Gestaltungsplan Wiggerweg

1. Verfahren 1.1 Verfahrensdaten Vorprüfungsbericht

26. Juni 2014

Öffentliche Auflage

14. Juli bis 12. August 2014

Beschluss Gemeinderat

18. August 2014

Eingereicht zur Genehmigung

25. August 2014

Ablauf der Beschwerdefrist

29. September 2014

Die Verfahrensvoraussetzungen für die Genehmigung sind erfüllt. 1.2 Zuständigkeit zur Genehmigung Das Departement Bau, Verkehr und Umwelt ist gemäss § 27 Abs. 1 Baugesetz (BauG) für die Ge­ nehmigung der eingereichten Vorlage zuständig. 1.3 Rechtsschutzverfahren Zur Vorlage sind keine Beschwerden eingereicht worden.

2. Nutzungsplanung Siedlung als Grundlage der Vorlage Die Vorlage stützt sich auf die am 11. Dezember 2013 genehmigte Nutzungsplanung Siedlung.

3. Die Vorlage im Überblick 3.1 Vorlage Die Parzelle 1439 befindet sich am östlichen Rand des Siedlungsgebiets von Strengelbach und umfasst eine Fläche von ca. 1,4 ha. Gemäss rechtskräftigem Bauzonenplan (genehmigt vom Regie­ rungsrat am 11. Dezember 2013) ist diese Fläche der Wohn- und Arbeitszone WA3 mit Gestaltungs­ planpflicht zugewiesen. Das Areal wird im Westen vom Wiggerweg, im Norden vom Hüssiweg und auf der Ostseite von der Autobahn A2 begrenzt.

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Der Gestaltungsplan nimmt die aktuellen Bedürfnisse auf und ist abgestimmt auf die neuen bau- und planungsrechtlichen Grundlagen. Entlang der Autobahn A2 ist ein Gebäude vorgesehen, welches gleichzeitig als Lärmabschottung dient. Im Übrigen ist eine lockere Überbauung mit Punktbauten und einer qualitativ guten Aussenraumgestaltung vorgesehen. Die Parkierung erfolgt unterirdisch. 3.2 Gegenstand der Genehmigung Zu genehmigen sind die verbindlichen Inhalte folgender Planungsmittel: • Gestaltungsplan "Wiggerweg" bestehend aus: • Situation 1 : 500 • Sondernutzungsvorschriften (SNV) Die verbindlichen Teile der Vorlage sind im orientierenden Planungsbericht der Gemeinde vom 6. Mai 2014 erläutert und begründet (Planungsbericht gemäss Art. 47 der Raumplanungsverordnung, RPV).

Erwägungen

4. Beurteilung der Vorlage 4.1 Überprüfungsbefugnis Die Genehmigungsbehörde prüft die Nutzungspläne auf Rechtmässigkeit, auf Übereinstimmung mit den kantonalen Richtplänen und den regionalen Sachplänen sowie auf angemessene Berücksichti­ gung der kantonalen und regionalen Interessen (§ 27 Abs. 2 BauG). Dazu gehören namentlich die Anforderungen nach § 21 BauG. 4.2 Raumplanerische Beurteilung 4.2.1 Allgemeine Beurteilung Die Ziele der Planung stimmen gut mit den grundlegenden Anforderungen an die Siedlungsentwick­ lung überein. Die fachliche Beurteilung der Gemeinde liegt vor (22. Mai 2014). Die vorgesehenen Abweichungen von den Grundnutzungsbestimmungen (BNO) werden positiv beurteilt. Die erhöhte Ausnützung des Grundstücks sei gut vertretbar sowie raumplanerisch sinnvoll und das zusätzliche Vollgeschoss er­ mögliche grosszügige Freiflächen sowie einen markant vergrösserten Abstand gegenüber der kleinteiligeren Nachbarbebauung. Die Planungsvorlage basiert auf dem Lärmgutachten Grolimund + Partner AG vom 22. April 2014. Das Gebiet gilt als nicht erschlossen, demnach müssen die Planungswerte gemäss Lärmschutzver­ ordnung eingehalten werden. 4.2.2 3.2 Architektonisches Konzept / Städtebauliche Aspekte Strengelbach ist nach dem Inventar der schützenswerten Ortsbilder der Schweiz (ISOS) ein Spezial­ fall mit regionaler Bedeutung. Das Gestaltungsplanareal liegt nach ISOS in der "IV Neubauzone", welches durch ein Erhaltungsziel b (Erhalten der Eigenschaften) definiert ist. Die gewachsene Um­ gebung ist landwirtschaftlich geprägt, ihre Eigenschaft soll nach ISOS entsprechend lesbar bleiben. Das Gestaltungsplanareal liegt direkt an der Nationalstrasse A2 und ist entsprechenden Lärmbelas­ tungen ausgesetzt. Über das Gestaltungsplankonzept hinaus nimmt hier das Richtprojekt eine wich­ tige Rolle ein. Entlang der Nationalstrasse A2 ist ein 150 m langes Gebäude vorgesehen, welches gleichzeitig als Lärmabschottung und "Siedlungsabgrenzung" vorgesehen ist. Mit dieser städtebauli­

