Stellungnahme des Bundesrates

È assolutamente fuori di dubbio che la legge federale del 28 marzo 1905 sulla responsabilità civile delle imprese di strade ferrate e di piroscafi e della Posta svizzera in gran parte non soddisfa più le esigenze attuali e necessita di una revisione. Va comunque ricordato che con l'emendamento dell'art. 25 di tale legge si tiene conto dell'accesso alla rete ferroviaria introdotto con la riforma delle ferrovie. Secondo detto emendamento, solo l'impresa di trasporti è responsabile nei confronti di chi ha subito un danno e non chi gestisce l'infrastruttura, benché esista il diritto di rivalsa nei confronti di quest'ultimo. Il Parlamento ha approvato l'emendamento il 20 marzo 1998, durante la revisione della legge sulle ferrovie. Inoltre, già dal 1° luglio 1997, per il trasporto di merci pericolose, le ferrovie sono assoggettate al regime di responsabilità oggettiva di cui all'art. 59a della legge sulla protezione dell'ambiente. Così si è già adempiuto ad un importante compito di revisione.

Il Consiglio federale risponde alle due domande nel modo seguente:

1.L'Ufficio federale di giustizia ha incaricato due esperti, il Prof. Pierre Wessner dell'Università di Neuchâtel e il Prof. Pierre Widmer, dell'Istituto svizzero di diritto comparato di Losanna, di preparare il progetto preliminare di una parte generale del diritto della responsabilità civile rientrante nel diritto delle obbligazioni e di adeguare le leggi speciali in materia a detta parte generale. Gli esperti hanno da tempo concluso i lavori sulla parte generale con la pubblicazione di una versione provvisoria del progetto preliminare. Attualmente stanno studiando l'adeguamento delle leggi speciali, tra le quali è compresa anche la LRespC, alla parte generale. Essi prevedono di concludere i lavori entro la fine del 1998.

2.Il Consiglio federale, nel messaggio sulla riforma delle ferrovie, ha indicato espressamente tra le prossime misure di riforma la revisione della legislazione sulla responsabilità civile delle ferrovie. È quindi perfettamente conscio della necessità di tale lavoro. Nella prossima fase di attuazione della riforma delle ferrovie, quindi, dovrà essere presentato al Parlamento anche un progetto per la revisione totale della LRespC.

Risposta del Consiglio federale.