«Sauvegarder la neutralité suisse (initiative sur la neutralité)». Initiative populaire

Engler Stefan · P-M · Conseil des Etats · Grisons · Le Groupe du Centre. Le Centre. PEV.

1. Bundesbeschluss über die Volksinitiative "Wahrung der schweizerischen Neutralität (Neutralitäts-Initiative)"

1. Arrêté fédéral concernant l'initiative populaire "Sauvegarder la neutralité suisse (initiative sur la neutralité)"

Art. 2

Antrag der Einigungskonferenz

Mehrheit

Die Bundesversammlung empfiehlt Volk und Ständen, die Initiative abzulehnen.

Minderheit

(Chiesa, Reimann Lukas, Calame, Germann, Grüter, Haab, Rieder, Rüegger)

Ablehnung des Antrages der Einigungskonferenz

(= Die Vorlage abschreiben)

Art. 2

Proposition de la conférence de conciliation

Majorité

L'Assemblée fédérale recommande au peuple et aux cantons de rejeter l'initiative.

Minorité

(Chiesa, Reimann Lukas, Calame, Germann, Grüter, Haab, Rieder, Rüegger)

Rejeter la proposition de la conférence de conciliation

(= Classer le projet)

2. Bundesbeschluss über den Gegenentwurf zur Volksinitiative "Wahrung der schweizerischen Neutralität (Neutralitäts-Initiative)"

2. Arrêté fédéral sur le contre-projet concernant l'initiative populaire "Sauvegarder la neutralité suisse (initiative sur la neutralité)"

Antrag der Einigungskonferenz

Nichteintreten

Proposition de la conférence de conciliation

Ne pas entrer en matière

Michel Matthias · Mit-M · Conseil des Etats · Zoug · Groupe libéral-radical

Die Einigungskonferenz hat heute Morgen getagt und beantragt Ihnen mit 14 zu 12 Stimmen, auf den Bundesbeschluss 2 nicht einzutreten, also keinen Gegenvorschlag vorzulegen. Mit 19 zu 7 Stimmen beantragt Ihnen die Einigungskonferenz beim Bundesbeschluss 1, die Initiative zur Ablehnung zu empfehlen. In der Gesamtabstimmung ist dieser Lösung mit 14 zu 9 Stimmen bei 3 Enthaltungen zugestimmt worden. Ich bitte Sie, diesem Antrag nun zuzustimmen. Es gibt eine Minderheit, die sich selber zu Wort melden wird.

Das Ersuchen um Zustimmung zum Antrag der Einigungskonferenz geht auch und insbesondere an die Adresse derjenigen, welche bis heute für einen Gegenvorschlag gekämpft haben, denn nun geht es um das grössere Ganze. Voraussichtlich wird der Nationalrat dem Antrag zustimmen, entspricht er doch der Haltung des Nationalrates, welcher gestern mit 107 zu 80 Stimmen an seinem Beschluss, keinen Gegenvorschlag vorzulegen, festgehalten hat. Sollte unser Rat bzw. der Nationalrat diesem Antrag heute nicht zustimmen, wird die Vorlage abgeschrieben. In diesem Fall würde die Volksinitiative, ich habe es gestern schon kurz erwähnt, dem Volk ohne Abstimmungsempfehlung der Bundesversammlung unterbreitet werden. Nicht nur wir dürften keine Empfehlung abgeben, auch der Bundesrat dürfte keine Empfehlung abgeben, denn er hat sich gemäss Gesetzeslage an unseren Entscheid zu halten. Der Bundesrat dürfte in den Abstimmungserläuterungen seine Position erklären, aber bei der Empfehlung würde er schweigen, und auch wir würden schweigen.

Wenn also die Räte dem Antrag, der jetzt vorliegt, nicht zustimmten, würde das Parlament in der Volksabstimmung gegen aussen ohne Haltung bleiben, sich quasi der Stimme enthalten. Ich glaube, das ist ein Ergebnis, das praktisch niemand in diesem Saal wollen kann, mindestens alle diejenigen nicht, die gegen die Initiative sind. Wir würden uns selber beschneiden. Trotz des sehr klaren Stimmenverhältnisses - bei uns waren es gestern 37 zu 6 Stimmen, 86 Prozent waren also gegen die Initiative - dürften wir diese Haltung dem Volk nicht als Empfehlung unterbreiten. Wir hätten zwar eine klare Haltung, dürften aber dem Volk ja nichts sagen und keine Empfehlung abgeben. Ein solches Resultat entspräche nicht der klaren Haltung der beiden Räte, wäre falsch und irreführend.