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chen Reaktion wird der Bereich zum Wiggerweg für eine "lockere" und immissionsgeschützte Be­ bauung attraktiv. Die "lockere Bebauung", bestehend aus drei Punktbauten, steht quasi frei, aber gestaffelt zum Wiggerweg in der "Parkanlage". Mit dem vorgeschlagenen Bebauungsmuster werden die Emissionen abgeschirmt und gleichzeitig ein hoher aussenräumlicher Wohnkomfort geschaffen. Der Gestaltungsplan bildet die Grundlage für eine gute Siedlungsentwicklung im Gebiet Wiggermat­ te. 4.2.3 Erschliessung/Parkierung Die Zufahrt zur Tiefgarage erfolgt auf der Südseite direkt vom bereits bestehenden Strassennetz. Auf verbindliche Festlegungen (zum Beispiel Strassenlinien) kann verzichtet werden. Für Besucher sind entlang dem Wiggerweg Parkierungsmöglichkeiten vorgesehen. Die Fuss-A/elowegverbindungen sind schematisch im Richtprojekt Umgebungsgestaltung dargestellt. Sie bilden eine optimale Verknüpfung innerhalb des Perimeters mit Anbindung an die Nachbarquar­ tiere. Das Richtprojekt ist richtungsweisend, bei Abweichungen muss eine mindestens gleichwertige Qualität erreicht werden (§ 14 SNV). Die Erschliessung für den Fuss- und Veloverkehr ist sicherge­ stellt. 4.2.4 Baulinie Nationalstrasse A2 / Baufelder Entlang der Nationalstrasse A2 verläuft eine rechtskräftige Nationalstrassenbaulinie vom 28. No­ vember 1973. Der Baulinienabstand beträgt ab Strassenachse 25 m. Im Norden der Parzelle 1439 ist diese Baulinie im Bereich Hüssiweg abgekröpft. Die Baulinie ist korrekt als Orientierungsinhalt dar­ gestellt. 4.2.5 Aussenraumgestaltung Die vorliegende Aussenraumgestaltung besticht mit den westseitigen Pflanzbereichen mit Bäumen, die das Areal eingrenzen. Bei einer "Parkanlage" werden grundsätzlich die Eingänge parkseitig an­ geordnet, der Zugang erfolgt hier jedoch aus der "Parkanlage" im Mittelbereich des Baufelds 1. Auf­ grund der Lärmsituation und der damit notwendigen Grundrissgestaltung der Wohn-räume sind im Baufeld 1 die Eingänge rückseitig platziert.. Die Ausgestaltung der ökologischen Ausgleichsflächen ist in den Bestimmungen §§ 14, 15 und 18 SNV geregelt. Damit kann eine zielgerichtete Umsetzung gesichert werden. 4.2.6 Lärm Das Planungsgebiet gilt im Sinne von Art. 19 Bundesgesetz über die Raumplanung (RPG) als nicht erschlossen. Die bestehende Erschliessung wurde nach Inkraftsetzung der Umweltschutzgesetzge­ bung erstellt. Demzufolge darf das Gebiet nur so weit erschlossen und überbaut werden, als die Pla­ nungswerte (PW) eingehalten sind oder durch eine Änderung der Nutzungsart oder durch planeri­ sche, gestalterische oder bauliche Massnahmen eingehalten werden können (Art. 30 Lärmschutzverordnung, LSV). Für kleine Teile kann die kantonale Behörde Ausnahmen gestatten (§ 25 Abs. 2 Einführungsgesetz zur Bundesgesetzgebung über den Schutz von Umwelt und Gewässer, EG UWR). Das Lärmgutachten der Grolimund + Partner AG, Aarau (Juli 2014) zeigt auf, dass ab dem 1. Obergeschoss bei Bauten im Baufeld 1, welche als Lärmriegel parallel zur Autobahn A2 zu liegen kom­ men, die Planungswerte längs und seitlich um bis 15 dB(A) überschritten sind. Die notwendigen Festlegungen erfolgen in § 19 SNV. Dank der abschirmenden Wirkung des Lärmriegels in Baufeld 1 können die Planungswerte in den restlichen Baufeldern ohne zusätzliche Massnahmen eingehalten werden. In § 9 SNV ist verbindlich festgelegt, dass bei einer Realisierung in Etappen zuerst der Riegelbau erstellt werden muss. Somit ist gewährleistet, dass der nötige Lärmschutz für die Baufelder 2 bis 4 sichergestellt wird.

