Villnachern Bauzonenplan

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Abs. 3 BNO). • Nutzungsbonus (+ 1 Geschoss und maximal 15 % AZ-Zuschlag) bei Arealüberbauungen. • Nutzungsbonus für Einliegerwohnungen gemäss § 31 Abs. 2 BNO. • Zulässigkeit eines zusätzlichen Geschosses bei Ersatzbauten entlang der Kantonsstrasse bei Nachweis einer überdurchschnittlichen Qualität. Mit den getroffenen planerischen Massnahmen zur Innenentwicklung schätzt die Gemeinde das Gesamtpotenzial bis 2033 auf ca. 1'740 E und bis 2040 auf ca. 1'900 E. Dies entspricht einer Erhöhung der Einwohnerdichte von aktuell 38 auf 41 respektive 45 Einwohner pro Hektare. Die Richtplanvorgaben werden damit erfüllt.

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3.4.3 Arbeitsplatzzonen und Zonen für öffentliche Bauten und Anlagen Im Bauzonenplan der Gemeinde Villnachern waren bisher keine reinen Arbeitszonen ausgewiesen. An mehreren Gemeindeversammlungen wurde das Interesse an einer eigenen Gewerbezone bekundet. Die ortsansässigen Unternehmen haben in einer Umfrage ihren kurz-, mittel- und langfristigen Flächenbedarf aufgezeigt. Insgesamt ist ein Flächenbedarf von 5'400 m 2 angemeldet. Dies ist aus kantonaler Sicht nachvollziehbar. Die Gemeinde hat eine detaillierte Standortevaluation durchgeführt und verschiedene Standorte bezüglich Lageeignung, Erschliessung, Störung und weiteren Parametern (zum Beispiel Hochwasser) bewertet. Als geeignetste Variante stellte sich dabei die Zuweisung der bisherigen Spezialzone Annamatt zur Arbeitszone heraus (vgl. Ziffer 3.4.4). 3.4.4 Bauzonenabgrenzung im Einzelnen Die Gemeinde nimmt verschiedene Umzonungen sowie Ein-/Auszonungen vor, welche in den Kapiteln 4.1.3 und 4.1.4 des Planungsberichts im Detail abgehandelt werden. Eine grössere Anpassung der Bauzonenfestlegungen beinhaltet die Umzonung der Lagerzone "Annamatt" in eine Arbeitszone. Zur korrekten Anbindung dieses Areals an das eigentliche Baugebiet zont die Gemeinde die Parzelle 335 von der Landwirtschaftszone in die Grünzone ein (1'695 m 2 / Fruchtfolgefläche). Zudem werden Flächen der Strassenparzellen 574 und 562 im Umfang von 1'382 m2 der Bauzone zugewiesen. Die im Planungsbericht dargelegten Begründungen für die vorgenommenen Umzonungen sowie Einund Auszonungen sind nachvollziehbar und sachgerecht. Wichtigste Umzonungen Beim Gebiet "Annamatt" (Parzelle 575) handelt es sich um eine rund 1 ha grosse Fläche, welche im bisherigen Bauzonenplan der Spezialzone Annamatt beziehungsweise der Zone für öffentliche Bauten und Anlagen zugewiesen ist. Die Spezialzone Annamatt wurde ursprünglich als Lagerzone nur für diesen eingeschränkten Zweck bewilligt, mit der Auflage, dass die Fläche wieder ausgezont und für die landwirtschaftliche Nutzung zur Verfügung gestellt wird, sobald sie nicht mehr genutzt wird. Zudem wurde die Einzonung mit der angrenzenden OeBA-Zone, auf welcher heute die ARA Villnachern betrieben wird, in Verbindung gebracht. Dabei ist auf den geplanten Zusammenschluss mit der ARA Umiken zu verweisen. Mittelfristig dürfte die OeBA-Zone für die ARA nicht mehr nötig sein. Die Gesamtinteressenabwägung ist vorliegend Sache der Gemeinde. Die Standortevaluation und die Schlussfolgerungen der Gemeinde sind nachvollziehbar. Zur Sicherstellung, dass diese Arbeitszone nicht auf Vorrat festgelegt wird, hat die Gemeinde gestützt auf § 15a BauG eine bedingte Einzonung vorgesehen; in § 13 Abs. 4 BNO wird festgehalten, dass der Beschluss des Gestaltungsplans spätestens sechs Jahre nach Rechtskraft dieser Umzonung erfolgen muss (beziehungsweise das Bauprojekt in wesentlichen Teilen bis spätestens zehn Jahre nach Rechtskraft der Umzonung fertiggestellt sein muss). Im letzten Satz von § 13 Abs. 4 BNO wurde aufgenommen, dass ansonsten die Umzonung dahinfällt und zudem nicht mehr die Vorschriften der Lagerzone, sondern die Vorschriften der Landwirtschaftszone zur Anwendung kommen. Im Grundsatz ist die Vorschrift sachgerecht. Dieses Konstrukt kommt einer bedingten Umzonung in die Landwirtschaftszone (falls die in der BNO erwähnten Tatbestände nicht erfüllt werden) gleich. Da die Beschluss- und Genehmigungsbehörde für beide Verfahren (bedingte Umzonung und gegebenenfalls Auszonung) dieselbe ist, ist dies rechtmässig. Zweckmässig ist die Festlegung einer Gestaltungsplanpflicht. Die Zielvorgaben sind in § 13 Abs. 3 BNO festgelegt und im Grundsatz sachgerecht. Insbesondere die landschaftliche Einbettung ist an dieser Lage essenziell (vgl. auch Stellungnahme Brugg Regio).

