Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale ha già più volte sottolineato la grande importanza del tirocinio presso l'Amministrazione generale della Confederazione. In particolare, è cosciente che nella formazione di base in informatica sono indispensabili sforzi supplementari affinché l'elevata domanda di giovani leve qualificate sia sempre più soddisfatta anche da specialisti formati in seno all'Amministrazione. Inoltre ai giovani devono essere date maggiori possibilità di scegliere quest'importante indirizzo professionale.

I settori specializzati per la formazione informatica risp. la formazione di apprendisti (in particolare i fornitori di prestazioni informatiche e l'UFPER) dell'Amministrazione generale della Confederazione sono stati incaricati di allestire entro la fine di aprile del 2000 un programma che dovrà disciplinare la futura formazione professionale delle professioni informatiche in seno all'Amministrazione generale della Confederazione. Contemporaneamente, si sta esaminando se la formazione di base degli apprendisti in informatica e telecomunicazione debba svolgersi in un proprio centro di formazione ancora da creare oppure se si debba acconsentire ad una cooperazione con partner esterni.

La formazione di base che trasmette le conoscenze fondamentali per un valido tirocinio è oggi effettuata in parte all'interno del servizio, principalmente però è acquisita all'esterno (i costi per ogni apprendista ammontano a circa fr. 20'000). Considerati i posti di tirocinio supplementari auspicati ciò non sarà più possibile.

Nei prossimi due anni, l'attuale effettivo di 25 apprendisti presso l'Amministrazione generale della Confederazione sarà aumentato a 50 apprendisti per anno di tirocinio, così che gran parte delle giovani leve nel campo dell'informatica e della telecomunicazione potrà essere reclutata ricorrendo all'effettivo di apprendisti formati in seno all'Amministrazione. A medio termine si dovrà raggiungere un effettivo globale di 200 apprendisti. Nella formazione dei giovani, oltre che alla quantità bisognerà dare grande importanza ad una formazione di base qualitativamente elevata come pure a posti di lavoro ottimali per apprendisti (formazione on-the-job).

Con il progetto NOVE-IT, l'informatica dell'Amministrazione generale della Confederazione si trova momentaneamente in un complesso processo riorganizzativo che crea condizioni quadro assolutamente nuove per questo settore. Compiti che finora sono stati assolti in maniera decentralizzata negli Uffici e nelle Aziende saranno centralizzati e eseguiti in futuro da cosiddetti fornitori di prestazioni (FP).

La riorganizzazione e le nuove condizioni quadro dell'informatica influiscono notevolmente sulle formazioni degli apprendisti ed esigono la menzionata nuova concezione del tirocinio d'informatica presso la Confederazione con relativi investimenti nella nuova infrastruttura e ulteriori risorse di personale. Contemporaneamente, l'attuale credito globale "apprendisti" per i salari degli apprendisti e per il programma a favore degli apprendisti senza lavoro che hanno terminato il tirocinio dev'essere aumentato in modo corrispondente. Inoltre, bisogna creare un nuovo credito speciale per l'apprendistato. Rispetto alla formazione degli apprendisti di commercio, per la formazione di apprendisti nel settore dell'informatica e della telecomunicazione ogni anno occorre effettuare investimenti molto più elevati e preventivare maggiori costi d'esercizio.

Formazione informatica presso la POSTA

La Posta aumenta il numero di posti di tirocinio per apprendisti d'informatica dagli attuali tre per ogni anno di tirocinio ai 25 per ogni anno di tirocinio a partire dall'inizio del tirocinio nel 2000. Si dovrà raggiungere un effettivo globale di circa 100 apprendisti.

Per alleggerire la formazione pratica, gli apprendisti saranno formati in un "learningcenter" (centro di formazione), nel quale le conoscenze informatiche di base loro trasmesse saranno incentrate sulla pratica. Nella fase iniziale (inizio della formazione nel 2000) ci si prefigge una cooperazione con Swisscom. Dopo una valutazione, si deciderà se a partire dall'inizio della formazione nel 2001 la Posta allestirà un proprio learningcenter. Per prendere questa decisione occorrerà considerare sia gli aspetti finanziari sia quelli legati alla tecnica della formazione.

Formazione informatica presso le FFS

Le FFS dispongono di un'infrastruttura informatica esterna alla loro organizzazione. Ciononostante formano, come finora, 10 apprendisti d'informatica per ogni anno di tirocinio, anche se taluni programmi vengono realizzati attraverso scambi con il partner esterno.

Per le FFS, che l'anno prossimo aumenteranno il loro effettivo di apprendisti da 800 a 900 e nel 2001 a 1'000, si tratta di un processo continuo volto a trovare possibilità di formazione per le professioni tradizionali ma anche per quelle nuove (anche nel campo dell'informatica).

Valutazione globale

Le condizioni quadro a livello strutturale, del personale e finanziario insufficienti risp. quasi inesistenti oggi riscontrabili nella formazione informatica, i diversi progetti di riorganizzazione presso la Confederazione nonché l'esigenza di una formazione qualitativamente elevata non permettono di prendere decisioni affrettate. Con i progetti attualmente in corso risp. appena avviati, l'effettivo globale dei posti di tirocinio d'informatica e telecomunicazione in seno all'Amministrazione generale della Confederazione e alle Aziende della Confederazione (segnatamente alla Posta e alle FFS) nei prossimi anni aumenterà progressivamente dagli attuali quasi 40 posti per anno di tirocinio ad un effettivo globale di circa 300 posti.

Entro la fine di maggio del 2000, un gruppo di lavoro in seno al Dipartimento federale delle finanze elaborerà per l'Amministrazione generale della Confederazione un progetto per la formazione degli apprendisti d'informatica e telecomunicazione. Questo progetto fissa la struttura del tirocinio d'informatica e telecomunicazione secondo le mutate condizioni quadro (NOVE-IT) e indica l'investimento necessario nonché i costi d'esercizio annui.

Il Consigli federale decide entro la metà del 2000 sulla realizzazione del progetto.

Risposta del Consiglio federale.