Ortsplanung, Revision
Forest distance lines · Walzenhausen
Document
- Kind
- Forest distance lines
- Commune
- Walzenhausen
- Canton
- Appenzell Ausserrhoden
- Level
- Communal
- Authority
- Gemeindeverwaltung
- Approved by
- Regierungsrat
- Adopted
- Sep 16, 1997
- In force since
- Sep 16, 1997
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The canton publishes no perimeter for this document. The map shows Walzenhausen with its building zones.Open the full map
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Text
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für:. pie Revision · de·~ 'Ortsplanyng ~in~ .~P~~i~lle _ ~~~nu~gs- · -: . .' kömmi~sic;>n e!n ·ün9 .e~eUte - ~~m. Pla~u~gs~üro Eigepm~uin,· R~y, 'RLe~mann, . ~t~alle'n · .. . ' . d~ri Al,lftrag ·z üt Revision· d~rQ-rtspl~nung gernäss Art. 94 EG zum : F)PG ~ .Die.Pian·ung .. .. ;. · :-:· !3·rtol_gte'· i.nein'et'$peziellen .PJGlhü.n9s.kommissio.n/. ·. ·. . ·l ·,._. .;' _.· ·•· · · ..
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Nachqem Eingang der let4ten.StefluQgt.lahrrre .a·ij, 1..'okto·b~r {ggc)Jcind.:~W.is·ch·er:t ·.d.e.rn·: _ ., ··~ . ·.;·: Gemeinderat Walzenhausen Linc(dem t8audirektor ·am: 4.: ·Jahuar 1 ·9~1 eine·: gemein:: ··_. · . :. ---same Vorbesprect)ung d~svorläuti9.~·n · Erg'e~niss~~ ·derVorptÜf.Lmg s.tatt.:.ö~r-deflniti.ve :/ ·. ·· .·. Vorprüful)g~pericht wurd.e 9erG~rr1eioq~ mi.t qatüm.v<;>!li}~ .~a'pl,J~·r- 1.99t':~t,J9~.stellt. . i ·· . . : ..: · ·\ : . . 3. Das ßeiureglemem undd~r :Zqn~npl~~·w0~d·§~ · v6Ji,~ ~t·j~FJi \~·9i-~is;.i?~~ J~p .1991 ·.- . ·.:· ~ .:.: .·.·.·.·. ein er$tesm;al öffentlich a~fgel~gtE~(girigeh .z~h!reichenFinspräche.n. ,~iri; '.sc[lliesslich ..' · .·. .:.· •..., wurcien.1p Entscheide des Gemeind~:rätes .mit Rekurs· an·öen J~.egien.ingsra.f:wE?ite.rge"' :.. ~ ··.. .. zpg~n. Dit?, a~ufgrund .cler ~inspra'9hen vot~~ngm,iQl~pen ·..Pian·i:\rjqerüngen·:-wun:fe.n ·yt)m < ·. · ·.· . . , ·.· . 9 . . J~ni 1.99~ · bi9 :>a.; J.Y.'}.. 1~9,~ . 9ff~ntlifll .~l.J.f~el.~9t~ . .pi? . .t~.e~.Y r~~ht$.9.h~id~.· · .9~.~ . ~·,J~{~~ ·.··:· ·. t ; ·.· -~ . ·: gi.en.mgsratE3.s ~rforqerten eine . (fritte · Auflag~:.. · Di~. .defi'nitiven. '· Pianungsiristrum~nte: . ·· .: .· · .. :· .: wurden am 46. ~eptember 1995 erlassen und vorn .26.' O~tdb~r .19~~ bis-zum '24. ··Nq- .:. /' . ' . . vember 1995 zusammen mit den zwi~chenzeitli~h f~stgelegt~i-1. VV~Idg.renz~n · ö.ffentl,ich·... . · · · · aufgelegt. " · ·. · .. . ..·.:, ··. ·, ~:. ·.' · · :.·· .