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Bei der Umzonung der Lagerzone in eine Arbeitszone handelt es sich um eine der Einzonung gleichgestellte Umzonung gemäss § 28a Abs. 1 BauG (mehrwertabgabepflichtig). Als weitere wichtige planerische Massnahme im Bereich Umzonungen kann die Differenzierung des alten Dorfkerns hervorgehoben werden. Die Unterscheidung in eine Dorfkernzone, in welcher der Erhalt der alten Bausubstanz im Vordergrund steht und in eine Dorfzone 2 für die Weiterentwicklung des Ortskerns, wird als zweckmässig erachtet. Die Vorschriften sind sachgerecht und zweckmässig. Die vorgenommene Differenzierung der Einfamilienhausgebiete ist ebenfalls sachgerecht. Gestützt auf § 7 BNO dürfen die höheren Ausnützungsziffern (AZ) nur beansprucht werden, wenn daraus zusätzliche Wohneinheiten und somit eine höhere Einwohnerdichte resultieren. Arrondierungen Die Einzonungen der Zonenrandstrassen bei der Arbeitszone und der Zone für öffentliche Bauten und Anlagen (OeBA-Zone) entsprechen der Planungsanweisung 3.5 lit. d, Kapitel S 1.2 im kantonalen Richtplan. Die Einzonung einer Teilfläche der Parzelle 361 im Umfang von 334 m 2 beziehungsweise einer Teilfläche der Parzelle 1093 im Umfang von 113 m 2 entsprechen der Planungsanweisung 3.5 lit. e. Die Auszonung von 354 m 2 der Parzelle 419 von der Grünzone in die Naturschutzzone entspricht lit. c. Einzonungen Die weiteren Einzonungen bedingen eine wertgleiche Kompensation. Dies betrifft die Einzonung von 1'695 m2 von der Landwirtschaftszone in die Grünzone (Parzelle 335) sowie die Einzonung von 771 m2 der Parzelle 18 von der Landwirtschaftszone (Übergangszone) in die Dorfzone 2. Auszonungen Die notwendige Kompensation erfolgt durch die Auszonung von 1'612 m 2 der OeBA-Zone (Teilflächen Parzellen 54 und 991) in die Landwirtschaftszone, die Auszonung von 1'345 m 2 Grünzone (Parzellen 123 und 238) in die Naturschutzzone und die Auszonung von 290 m2 der Parzelle 694 von der Einfamilienhauszone in die Naturschutzzone. Bauzonenbilanz Als Bilanz kann festgehalten werden, dass den Einzonungen von insgesamt 2'466 m 2 Auszonungen von 3'247 m2 gegenüberstehen. Dies ergibt einen Auszonungssaldo von 781 m 2. Dieses Siedlungsgebiet gelangt in den regionalen Topf und steht bei Bedarf zur Verfügung. Die Ein- und Auszonungen vermindern die Fruchtfolgeflächen (FFF) um lediglich 54 m 2. 3.4.5 Siedlungsqualität Eine wesentliche Aufgabe der Nutzungsplanung ist es, nebst der massgeschneiderten und hochwertigen Innenentwicklung insbesondere die Siedlungsqualität zu fördern. Die Gemeinde hat in § 3 BNO Planungsgrundsätze festgelegt. Darin enthalten ist auch der Auftrag, Siedlungsausbau und Siedlungsverdichtung in den nachfolgenden Planungs- und Bewilligungsverfahren besondere Rechnung zu tragen, hinsichtlich qualitätsvollen Siedlungsstrukturen, Aufwertung der Aussenräume und der Abstimmung unterschiedlicher Nutzungen in den Mischzonen. Die Gemeinde verpflichtet sich damit selber bezüglich wichtigen Aspekten des "Handlungsprogramms Innenentwicklung". In diesem Sinne werden die konkreten Festlegungen in § 11 Abs. 5 und Abs. 14 BNO sowie die Architektur- und Freiraumvorgaben beziehungsweise die Möglichkeiten zur Einholung von Fachgutachten in § 12 Abs. 7 und 8 BNO als zweckmässig erachtet. Die vorgenommene Differenzierung der Dorfzone ist unter diesem Aspekt ebenfalls zweckmässig. Sie bedingt aber auch ein umsichtiges Handeln und Beurteilen der Gemeinde im Baubewilligungsverfahren.

