Rendere più trasparenti le attività della FINMA

Testo depositato

Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa:

La legge sulla trasparenza (LTras) va modificata al fine di includervi anche l'Autorità federale di vigilanza sui mercati finanziari (FINMA). A tal fine va adeguato l'articolo 2 capoverso 2 LTras e la FINMA va inserita nel campo di applicazione della legge.

Motivazione

La LTras crea trasparenza sull'attività dell'amministrazione e garantisce l'accesso ai documenti ufficiali. Oggi la Banca nazionale svizzera e la FINMA sono esplicitamente escluse dal campo di applicazione della legge. Se nel caso della Banca nazionale questa scelta può essere giustificata alla luce del ruolo che l'istituzione riveste nella regolamentazione del mercato, non sono per contro comprensibili i motivi per cui la FINMA possa avere un interesse preponderante alla tutela del segreto.

1. La FINMA ha un'importante funzione di supervisione e vigilanza nei confronti delle banche e delle assicurazioni. Le grandi banche di rilevanza sistemica godono di una garanzia statale implicita. In caso di crisi i contribuenti rispondono delle perdite e hanno pertanto un interesse indiscutibile a poter controllare la qualità della vigilanza su tali istituti. La trasparenza assicura maggiore qualità.

2. Alcuni esempi recenti dimostrano che l'opinione pubblica ha interesse a una maggiore trasparenza della FINMA. Il rapporto d'inchiesta sul comportamento del Credit Suisse (CS) negli Stati Uniti, comportamento che in ultima analisi ha portato alla condanna di questa banca e al pagamento di una multa considerevole, è disponibile soltanto in una versione riassuntiva. Il coinvolgimento degli avvocati interni del CS nell'inchiesta solleva molte domande.

I fondi immobiliari hanno un influsso notevole sul mercato immobiliare. In questo settore la trasparenza è importante, anche per evitare casi di corruzione e manipolazioni. Ad esempio, il Credit Suisse Real Estate Fund Hospitality ha investito risorse nell'albergo Stilli Park a Davos (Hotel Intercontinental Davos). Nel frattempo la società esercente Stilli Park SA, dotata di un capitale azionario di 2 milioni di franchi, è in liquidazione; la società Weriwald SA, che le è succeduta, è stata fondata con un capitale azionario insufficiente, pari a 100 000 franchi: chi protegge il mercato e gli investitori in casi come questo?

3. La LTras crea trasparenza senza ledere gli interessi legittimi al mantenimento del segreto: l'articolo 7 LTras prevede eccezioni per motivi di sicurezza interna o esterna della Svizzera o per tutelare segreti aziendali e d'affari; l'articolo 9 protegge i dati personali.