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· 5.·;·pl~.• n~_-._lJ·en._.·-•-·pt.anqn9~_i. n'stfll.rl1ent~- --•• d~r:· (3ef,}leiri. ?e·_. :\fVa·Jzery·Ä·~&~E3.ri:·wüt,B.~ .n·•.::am•_·~:2...· ·- ~1~:@ 199Z,:miJ.3J§ :qc:t ·~Y 1. .29N~in . l:lng~nomme.n,. <.·· ... · _·..·: ·. . ·. · ·:·.:.:. / /_., \' · :.i·\:· i·. · . 6•..··folg_ ep.de_ ··.j nS,tru~ert~_ - ·.~~r8en ·--~· ur~·~n~hriJig.~_ h g· ·eiÖger~fch't:
· · •.. ··.3 Expl ..·Rrch~pla,n·:q~t,· ::17.De.ze'rr~ber.1: ß96,.·.1;:!jOOO · · · · ··.._·
3 .· E;~pl.:· · [:leficht zurn ß~f1Je.in~erichtglan dat.·-:1[.. ·• Pe~ern_pe·r-· 19f]B
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3 .ExP'·• _ ?qheQpt. ~n_ gflt; ;11.. _o~z~mb~r .t~ß6;. 1:5qqp ··2 ExpL J>Janungsbericht dat.17~ Dezerriber 1996. · .
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1.1 Die formellen Voraussetzungen für eine Plangenehmigung gernäss Art. 47 .·~) ·:e& . ·:·:_- · zum RPG (bGS 721.1) si,nd erfüllt. . ,. · .: .. ·. : ·
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9er - Gen~hmi~~ng_ d. Hrc.~ : 9E3.n · :Regi~r~r1Q~r~t . in · Kr~ft. g~neh[iliQ,Llng - ~ird. ~rt~Jit;.·, ·'. ·::· V18.Pn ,~ie d~n . g.E3s~~li.~.~en Vpr~chriftE3n tmd·: der •.ü. berg~ordnet~n . Planun,Q ..e.ntsp·re.; ;.... '~: . .chen Lind,nichtals yhzw~ckm-~ssig.~erscheinen. · · ·. · .· · -. · · · · ':
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pie . DC1r~~eUung _der · p1anypgsinstn.Jment~ . Jst $ut .und.überE;ichtlich.- Tr,pt~..:pes ~lein.eo- :: .. ·.~·.·~ ·.~·. ·.. .··:, Wiedergabemassst9bes bleibt die einfa~he Lesbarkeit gesiche.rt,. -~ ·-;_". \: ·.. ·.. j . · .-.':·:. ;:· :·:· ·: . ;: .: ;.. '. ·· , · _•._;:: .. .·· . -. -- ·' ' . ·-- '. ·-.. ·. . -·..··.. . . ,· ·-::-·- ; · . '• · . . -:- .. -:'·; . _·_:' . ;
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· · · Beteit~ ·bei d~r· -~enehr,· ;~u_n~ des · . d~~eHigen · . B~~aÜungs,pJaDes im· .J~Ii; 1981 .ha-t... ·· :. . si.~h <:He ·iönenplan~rische Erfass_un_g der . Stre~!?iedlüng in :Walz,enhay_ sen als ·.prob.. .- _l.ema_tiS.ch darge·stellf ·Der;Versuch, ~~s . yoirnal~r_l~d.i~lich durch ein_·se.hr ·grösszügig · di111ensipni~rtes .GKP abgeg'reDzte J3aligebie.t. _mit ei_n~c K~pazit_ät vQn ca ..:ßüOO :Ein- ·.