Deshalb bitte ich Sie, im Interesse des Ganzen nun dem Antrag der Einigungskonferenz zuzustimmen.

Chiesa Marco · Mit-M · Conseil des Etats · Tessin · Groupe de l'Union démocratique du Centre

"La Svizzera è neutrale. La sua neutralità è permanente e armata." Poche parole per un solido principio, un solo valore che dovrebbe essere chiaro, condiviso e indiscutibile. Eppure, la Conferenza di conciliazione, con 14 voti contro 12 non ha saputo accettare nemmeno questo. Ribadisco: nemmeno questo. Non è un dettaglio, non è una sfumatura, ma l'essenza stessa della nostra identità. Ciò che è stato cucinato a Berna è un segnale allarmante, è una deriva grave e preoccupante.

"Die Schweiz ist neutral. Ihre Neutralität ist immerwährend und bewaffnet." Das bedeutet: Was über Generationen hinweg ein fester Grundsatz war, wird heute zunehmend infrage gestellt. Was einst quasi in Stein gemeisselt war, wird immer stärker aufgeweicht. Aber Neutralität ist ein Prinzip, das man nicht nach Belieben verbiegen oder strapazieren kann. Neutralität darf nicht nach Lust und Laune den wechselnden Umständen angepasst werden. Die Neutralität ist das Rückgrat der Schweiz. Wenn ein Land beginnt, an eigenen Werten zu zweifeln, dann ist das mehr als bedenklich. Es ist ein Alarmsignal.

La Suisse est neutre. Sa neutralité est permanente et armée. Si nous ne sommes même pas capables de nous accorder sur une évidence aussi suisse, alors cette initiative populaire n'est plus qu'un exercice théorique. Ce n'est pas un caprice politique, c'est une nécessité, c'est une urgence. Cette initiative populaire sert à rétablir l'évidence et elle fixe des limites claires. Elle affirme sans ambiguïté que la neutralité suisse n'est pas négociable et qu'elle ne se plie pas aux circonstances, qu'elle ne fluctue pas au gré du vent.

Colleghe e colleghi, vi pongo una domanda semplice ma decisiva: senza nemmeno sottoporre alla popolazione un controprogetto semplice, chiaro, profondamente svizzero, fondato su ciò che costituisce l'essenza stessa del nostro Paese, come possiamo pretendere di dare una raccomandazione di voto credibile al popolo? Con quale autorevolezza? Con quale coerenza? Se non siamo nemmeno in grado di accordarci su una definizione così elementare, come possiamo chiedere ai cittadini di fidarsi del nostro giudizio? Io credo che così non funzioni. Così non si rafforza la fiducia della popolazione e non si onora la democrazia diretta.

Mit dem Diktat der Mehrheit im Nationalrat kann man dem Volk keine glaubwürdige Empfehlung geben. So darf ein Parlament nicht handeln. Wir dürfen eine solche Entscheidung, die nur von politischer Taktik geprägt ist, nicht akzeptieren. Indem die Mehrheit auf einen Gegenvorschlag verzichtet, sorgt sie dafür, dass auch in Zukunft keine Klarheit über die Ausrichtung unserer Werte möglich ist. Sie nimmt dem Volk die Möglichkeit, selbst zu einer minimalen Stärkung der Neutralität Stellung zu beziehen.

La conclusione è chiara. Non possiamo avallare questa decisione, non possiamo rinunciare ai nostri valori, non possiamo accettare ambiguità su un principio così fondamentale. Dobbiamo quindi rifiutare la decisione, peraltro estremamente risicata, della Conferenza di conciliazione - non certo per ostinazione, ma per responsabilità. Perché quando i valori vacillano non si arretra, li si ristabiliscono.

Oggi il nostro dovere è uno solo: ridare alla neutralità svizzera la sua forza, la sua chiarezza, la sua dignità, e soprattutto non dare al popolo raccomandazioni contrarie, quando non siamo nemmeno capaci qui a Berna di affermare ciò che la Svizzera è: la Svizzera è neutrale e la sua neutralità è permanente e armata.

