionale. Attraverso il Finanziamento speciale del traffico stradale, in parte alimentato dal FOSTRA, vengono erogati contributi per la protezione dalle alluvioni e altri pericoli naturali e la conservazione della natura e del paesaggio (cfr. art. 86 cpv. 3 lett. c Cost.). Analogamente, vengono finanziati contributi vincolati alle opere per il trasporto combinato su rotaia (cfr. art. 86 cpv. 3 lett. a Cost.). Qualora le risorse finanziarie del FOSTRA destinate alle strade nazionali e ai programmi d’agglomerato non risultassero sufficienti, suddetti contributi potrebbero essere ridotti o compensati mediante altre entrate. Il Consiglio federale ritiene che una variante che preveda un incremento del supplemento fiscale sugli oli minerali non produca alcun valore aggiunto, considerate le numerose incognite sul fronte delle spese e delle entrate che incidono sulla liquidità del FOSTRA. Quest’anno sarà avviata la consultazione sul Programma di sviluppo strategico Strade nazionali aggiornato e i soggetti interessati avranno l’opportunità di far valere le proprie richieste.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.