Stellungnahme des Bundesrates

Alle domande 1 e 3:

Con la riforma delle ferrovie, in vigore dal 1° gennaio 1999, e conformemente al rapporto del Consiglio federale concernente l'esame delle sovvenzioni federali (Rapporto sulle sovvenzioni 97.043) del 25 giugno 1997, il sistema dell'indennità per i costi scoperti preventivati è stato esteso a tutti i tipi di trasporti. Esso vale dunque anche per il trasporto ferroviario di autoveicoli accompagnati (carico auto). Le relative modifiche dell'ordinanza del 29 giugno 1988 sul promovimento del traffico combinato e del trasporto di autoveicoli accompagnati (ordinanza sul traffico combinato, OTC; RS 742.149) sono entrate in vigore ugualmente il 1° gennaio 1999.

Con questo nuovo sistema i contributi per la riduzione delle tariffe per gli autoveicoli accompagnati sono stati sostituiti dall'indennità. Queste indennità per i costi scoperti delle prestazioni ordinate dalla Confederazione per il trasporto di autoveicoli accompagnati non vanno, come i precedenti contributi, a beneficio diretto degli utenti del carico auto, bensì delle imprese ferroviarie. L'offerta commissionata dalla Confederazione e l'indennità vengono fissate in maniera vincolante in una convenzione, sulla base dei conti di previsione delle imprese.

Alla domanda 2:

Con il sistema delle indennità, la misura della riduzione tariffale dipende principalmente dalle imprese di trasporto: sono esse, infatti, a decidere il prezzo del trasporto per gli utenti.

Nel definire la propria politica tariffale, le imprese ferroviarie devono però tenere presente che la Confederazione non può aumentare le indennità oltre la misura attuale. Un aumento non solo non sarebbe possibile data la situazione delle finanze federali, ma anche in considerazione dell'obiettivo della riforma delle ferrovie di aumentare la produttività delle imprese. Per poter abbassare le tariffe per il trasporto delle auto, le imprese devono in primo luogo ridurre i costi di produzione.

Possono presentare un'offerta per il carico delle auto solo le imprese ferroviarie che non riescono a coprire i costi del trasporto degli autoveicoli accompagnati. È il caso attualmente della Furka-Oberalp-Bahn (FO) e delle Ferrovie retiche (RhB).

L'Ufficio federale dei trasporti (UFT) ha invitato la FO e la RhB a presentare un'offerta per il trasporto di auto che preveda lo stesso livello di indennità degli anni precedenti. Durante la negoziazione della convenzione sull'offerta l'UFT si adopererà affinché le due imprese sfruttino a fondo le possibilità di riduzione delle tariffe.

Risposta del Consiglio federale.