Chassot Isabelle · Mit-F · Conseil des Etats · Fribourg · Le Groupe du Centre. Le Centre. PEV.

J'ai soutenu jusqu'au bout, également lors de la conférence de conciliation de ce matin, un contre-projet. Lorsque j'entends cependant notre collègue Chiesa affirmer que l'absence de contre-projet signifierait que nous ne pourrions pas faire de recommandation, je ne partage pas du tout cet avis.

Je pense qu'il faut encore une fois répéter pourquoi il faut rejeter l'initiative. Je ne mentionnerai que deux éléments. Le premier est la possibilité, que nous n'aurions plus, d'établir des sanctions, et, le second, c'est celui de pouvoir continuer à assurer notre sécurité par la collaboration internationale. Rien que ces deux motifs justifient que l'on rejette l'initiative et que l'on ait un avis à ce sujet.

Sommaruga Carlo · Mit-M · Conseil des Etats · Genève · Groupe socialiste

J'avoue que je suis extrêmement surpris aussi de l'intervention de notre collègue Chiesa, qui est du parti qui soutient l'initiative. Comme cela a été rappelé par Mme Chassot, l'enjeu de cette initiative, c'est d'empêcher la Suisse de prendre des sanctions, lorsqu'un État comme la Russie par exemple viole le droit international en Ukraine. L'enjeu n'est pas le contre-projet et le vote que nous allons avoir aujourd'hui. L'enjeu, c'est uniquement l'initiative populaire : savoir si l'on veut prendre ou non position contre cette initiative. Si l'on prend position, il faut la rejeter, parce qu'elle est clairement contraire à la neutralité telle que nous l'avons vécue depuis des dizaines d'années, depuis la fin de la guerre jusqu'à aujourd'hui ; le Conseil fédéral nous dit que cela date encore de plus d'un siècle.

En tout cas, je pense qu'il faut remettre les pendules à l'heure : il s'agit aujourd'hui de se prononcer sur l'initiative et non pas sur le contre-projet. D'ailleurs, ce qui m'étonne, c'est qu'un représentant du parti qui a déposé l'initiative parle encore d'un contre-projet, alors même qu'il n'a jamais évoqué la possibilité de retirer son initiative en faveur d'un contre-projet.

Cassis Ignazio · VPBR-M · Conseil fédéral · Tessin

Dopo tre round di dibattito e una Conferenza di conciliazione siamo quindi all'ultima tappa di questa discussione. L'appello che il Consiglio federale fa oggi qui attraverso la mia persona, è quello di richiamarvi alle responsabilità, visto che la posizione delle due Camere e del Consiglio federale è coerente nel rigettare l'iniziativa popolare. Farlo senza poter dare una raccomandazione di voto alla popolazione significa rinunciare alla propria responsabilità istituzionale. L'appello che vi faccio è di seguire la proposta che è uscita dalla Conferenza di conciliazione e quindi di dare una chiara raccomandazione di voto ai cittadini e alle cittadine di questo Paese.

Vorrei infine esprimere un breve pensiero sull'intervento del consigliere agli Stati Chiesa, un plaidoyer molto animato e di buone intenzioni. Sicuramente sarebbe stato utile a convincere le due Camere se parimenti ci fosse stata la disponibilità a ritirare l'iniziativa popolare che invece mette la Svizzera in una situazione molto difficile sul piano internazionale. Penso che un plaidoyer valga la pena tenerlo in riserva quando si ha anche una disponibilità a fare un passo coerente con lo stesso. Vi invito pertanto ad accettare la proposta della Conferenza di conciliazione.

Engler Stefan · P-M · Conseil des Etats · Grisons · Le Groupe du Centre. Le Centre. PEV.

Präsident (Engler Stefan, Präsident): Wir stimmen über den Antrag der Minderheit Chiesa auf Ablehnung des Antrages der Einigungskonferenz ab.

Vote

Abstimmung - Vote

Für den Antrag der Einigungskonferenz ... 29 Stimmen

Dagegen ... 11 Stimmen

(4 Enthaltungen)

Präsident (Engler Stefan, Präsident): Das Geschäft geht an den Nationalrat zurück.