Für nachhaltig wirksame arbeitsmarktliche Massnahmen in der Arbeitslosenversicherung

Atici Mustafa · Mit-M · Nationalrat · Basel-Stadt · Sozialdemokratische Fraktion

Mit meiner Motion geht es mir darum, im Arbeitslosenversicherungsgesetz das Ziel der arbeitsmarktlichen Massnahmen so zu definieren, dass sie den heutigen Anforderungen an die ständige Weiterentwicklung der beruflichen Qualifikation genügen. Das heute im Gesetz vorgeschriebene Ziel einer raschen Wiedereingliederung in den Arbeitsmarkt ist nicht mehr zeitgemäss. Vielmehr muss es darum gehen, mit den arbeitsmarktlichen Massnahmen eine nachhaltige Wiedereingliederung zu erreichen.

Wie auch der neueste Bildungsbericht 2023 betont, zeichnet sich der Schweizer Arbeitsmarkt durch eine hohe Dynamik aus. Die Fluktuationsrate ist ausgesprochen hoch. Dahinter steht ein Strukturwandel, der durch die beschleunigte Weiterentwicklung der Technologien vorangetrieben wird. Umso wichtiger wird die Notwendigkeit, die Arbeitsmarktfähigkeit zu erhalten. Das verpassen wir aber, wenn das Arbeitslosenversicherungsgesetz Betroffene zwingt, die erstbeste Stelle zu akzeptieren, statt sich um ihre Requalifizierung zu kümmern.

Der Bildungsbericht 2023 betont zudem, dass Beschäftigte mit geringem Einkommen und geringem Bildungsrucksack besonders gefährdet sind, abgehängt zu werden. So sind nur rund 14 Prozent der betroffenen Personen ohne nachobligatorische Bildung in der Lage, das Internet zu nutzen; nur zwischen 10 und 20 Prozent dieser Menschen können einfache Textverarbeitungs- und Tabellenkalkulationsprogramme anwenden. Da ist es wenig hilfreich, wenn die Arbeitslosenversicherung prekär Beschäftigte zwingt, so rasch als möglich eine neue Stelle anzunehmen. Denn damit wird nur das Risiko all dieser Personen erhöht, den Anschluss an die technologische Entwicklung in noch stärkerem Mass zu verpassen. Für die Betroffenen, aber auch für die Wirtschaft wäre es weit besser, die Zeit für Weiterbildungen zu nutzen und so die Grundlage für eine nachhaltige Wiedereingliederung in den Arbeitsmarkt zu schaffen. Entrichtet die Arbeitslosenversicherung Bildungs- anstelle von Stempelgeld, so kommt sie dies langfristig weit günstiger zu stehen.

Aus diesen Gründen fordere ich mit meiner Motion, im Arbeitslosenversicherungsgesetz das Ziel der "raschen" Wiederaufnahme der Arbeit durch das Ziel der "nachhaltigen" Wiederaufnahme der Arbeit zu ersetzen. Halten wir am Kriterium der raschen Wiedereingliederung in den Arbeitsmarkt fest, so bedeutet das, dass die Betroffenen weiterhin nicht gerüstet sind, um sich langfristig im Arbeitsmarkt zu halten.

Ich ersuche Sie deshalb, meiner Motion zuzustimmen und so einen Beitrag zur besseren Ausschöpfung des inländischen Fachkräftepotenzials zu leisten.

Parmelin Guy · BR-M · Bundesrat · Waadt

L'objectif de réinsertion durable est déjà ancré dans l'article 1a alinéa 2 de la loi sur l'assurance-chômage (LACI). Cependant, un soutien accru aux formations de base et aux qualifications supérieures pour toutes les personnes peu qualifiées inscrites au chômage créerait de mauvaises incitations. Les assurés se formeraient aux frais de l'assurance-chômage, ce qui irait à l'encontre d'une réinsertion rapide sur le marché du travail.

En cas de chômage, l'assurance-chômage peut toutefois permettre aux personnes assurées d'acquérir les compétences manquantes si celles-ci sont indispensables à un retour sur le marché du travail et ne servent pas à obtenir des qualifications supérieures. Sous certaines conditions, les coûts directs des cours ou des modules individuels de formation continue peuvent ainsi être pris en charge dans le cadre des mesures du marché du travail.

Avec les allocations de formation, selon l'article 66a LACI,l'assurance-chômage connaît également une mesure du marché du travail qui permet, dans des situations bien précises, d'acquérir un diplôme professionnel de niveau secondaire II.

Avec les mesures supplémentaires décidées par le Conseil fédéral en 2019 pour soutenir les chômeurs difficiles à placer et les chômeurs âgés, les cantons peuvent ainsi, depuis 2020 et jusqu'en 2024, mettre en oeuvre des mesures de soutien destinées à ce groupe cible dans le cadre des structures déjà existantes.

En outre, un essai pilote qui a débuté en 2020 et s'achèvera en 2024 teste par ailleurs la méthode dite "supported employment", qui prévoit que des "job coaches" encadrent intensivement la recherche d'emploi et que les demandeurs d'emploi et les employeurs soient accompagnés même au-delà de la prise d'un emploi. Cet essai pilote permettra d'optimiser les structures de l'assurance-chômage afin qu'elles répondent encore mieux aux besoins des demandeurs d'emploi.

La Confédération soutient également les personnes peu qualifiées en dehors du chômage, que ce soit dans le cadre de la formation professionnelle ou dans le cadre de l'indemnisation du chômage partiel.

Vu tous ces arguments, le Conseil fédéral est d'avis que le cadre légal actuel de l'assurance-chômage et les mesures supplémentaires mentionnées suffisent pour promouvoir la formation et la reconversion des assurés peu qualifiés.

Il vous recommande en conséquence de rejeter la motion.

Abstimmung

Präsidentin (Riniker Maja, zweite Vizepräsidentin): Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.

Abstimmung - Vote

Für Annahme der Motion ... 88 Stimmen

Dagegen ... 104 Stimmen

(0 Enthaltungen)