Wortlaut

On dit que le projet "Strada", en chantier depuis des années serait aussi cher qu'inutile, à tel point que de nombreux cantons (comme le canton de Zurich), qui pourraient s'intéresser au projet en ce qui concerne l'entretien des routes, ont renoncé à y participer ou ont élaboré leur propre système. Je prie donc le Conseil fédéral de bien vouloir répondre aux questions suivantes :

1. Quels sont les objectifs et le calendrier du projet ?

2. Quels en sont la structure et l'organigramme ; y aurait-il moyen d'accélérer le processus de décision et les travaux ?

3. Afin d'éviter qu'il ne soit rapidement dépassé du point de vue technique, un projet de cette nature ne devrait-il pas être développé dans un bref laps de temps ?

4. À combien se monte les frais de matériel, de logiciel et de saisie des données enregistrés depuis le début des travaux ?

5. Le Conseil fédéral est-il prêt à confier l'examen de cette situation peu réjouissante à un expert indépendant, par exemple à un professeur dune École polytechnique fédérale ? Au cas où un mandat de ce genre aurait été rempli, quelles en sont les conclusions ?

Stellungnahme des Bundesrates

Aujourd'hui, l'entretien des routes particulièrement complexe sur le plan technique coûte très cher. Pour maintenir le réseau des routes nationales en bon état, il faut prévoir un investissement annuel de plus de 500 millions de francs d'ici l'an 2000. Il faut donc trouver des solutions pour réaliser des économies et optimiser les travaux ; le Système de gestion de l'entretien (SGE) semble être la plus efficace.

Or, ce genre de système fonctionne sur la base de banques de données particulièrement complexes.

La banque de données routières Strada-DB en fait également partie. Ce projet est développé et exploité sous le patronage de la Confédération, en collaboration étroite avec les écoles polytechniques fédérales, les associations professionnelles et les cantons. Cette démarche permet d'éviter l'apparition d'autres projets cantonaux qui, selon la loi fédérale concernant l'utilisation du produit des droits d'entrée sur les carburants, devraient également être cofinancés par la Confédération. Une précédente étude réalisée par l'institut de gestion d'entreprise de l'EPFZ montre que l'on pourrait réduire les frais annuels d'entretien de 5 à 10 %. Ainsi, les frais de développement relativement élevés de Strada-DB sont tout à fait justifiés.

L'état actuel du projet est satisfaisant et, bien que certains cantons en ont développé d'autres pour leurs routes cantonales, il est considéré par tous les pays européens comme étant le plus performant.

Dès lors, nous sommes en mesure de vous apporter les réponses suivantes.

1. Strada-DB est un instrument informatique du SGE (système de gestion de l'entretien). Il s'agit du projet commun de l'Office fédéral des routes (OFR), de l'Union des professionnels suisses de la route (VSS), des deux Écoles polytechniques de Zurich et de Lausanne, de plus de 20 cantons et de près de trente entreprises privées, et dont les objectifs principaux sont la représentation, le contrôle et l'administration de toutes les données routières importantes ayant une répercussion sur les coûts. Pour les atteindre, il faut utiliser une banque de données performante telle que "Strada-DB" et des systèmes d'information conviviaux tels que STRADAview, RHISS (road and highways system of Switzerland, etc.).

En ce qui concerne le calendrier du projet, il convient de préciser que, compte tenu de sa complexité, l'analyse préliminaire et l'élaboration du concept prennent beaucoup de temps. Par contre, la réalisation des unités est beaucoup plus rapide et permet de développer constamment le système. La version 1.0 de Strada-DB est opérationnelle depuis le mois de décembre 1995. La version 2.08 est prête à être livrée (octobre 1996) et la version 2.1 pourra être installée en allemand et en français à partir du mois de novembre 1996.

2. STRADA-DB est développé sur le modèle du projet fédéral Hermes : prise de décision rapide, réunions de coordination mensuelles et large pouvoir de décision de la direction du projet. Un développement parallèle des modules permettrait d'accélérer le processus. Cependant, les moyens financiers et le personnel nécessaires font défaut actuellement.

3. Strada-DB a été subdivisé en plusieurs sous-projets, qui peuvent être réalisés très rapidement. Il a d'abord fallu préparer le terrain avant de pouvoir utiliser les technologies de pointe (par exemple : ORACLE Developer 2000, BusinessObjects V4.0, ARCview/info V2.1, Windows NT V3.51, etc.).

4. Voici un aperçu des coûts occasionnés jusqu'à présent :

- Réalisation Strada-DB : 15,6 mios frs

- Exploitation et entretien (y compris l'introduction ): 3,1 mios frs

- Inventaire du matériel informatique (estimation): 0,9 mios frs

Strada-DB engendre également des recettes, notamment sous la forme de droits de licence (350'000 francs de janvier à septembre 1996).

5. Contrairement à ce qu'affirme l'auteur de la présente interpellation, la situation n'est pas "peu réjouissante" à l'heure actuelle. En raison de la qualité et de la solidité du produit, les entreprises privées et les administrations étrangères nous adressent régulièrement des demandes de souscription de licences d'exploitation.

Dans le cadre du système d'assurance qualité (AQ) de l'OFR, les différentes phases et étapes de tous les projets informatiques sont contrôlées régulièrement. En outre, il existe une série de documents, élaborés par des experts indépendants et vérifiés par l'Office fédéral de l'informatique (OFI).

On a déjà procédé aux différents contrôles AQ et audits énumérés ci-après :

- 20 janvier 1992 : contrôle du concept général par Cap Gemini

- 14 octobre 1993 : audit informatique réalisé à l'OFR par l'entreprise GfAi (Gruppe für angewandte Informatik, Herrenschwanden) pour la phase spécification

- 22 août 1994 : audit informatique réalisé à l'OFR par l'entreprise GfAi pour la phase programmation

- 26 mai 1995 : contrôle du produit Strada-DB réalisé par le professeur Zehnder de l'EPFZ

- 15 août 1995 : contrôle Code-Review de la version 1.0 réalisé par les sociétés SEAG (Software engineering AG, Basel), SQL-Consult, Basel ainsi que R + P (Rosenthaler und Partner Ag, Muttenz) et par l'OFR

- 27 août 1996 : contrôle RHISS / STRADA / KUBA (banque de données des ouvrages d'art) réalisé par la société Dr. C. Mache et Partner, Unternehmensberatung GmbH, Uzwil

- depuis septembre 1996, coordination du modèle des données de l'OFR avec le Dr. C. Mache