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4.2.7 Sondernutzungsvorschriften (SNV) Die Gemeinde Strengelbach hat ihre Bestimmungen in der Bau- und Nutzungsordnung an die neuen Begriffe und Messweisen der IVHB angepasst. Es gelten die Bestimmungen der Bauverordnung (BauV) vom 25. Mai 2011. Der Gestaltungsplan "Wiggerweg" mit Sondernutzungsvorschriften basiert auf einem Richtprojekt. Dazu liegt eine fachliche Beurteilung des Büros Planar AG für Raumentwicklung vom 22. Mai 2014 vor. Von den Qualitätsanforderungen kann nur abgewichen werden, wenn eine mindestens gleich­ wertige Qualität sichergestellt werden kann (§§ 14 und 20 SNV). In den Sondernutzungsvorschriften werden wichtige Elemente der Überbauung verbindlich umge­ setzt. Dazu gehören qualitative Anforderungen der Bauten und Anlagen (§§ 14, 15, 16 und 20 SNV). Weiter sind zweckmässige Bestimmungen zur Parkierung aufgenommen (§13 SNV). Die Son­ dernutzungsvorschriften sind sachgerecht, rechtmässig und unterstützen die Zielsetzungen des Ge­ staltungsplans. 4.3 Gesamtbeurteilung Die Vorlage erfüllt die gesetzlichen Voraussetzungen für die Genehmigung.

Beschluss 1.

Der Gestaltungsplan "Wiggerweg" der Gemeinde Strengelbach, vom 18. August 2014, wird geneh­ migt. 2.

Die Abteilung Raumentwicklung wird mit der Publikation im Amtsblatt beauftragt.

Verteiler • Gemeinderat, Brittnauerstrasse 3, 4802 Strengelbach • Departement Bau, Verkehr und Umwelt • Abteilung Raumentwicklung BVU (Original mit Akten) • Abteilung Verkehr BVU

Rechtsmittelbelehrung 1.

Gegen diesen Genehmigungsentscheid kann beim Verwaltungsgericht des Kantons Aargau, Obere Vorstadt 40, 5000 Aarau, Beschwerde geführt werden. 2. Die nicht erstreckbare Beschwerdefrist von 30 Tagen beginnt mit der Publikation im Amtsblatt des Kantons Aargau zu laufen. Bei der Berechnung der Beschwerdefrist wird der Tag der Publikation nicht mitgezählt. Die Frist steht still vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 15. Juli bis und mit dem 15. August und vom 18. Dezember bis und mit dem 2. Januar.

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3. Beschwerdeentscheide können innert gleicher nicht erstreckbarer Frist - neben dem Genehmigungsentscheid gesondert mit Verwaltungsgerichtsbeschwerde angefochten werden, sofern sie durch den Genehmigungsent­ scheid nicht abgelöst worden sind. 4. Die Beschwerdeschrift ist von der Partei selbst oder von einer Anwältin bzw. einem Anwalt zu verfassen, welche oder welcher gemäss dem Bundesgesetz über die Freizügigkeit der Anwältinnen und Anwälte vom 23. Juni 2000 (Anwaltsgesetz, BGFA; SR 935.61) zur Vertretung von Parteien vor Gericht berechtigt ist. Die Beschwerdeschrift muss einen Antrag und eine Begründung enthalten, das heisst es ist a) anzugeben, wie das Verwaltungsgericht entscheiden soll, und b) darzulegen, aus welchen Gründen diese andere Entscheidung verlangt wird. Die Beschwerde hat nur aufschiebende Wirkung, wenn und soweit das Gericht sie gewährt. 5. Auf eine Beschwerde, welche den Anforderungen unter Ziffer 2 bis 4 nicht entspricht, wird nicht eingetreten. 6. Eine Kopie des angefochtenen Entscheids ist der Beschwerdeschrift beizulegen. Allfällige Beweismittel sind zu bezeichnen und soweit möglich einzureichen. 7. Das Beschwerdeverfahren ist mit einem Kostenrisiko verbunden, das heisst, die unterliegende Partei hat in der Regel die Verfahrenskosten sowie gegebenenfalls die gegnerischen Anwaltskosten zu bezahlen. 8. Die Genehmigungsbeschlüsse und die einschlägigen Akten können während der Beschwerdefrist bei der Abtei­ lung Raumentwicklung des Departements Bau, Verkehr und Umwelt, Entfelderstrasse 22, 5001 Aarau, eingese­ hen werden.

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