Stellungnahme des Bundesrates

1. Con decisione preliminare del 16 giugno 1999, l'Ufficio federale degli stranieri (UFDS) ha ventilato a Swissair la possibilità di ottenere un totale di 150 permessi di dimora annuali per il periodo dal giugno 1999 all'ottobre 2000 in vista dell'assunzione di personale di cabina (Flight Attendants). Tale decisione preliminare è stata presa dopo attento esame della documentazione che accompagnava la richiesta e delle informazioni complementari sollecitate dall'UFDS, nonché ossequiando le condizioni del mercato del lavoro nel settore specifico. Non vanno inoltre dimenticate talune proporzioni: i 150 permessi per il personale di cabina straniero rappresentano a malapena il 4 % dell'effettivo attuale del personale Swissair e meno del 30% della fluttuazione ordinaria del personale. Dato che Swissair prevede per i prossimi anni un forte aumento dell'effettivo del personale di cabina, il personale attualmente impiegato per 120 giorni al massimo dovrebbe avere maggiori possibilità di essere impiegato per periodi al di là di tale durata, rispettivamente per una durata indeterminata. Al momento dell'esame della richiesta, l'UFDS era a conoscenza della limitazione dell'occupazione di una parte del personale di cabina a 120 giorni al massimo per anno civile. Quantitativamente, ciò concerne meno del 20% dell'effettivo totale attuale del personale di cabina.

2. Non è compito del Consiglio federale intervenire nella politica del personale di un'azienda a gestione privata né mettere in questione condizioni d'impiego pattuite nel contesto di un contratto di lavoro generale. Nella sua decisione preliminare, che asseconda in parte la richiesta, accordando tuttavia un contingente ben al di sotto di quello sollecitato, l'UFDS ha comunque fatto riferimento in modo esplicito ai possibili provvedimenti aziendali, segnatamente a un'applicazione più flessibile dei limiti d'età per le assunzioni, in vista di reclutare per quanto possibile del personale in Svizzera.

Oggigiorno, le occupazioni di durata determinata o a tempo parziale sono frequenti in numerosi settori economici. Il motivo principale risiede nel bisogno di personale sottoposto a fluttuazioni stagionali o vincolato alla domanda. Altri fattori legati al costo del lavoro, ad esempio i contributi versati alla cassa pensione, esercitano tutt'al più un influsso secondario. Sta alle parti del contratto di lavoro convenire le pertinenti condizioni d'assunzione. Vanno naturalmente rispettate le disposizioni legali relative al lavoro e alle assicurazioni sociali. Il fatto che siano proprio le grandi aziende con numerosi dipendenti a non poter rispondere completamente ai singoli desideri dei collaboratori o di gruppi di collaboratori, può essere fonte di insoddisfazione per gli interessati, ma è un fatto incontestabile dal punto di vista dell'economia aziendale. Ciò vale per Swissair, che negli ultimi anni ha creato numerosi posti lavoro e che intende continuare a svilupparsi non da ultimo nel settore del personale di cabina, quanto per numerose altre aziende nel nostro Paese, più che mai esposte a una forte concorrenza internazionale. Il Consiglio federale attende frattanto anche dalla Swissair che attui una corretta politica aziendale e del personale da cui si può dedurre che almeno le giornate di servizio degli ausiliari vengano contabilizzate negli anni di servizio.

Risposta del Consiglio federale.