Anfrage Urs Wegmann, Neftenbach, Renata Grünenfelder, Zürich, und Nadia Koch, Rümlang, betreffend Verbesserung der Situation im Veterinärmedizinischen Bereich, Beantwortung

Auf Antrag der Bildungsdirektion beschliesst der Regierungsrat:

I. Die Anfrage Urs Wegmann, Neftenbach, Renata Grünenfelder, Zürich, und Nadia Koch, Rümlang, wird wie folgt beantwortet: Zu Frage 1: Für die Ausbildung der Tierärztinnen und -ärzte ist schweizweit die Vetsuisse-Fakultät mit ihren beiden Standorten in Bern und Zürich verantwortlich. Die Fakultät gründet auf der Vereinbarung über die Vetsuisse-Fakultät der Universitäten Bern und Zürich vom 6. Dezember 2005 (LS 415.442). Die Aufnahmekapazität für das Studium in Veterinärmedizin ist u. a. aufgrund der hohen Ausbildungskosten und der Anforderungen an die Infrastruktur und Praktikumsplätze beschränkt (Numerus Clausus). Am Standort Bern stehen zurzeit 82 Studienplätze zur Verfügung, die Universität Zürich bietet 90 Studienplätze pro Jahrgang an (RRB Nr. 832/2024). Es besteht ein allgemeiner Konsens, dass die Vetsuisse-Fakultät zu wenig Studienplätze anbietet, um den Bedarf mit in der Schweiz ausgebildeten Tierärztinnen und -ärzten zu decken. Dies zeigt sich auch an der weiterhin hohen Zahl der anerkannten und registrierten Diplome aus dem Ausland.

Die Ausbildungskapazität der Vetsuisse-Fakultät ist damit ein wesentlicher Faktor für die zukünftige Bedarfsplanung von Tierärztinnen und -ärzten in der Schweiz. Für eine nachhaltige Planung sind aber die gesellschaftlichen wie auch die berufstypischen Rahmenbedingungen von ebenso grosser Bedeutung (vgl. auch die Beantwortung der Fragen 2 und 5). Der Vetsuisserat hat deshalb die Vetsuisse-Fakultät Ende 2024 beauftragt, alle relevanten Planungsfaktoren einer systematischen Analyse zu unterziehen und gestützt darauf einen konkreten Massnahmenkatalog auszuarbeiten (vgl. Beantwortung der Fragen 6 und 7). Zu Fragen 2 und 5: Der bestehende Mangel an qualifiziertem tierärztlichem Personal wird durch gesellschaftliche Entwicklungen, wie das allgemeine Bedürfnis nach Teilzeitarbeit oder nach besserer Vereinbarkeit von Beruf und Familie bzw. Freizeit, verschärft. Hinzu kommen berufsspezifische Faktoren. Dazu zählen die langen Präsenzzeiten, die starke körperliche Beanspruchung, die tiefe Entlöhnung während der Assistenzzeit, aber auch der herausfordernde Umgang mit den Tierhaltenden und deren teilweise fehlendes Verständnis für Tierschutzmassnahmen. Insbesondere im Nutztierbereich sind zudem der Notfalldienst in der Nacht und an Wochenenden zu erwähnen. Durch die Neugestaltung des veterinärmedizinischen Curriculums in den letzten Jahren und die Schwerpunktlegung auf eine Erhöhung der praktischen Tätigkeit im Studium konnte die Vorbereitung der Tierärztinnen und Tierärzte auf die Berufsausübung deutlich verbessert werden. Um die Verweildauer im Beruf zu verlängern, müssten die Arbeitsbedingungen der Tierärztinnen und Tierärzte verbessert werden. Insbesondere muss sichergestellt werden, dass die Mindestlöhne gemäss den Vorgaben der Gesellschaft Schweizer Tierärztinnen und Tierärzte sowie die Arbeitszeiten eingehalten werden. Gerade bei den berufstypischen Faktoren könnten sodann grössere Praxisgemeinschaften Entlastung bieten, da in einer solchen Organisation zusätzliche betrieblich-organisatorische Möglichkeiten bestehen und in diesem Rahmen insbesondere auch individuelle Arbeitsmodelle angeboten werden können. Im Nutztierbereich stehen Massnahmen zur Förderung der Akzeptanz des Tierschutzes im

Vordergrund, z. B. in Form von Informationskampagnen. In diesem Zusammenhang ist auch eine gezielte juristische Unterstützung der Tierärztinnen und Tierärzte zu erwägen. In Bezug auf spezifische Anliegen und Bedürfnisse von Tierärztinnen erscheinen die Förderung von Fortbildungsmöglichkeiten z. B. mit familienfreundlichen Rahmenbedingungen, aber auch die Schaffung von «Frauennetzwerken» erfolgversprechend – Letzteres hat sich insbesondere auch im Bereich der Humanmedizin bewährt.

Zu Fragen 3 und 4: Das geltende Zulassungsverfahren mit Eignungstest für das Studium in Veterinärmedizin hat sich grundsätzlich bewährt. Es gibt keine evidenzbasierten Erkenntnisse, dass eine Anpassung des Verfahrens mit einer Quotenregelung zu einer besseren Studierendenauswahl in Bezug auf die spätere Verweildauer im Berufsfeld führt. Diesbezüglich gelten vielmehr die strukturellen Probleme insbesondere im Nutztiersektor als Ursache des Mangels. Erfahrungen aus dem Ausland mit Quoten in der Veterinärmedizin zeigen denn auch, dass solche Massnahmen nicht den gewünschten Erfolg bringen. Zudem gibt es bereits heute Studierende mit studienqualifizierenden alternativen Bildungswegen. Eine deutlich grössere Anzahl solcher Studierender ist bei einer Quotenregelung nicht zu erwarten, zumal sich in diesen Fällen die ohnehin schon lange Studiendauer von fünfeinhalb Jahren nochmals deutlich verlängert. Bei dieser Sachlage erweist sich eine Anpassung des Zulassungsverfahrens mit einer Quotenregelung, die zudem anspruchsvolle juristische Fragen aufwerfen würde, als nicht zielführend. Zu Fragen 6 und 7: Die Vetsuisse-Fakultät erarbeitet derzeit die Grundlagen für einen Massnahmenkatalog, um gegen den Mangel an qualifiziertem veterinärmedizinischem Personal anzugehen (vgl. Beantwortung der Frage 1). In diesem Rahmen ist neben einer Erhöhung der Aufnahmekapazität u. a. auch die Aufwertung der nichtärztlichen tiermedizinischen Berufsprofile zu prüfen. Zielführend könnte eine spezielle Weiterbildung tierärztlicher Praxisassistentinnen und Praxisassistenten sein, die Standardeingriffe und Standardbehandlungen im Nutztierbereich unter tierärztlicher Verantwortung durchführen (vgl. dazu sowie in Bezug auf die einschlägigen Rechtsgrundlagen die Beantwortung der Anfrage KR-Nr. 241/2024 betreffend Zusätzliche Kompetenzen für Tiermedizinische Praxisassistenten und -assistentinnen).

II. Mitteilung an die Mitglieder des Kantonsrates und des Regierungsrates sowie an die Bildungsdirektion.

Vor dem Regierungsrat Die Staatsschreiberin: Kathrin Arioli