- ... · · wohnern awfein'realis,tisches Ma$s:· zu'.-be.grer,t:l:en ,.:entpuppt~ :.sich als schwieri·g. Dßm ·::. · -· he_ute · np~h gOitigen .Bebau,t:mgs.plan fag'·de'r _Gßdan.k'e_. zd ßr,unde, dass . ln ~allt?~. dr~i · · :.). R.b9'd~~ :· -:. porf, ·Lßchen .:Lind; Pl~tz :. ~.auzon~h : aüsgesqhi'~cf~n\ve,täeh: ,Es war.je,·as)·ch . : . . ·. -damals . niqht , gelungen, di~ · 'Bau~onerv aur diese-·.~ -schwe'rpun'kte . zu ''be•grenzen. >' • ' ·-. ·. .·. · ·.'. · .· -~b$bfalls ·: ·g·elang. ·~~:s ·. nur .-~ s~_hr ··· m§mg~ihaft; ~. d·~s :· .4J>erd!~erys'i_ oiliß~e. · B~Li9S.biet ·_ .. . ' . ' . . . . . '9<3flPgend Z:ti r.e.dqzier~ri:' Pie :_ Kf;lp_a~if~L leig ifnme( Hpph _ pej."'30_QQ l;.inw.ohnern' ·" . .. :· · .·. ·' · .zu~ugli.c~ goo·.- a.usse'rh?_ lb ,_df?s· :,Beiügebi~tes~ ·;_Demg~ge_nlib_~i- ··._re.bte~_, 1 Q_ao ·'re~iglich . · · .· ' ·· · 2004 Einwoh.ner in···w_?lzennausen. Aus .diesem ·· G_rlin~ · wyrderi ::ln. der .Fqlg~ ver-.· .. .··; schiedene ·Bal!z_ oneri qurch den Reg_ie.rüngsra~ .vorerst nicht ·g~nehrnfgt. .Es waren / , ·'.
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2. 3.
M5: Hinreichen·d~.öV~Erschl_fessl!n9 ~als Voral:Js~e#ung für··sa~zonem. ··. -:_ ·.. ·: . M7: Beachtung :des ·örts-·ü~'d Lan'ds.chaftsbfldes·bei :qrt~~~~u10ngeri._· · .=·. · ~· ·
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(3ernäss Art. 3 derVerorCI.~ung : üb.er~di.e ·. RcnJmplan.~ng· (Rpy,:.·.$R io6: 1Yr.siqa ·die Jn~: _ ·. · · .·· tere.sse.n~.b~ä.9YF1~~n, di.e ~u-: d~n -_~inzeJnen , Beschiüss~n _;gefübrt.h·aqen; :l.n oer. $e~ . ·.:. ·. .
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grünquq~ def ·.· Beh. örd~n~nt's.cheiqe~: d~rzui~g-en.. .. p.iß. · ·<3e.m~tnd8. ·:le_ gF:eihen·. :.Pla:-·: ;. · ·- · · · J)_t.Jng~berichtvqr, in Vw'el9hem eHe:·planu-rigs~iel~ ·u.nd . J;rgeb.hisse.. be·schrieb~ri s)pd.~ : .. ·. \' . .. _. [)i~s~rr s;~richt be~qhr?n.kt . sich itn . ;wesent.lichen:··auf :al'gßineirTe· Erklä.r.l:tngen tür:-' ()qspt~öuryg .' . E..~ Wß[cjen keine detC~iilie'tt~h ·-!~t.eres~:e.n~l}VJ~guq~J'e~··z~- d~n ·.um_~tt!t- . ·._ tehep·sauzonßri d.c\rgeh3gt. : . .; .. .· · L .. · .. .. _ ; · : . ·-.. : .:; · ' ..
