Stellungnahme des Bundesrates

La moderna manutenzione delle strade è una questione tecnicamente complessa e assai costosa. Per la manutenzione delle strutture di base delle strade nazionali attualmente e fino all'anno 2000 sono necessari più di 500 milioni di franchi all'anno. Visti questi alti costi è opportuno studiare possibilità di risparmio e di ottimizzazione delle procedure; il sistema MMS (Management per la manutenzione delle strade), basato su una complessa banca dati, in questo contesto è uno dei supporti più efficaci.

Strada-DB (banca di dati sulle strade) è un sistema sviluppato e gestito sotto la responsabilità della Confederazione dagli istituti universitari, le associazioni professionali e in modo particolare dai Cantoni. Grazie a questo sistema standardizzato nei singoli Cantoni, si evita lo svilupparsi di progetti diversi che, secondo la legge federale concernente i dazi sui carburanti, dovrebbero essere cofinanziati dalla Confederazione. Uno studio preliminare svolto presso l'Istituto di economia aziendale del Politecnico federale di Zurigo dimostra che l'impiego del sistema Strada-DB permetterebbe di economizzare dal 5 al 10% dei costi annui di manutenzione delle strade; gli elevati costi per la sua messa a punto sono dunque giustificati.

Il progetto attualmente si sviluppa bene e viene riconosciuto come sistema guida in tutta Europa. La sua qualtià non viene messa in dubbio dal fatto che singoli Cantoni hanno sviluppato autonomamente altri strumenti per la manutenzione delle strade cantonali.

Il Consiglio federale risponde alle singole domande come segue:

1. Strada-DB è uno strumento informatico da impiegare nell'MMS (Management per la manutenzione delle strade). E'un progetto gestito in comune dall'Ufficio federale delle strade (UFS), dall'Unione dei professionisti svizzeri della strada (VSS), dai Politecnici federali di Zurigo e Losanna, da più di venti Cantoni interessati e da ca. 30 ditte private. Il progetto si propone di presentare, sorvegliare e amministrare tutti i dati importanti relativi ai costi di manutenzione delle strade. Questi obiettivi vengono raggiunti grazie all'allestimento di un'efficace banca dati centrale (Strada-DB) e di sistemi di informazione di facile consultazione, come ad es. STRADAview, RHISS (Road and Highways System of Switzerland), ecc..

Per quanto riguarda le scadenze del progetto, non va dimenticato che il complesso impianto della banca dati richiede lunghe analisi preliminari e studi approfonditi. La realizzazione di singole parti del progetto procede comunque in modo rapido e permette di ampliare costantemente il sistema produttivo. La versione 1.0 di Strada-DB è in funzione dal dicembre 1995; attualmente si sta diffondendo la versione 2.08 (ottobre 1996), mentre un'ulteriore versione 2.1 potrà essere installata in tedesco e francese a partire dal mese di novembre 1996.

2. La Configurazione e l'organizzazione del progetto seguono le norme delle direttive Hermes della Confederazione. Le procedure decisionali si svolgono in tempi estremamente brevi; mensilmente hanno luogo riunioni di coordinazione e la direzione del progetto gode di ampie competenze decisionali. Una realizzazione piû veloce del sistema richiederebbe lo sviluppo contemporaneo di più unità. Attualmente mancano le risorse finanziarie e personali necessarie ad un simile potenziamento.

3. Il progetto Strada-DB è stato suddiviso in diverse parti che possono essere realizzate in tempi molto brevi. A tal fine sono necessari preparativi accurati; al giorno d'oggi sono comunque a disposizione tecnologie moderne quali per es. ORACLE Developer 2000, BusinessObjects V4.0, ARCview/info V2.1, Windows NT V3.51, ecc.

4. Quadro dei costi (stato attuale):

- Realizzazione del progetto Strada-DB: 15,6 milioni di franchi

- Esercizio e manutenzione (introduzione compresa): 3,1 milioni di franchi

- Inventario hardware (stima): 0,9 milioni di franchi.

Gli introiti di Strada-DB sotto forma di tasse di licenza ammontano a circa 350'000 franchi da gennaio a settembre del 1996.

5. Contrariamente a quanto ipotizzato dall'autore di questa interrogazione, il progetto Strada-DB attualmente non si trova in una "situazione spiacevole". Grazie alla sua qualità e continuità il prodotto viene addirittura ordinato sempre più spesso in licenza da ditte private e soprattutto da autorità staniere.

Le singole fasi e gli sviluppi di tutti i progetti informatici vengono sorvegliati costantemente in base al sistema di controllo della qualità (QS) dell'UFS. Esiste a questo proposito una serie di documenti, in parte elaborati da esperti esterni, controllati dall'Ufficio federale dell'informatica (UFI).

In relazione al QS finora hanno avuto luogo le verifiche e gli audits seguenti:

- 20 gennaio 1992: verifica dell'impostazione generale del progetto da parte di Cap Gemini

- 14 ottobre 1993: audit del progetto da parte dell'UFS presso la ditta GfAI (Gruppe für angewandte Informatik, Herrenschwanden) per la fase "specificazione"

- 22 agosto 1994: audit del progetto da parte dell'UFS presso la ditta GfAI per la fase "programmazione"

- 26 maggio 1995: esame del prodotto Strada-DB da parte del professor Zehnder del Politecnico di Zurigo

- 15 agosto 1995: esame (Code-Review) della versione V 1.0 da parte delle ditte SEAG (Software Engineering AG, Basilea), SQL-Consult, Basilea, R+P (Rosenthaler und Partner AG, Muttenz) e da parte dell'UFS

- 27 agosto 1996: esame RHISS/STRADA/KUBA (banca dati di monumenti artistici) da parte della ditta Dr. C. Mache und Partner, Unternehmensberatung GmbH, Uzwil

- dal settembre 1996: coordinamento del modello dei dati dell'UFS con il dott. C. Mache.