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..s. ~rip_hti.qa'rqt.:>~~, ,v~i~ (i~r .NuJ~y~g~pl~p . ~i~ . zi~. l~ · u·n:~r"c3~H. hc:f$,~~~ · . ~q?,r: .W?.l.ll)1piC1.rJ4h.9 ··:;: <. ·.·.· , . .. : .-: . · ·<Art·. 1.· ··Hn8.·3 .f},P(3}, die Anr~$uqfJ~!0 •· •a~~.. der - SevÖiker~n9 (J\~.,·.~.\:~p-9; .~..2.J{PJ.:?)~ : dJ~~ _.,- ·' , ·._., 9. ~gb81.~r1e. yncf .KPnzep~~. 9.~§ ~ßpq~~~ (Ar:t 1.3 .· RPG) png .?eQ ;'Riqb,~pl~n, ·(~rt~. ·a.-~_P .~~ ·_ ... -: · ; . ... . e~rück~ic;h.ti.~~, so\\'i~ d~p : ArfC>~derypQ~n de.9 pbtigen ·§uns~e·srepht§; :'iq~. b~sqbp$·re ·: ·· ~, ·... .·, · .. df3.f<Y mwel~s<:;hyt~ges~~2:9~Pl!~g, ~echn499 tr~gt·.: ~~ \iV'rd 9uLdici ·V,q'rß~i:>~-n ,ays deJ_ ... .: ::.: .:. ·:. -: · k.antone1len Ric;htplanung ßinge3gangen. Der PIC1ni.tqgsberichtlißg.f vqr.·. · ~ t· • •
c) Grunc1wa$sersch,ut~ . Die Ortsplanung enthalt ~~ine J<onflikte mit den Grundwa~serschützzonßn.
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q) Lärrnschut~ .. -· . _·.· · Gema~sA~. 2,9 USV.sind neue Bauzonen und Wiedereinzon,tmgen nurdort zulässig, . :.:.- . _ • wo . di~ Planqngs\\fe.r te eingehalten werden. Das . Amt für lJmWßltsohutz wies im' . ,' . __ .: . .:> . Rahrllen der Vörprüf~·ng ßarauf hin, cjass für versghied~n~ .t:JaU2:,0nen l(onflikte . be~ ·.( .. :: .·.__·:'·, ..-.::· st~hen ~. Für folgende f3auzonen bleibt unklar, ob diese Konflikte noch bestehen (vgl. · · · ·. Ziffer:2.6 lit. a). ·; · .· · . .·.· . ·. .·.· . . . . ·
.. L1(ohn- ~r7d C?ewerg~zqne Almend$berg.(Orfsbildsqhutzgebiet) .· . Wohnzone $()nnenberg . · . · . . . .. ·. .
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Wohnzone Nord :-- ...-.·.
e) Waldfeststellung . . . .. . .· .. . .. .· .. . . ·.· . _ · Das Verfahren der Waldf~st$tellung 9,emäss Wc:ddgesßtz ist .- abge_s~henvcm einem . . noch hängigen Rekurs - abgeschlossen. Der .im ZoQenplc;in 1.:5'090 .dC1rgesteUte Waldran.d gilt_als Hinweis. Rechtsverbindlic;h .sind gernäss Ha.ndbuch für Bau- und Planungsb~·hörden, Tell A, Merkblatt ~.2 . 6 die Detailplän~ (vgl. Ziffer~;(:) lit.b).
2.3 Verhältnis zum kantonalen Richtplan a). .Bauzonendirnensfonierung . Gernäss Art 15 RPG darf nur Le1nd als Bauzop~ qt,isgeschle3d13.n werq~n. das sich für die Überb1:1uung eignet und voraussichtjic8 irt_nert ·1~ <Jahren b,enqt'igt. l;Jnd:~r$Ghlqss~n ·-· wird. . .. . ~ - · .-.: · .. '-~:- = .:·: ,.: .·. ·;_...·.· __ ·.' .-i-'·. '; .' ,-:.'' .·. . .···; (:_.. ._..··y -- ::.: :.- . . ,
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2.4 Verhältnis zur kanto.n·~~:~o ·schutzZönenplariung · · ·... .··. . : · ; . .
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2.5 Gemeinderiebtplan
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§ern~ss Art. 2tAps. 3und_4 EG. .-zu~ F~PG Wß.rdem:' Ge.tneif1derichtpl~ne ·vorn..J3e~ 'i·.. :.- -· · :: .·. · .'.' . meinqEprat erla§sen; s'ie sind ·..dem Regietu.tJgsra.tzUf.:.G.er1!3brnigyn9 · z.y·-.u[lt~rqreiteh . :· · . ·..... : ... · · Gemeinderichtpläne sind bei der Planung· für die. ·se:hörden. .verb.ifldli.c~:· o·ie ·: Ge~· , · _,.J • · ·: · •.• • meinderichtpläneund der zugehörige Bericht ~fnd d.eshqlb.in ·di.e '{orfiegenqe. P~üfqng ·. ··. · . , und. Gen~hmigung einzu~chliessen . . ··.:,.. .. . (. ;: ~. : .-. · · 1
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a) Ba!Jehtw{J?kll{ctqsg~b!tiie
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B~u~nt~icklungsgebirte •.fprWohnbauter 'IJerden..
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w~sirl1§inne ein~r .· konfentri~rten EntwicKlqqg riphtig.lst·;· · -· .•·.... .: .. ··.·.-. ·.· .· · ·: .·... -•.~-~···.:.(' . ; \ :-.' PC1. ~ J1Fuen~'Afl8k,.lungsgt3bißt Ledi erschefnt ~yfgrund. dei-" .G.§.I~·IJd~\~ßrhältrii~;~e,:· .,a·l~ .: eher ungeeignet. .
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b) Obfiges Gemeindegebifit
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Die Bezeichnung.' «Qb'riges (3~meindegebi~t» sqllte e.~fu Zonet)' pl~ri:=. ybrk·eha.lten,.: ~l~l. ~ -.~~. :. ',: . · perL .Besser wäre d~r···Gebrauch eines ·apcjeren Begriffes. •Nicht ve~ständlich isf .c:iie ;~ .. : ' . se·z.eichnung von solch~nflächen für das Gebiet Sandplatte. Hier hat die Regierung· . : ·::.: ·; . ~: bereits früher klar festgehalt~n, dass keine Bauzone beze.ichne.t werden kann. Dern-i ._·. _. . _: _· ' ~ gemässwärt3 9ie Bez~ichnung als Lanciwirtschaftsgebiet, ~malog dem. Teil Leuchen, · . . . :·. ·. · ·. · saqh~erec~t. r=l?~nf?H~ ~ollten Flächen entlang der St?~~~str?ssen, wenn sie -:- ~ie im Be'richt zum Richtplan ervvä~nt - für e·ine landW,irtsc~a.ftliche Nützung vorgesehen . . ' .· sind, _e benfalls e~ls Landwirtschaftsgebiet bezeichnet v.ferden.
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Neb~n den kantone11. ge~phützten Objek,ten ausserhalb der ~all;!o.ne werden zusätzliche Objekte als Zwischenergebnis aufgeführt (vgL Antrag .6) . qer Bericht zurn Gem~i~derlchtplan enthält Ha~dlungsanweisungen an die Behörde. Dies sqhafft Heeht$sicherheit und vereinfaqht die Handhabung als Koordinationsirstrumeht der ~ehörde, .'sofern diese befolgt werden. . .
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2.6 Zonenplan . a)
Lärmschutz Wie unter Ziffer 2.1/d dargelegt, sind die folgenden Bauzonen überm~ssig mjt LäflT! belastet: . · · _ · '· · •
Wohn- und Gewerb~zone Almendsberg (Qrts~j/d_sc(J.utzgt?b/e/) Wo,hnzone Sonnenberg Wohnzone Nord , · · :· . .. •.
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·_ · ·.. s(?ll irispesond.ere -~uf die: folgenden, pfpbiem:ta~.i~chen Fraktl_onen:ve_rwiese~ .wen;f~n: .:_ ' .. :. .. ·.. . :.. . ·. ·. ,-. ':_' ' . ' . ··. -. . . :· :-:. _, ~ - _, . ·.· . '· ·.-:- .. ·. . . . .
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Oie _Wohn- ··_und .. G_ey;~rbezorJ~ ..f\lrn$ndsb~.rg .4rilfas·st:·nur. ~enig_e .Häüser. · E:in : sieq~. : lungsbildende.r Charakter entsteht . auch ·zusammen 'mit :·. der süoli.Ghen Wohn- und . Gewerbezone''nicht Das 'Gebiet'-ist relativ ;stärk lärrntiela~iet, 'und d'e·r' OrtsbildschutZ .. erschwert Lärins~hut.zm· ~sshah;,;eh:· ·.:·· · ·· : · · · · ·· · · · ' · · · ..
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Hierbei handelt es sich _um _eine Neueinzonung . .Mit<j\uso~hrrie:. ,-~§{~bgsteh~ode· n · _. ·, ·. Gewerbebetriebes ist .es , fraglich, :ob. hier eine WßitE3re Bauentwlqklung /~rrnqgliqhl- ;·, · weräeris61L · · . .· · . .. ·· · · ···· - · · · ···.· ··· · ·· ··.. · ·· · ·· · ·.:·:·· .. · · •, ; i ;
Vv'ohnzoru;$ql]nenberg ·- . ._-.... ·. ·-·- · •· o_ as. :q~_ biet'-.s _pn•n .~nberg _-_._l_i .~.Qt._ · r _~.ndscha.nric6 ' ~m_ pfinq_li_ cn .'·(si_E?. he _ · ~. i,q9tpl.a_n.)._..·E~- - .e-)(fsÜe·rt ::_· ·->
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ein r~chtskräftige.,r puartierplan. Dit3se. < Fl~che 'wVLirde im .. abzl.JI.ös~_nden . ZoneQplan · erstnach langem Zögern genehmigt. .. ln den letzten 15 Jahren hat Jaktisch keine Bauerdwicklung ·stattgefu'nden.
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Gewerbezone S~getobel
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~ine Wesentliche EntWipklung dieses ausserhalb des $iedlungsgeb.ietes .gele~enen
Gewerbeareal~ erscheint .problematisch; · Dc:1s Terrain ist für cjie Gewerbenutzung
rel9tiv ungeeign(3t.
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Zu~ammenfas~end _ergibt sich, _ da§s die revigierte Ort~planung . die Planungsgrund-
sät~e und die bundesrechtlichen Vorgaben nicht . in d~r gewünschten Kons~quenz e.rfÖUen kqnn.Die _- Hauptgrüncf~ liegenvor. ~llem _ . in d13r .<:Jisperse _verteilungder -Bau0 Z(J.n~nf.lachen .•.·Gl~ichzeitig _ .••. .·VJeis,t ·. cHe :- . (3~meinde • ._\JYal:z~r1D(3l.JSef1 _ jedocr.·_·. eine ge.ographisc:;he ·§iedlung~!:)tn:~Kturayt, dievie,les vorgibt, was _nicht aus~ er f\Qht geiC1ssel) werden kann. · Ob die revidierte Orts.planung· •. einer höchstrichterlichen QberprüfunQ stc:mdbf:ilt, muss offen .bl~ib~n. [)en.kbar w~_Q3, gass ~inem Grundstüc;k, das ays§~rhalb des. ~ogenanpten "weitg~~encl ;9berbauten . GebJ.E?le$'' liegt, qas f\ttribut d~. r :sauzonen~ugehörigkel~ .en~ogen - wql-~13· ··
Angesichts dieser Situation hat sich der ßaudirektor im direkten Kontakt mit -dem G~meindehauptmann um Kqrrekturmöglichkeiten . if11 Zonenpl~.n bemüht. Dabei . hat sich gez:eigt, d~ss der ·vorliegende Zonenplan il) zahlreic;hen politi~chen Kompr()mis .. sentscheiden ent!:)tanden ist, ·~eren Ne·u-AufroUenin der Gemeineie als nicht machbar be.urteilt wird. Zudem ist die.vorliegendeOrtsplanung vom §iltenBebauungsplanstark präjudiziert, u.nd die bisher geförderte disperse Streusiedlung gibt besonders sch\Nierige· Pro_ b leme auf. · · ·
Di~ ~ Baudirektion l.mterbreitet .deshalb .• die .· Ort.splanqrig . V\/?lzenhau~en dem Regierungsrat zur Genehmigung im :\IVissen um die vorhandene Problen1atik. Als Alternative verbliebe, den Zonenplan . mitAU$JJ~hme der -GeQi.ete ~.ach~n~Nor,d, Moos . ... _:. . · ...... . ... . · . ·. -..:· .:.-:
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