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Gebiete mit Gestaltungsplanpflicht Zur Förderung der Siedlungserneuerung, Umstrukturierung oder kraftvollen Innenentwicklung kann die Gemeinde bei Bedarf und ausgewiesenem öffentlichen Interesse einen Gestaltungsplan erlassen oder eine Gestaltungsplanpflicht mit nämlichen Zielsetzungen statuieren (§ 21 BauG). Die Gemeinde Villnachern hat zwei Gebiete mit Gestaltungsplanpflicht belegt. Das grössere, noch unüberbaute Gebiet "Untere Haldenstrasse" (Parzelle 226) in der Wohnzone W2a sowie die neu geschaffene Arbeitsplatzzone im Gebiet "Annamatt". Es ist unüblich, Arbeitsplatzzonen mit einer Gestaltungsplanpflicht zu belegen (vgl. Anforderungen § 21 BauG). Aufgrund der doch sehr exponierten Lage und den damit verbundenen Anforderungen ist dies vorliegend sehr zu begrüssen. § 13 Abs. 3 BNO enthält Zielsetzungen für den Gestaltungsplan. Diese sind sachgerecht. Auch die Überlagerung der als Schlüsselgebiet bezeichneten Parzelle 226 mit einer Gestaltungsplanpflicht sowie die entsprechenden Zielvorgaben gemäss § 4 Abs. 2 BNO sind sachgerecht. Ortsbildentwicklung Gemäss dem Inventar der schützenswerten Ortsbilder der Schweiz (ISOS) weist die Gemeinde Villnachern ein Ortsbild von regionaler Bedeutung auf. Das ISOS ist eine zentrale Grundlage bei der Interessenabwägung, Planung und Projektierung (Richtplankapitel S 1.5, Planungsanweisung 1.3). Die Differenzierung des Ortskerns in eine Dorfkernzone und Dorfzone sowie deren Perimeterabgrenzungen vermögen auch unter diesem Aspekt zu überzeugen. Mit den Dorfkernzonenbestimmungen werden der Schutz des Ortsbildes (eine der Hauptzielsetzungen der Zone) und des Ortskerns als Identitätsträger im Grundsatz gewährleistet. Die Bestimmungen zur Dorfzone 2 sind ebenfalls zweckmässig. Die Formulierungen für die Dorfkernzone, wie auch für die Dorfzone bedingen eine klare und nachvollziehbare Auslegungspraxis durch die Baubewilligungsbehörde. Wichtig für die Behörde ist in diesem Zusammenhang die in § 11 Abs. 5 und Abs. 14 BNO sowie in § 12 Abs. 7 und 8 festgelegte fachliche Beratung und Beurteilung durch ein Fachgutachten. Baudenkmäler und Kulturobjekte Kantonale Denkmalschutzobjekte Die Kantonalen Schutzobjekte sind im BNO-Anhang als "Denkmalschutzobjekte" und in der Legende Bauzonenplan sachgerecht aufgenommen. Kommunale Substanzschutzobjekte Die Identität einer Gemeinde hängt wesentlich von der historischen Bausubstanz ab. Die Gemeinde hat das Bauinventar im Grundsatz umgesetzt und damit einen wichtigen Beitrag zur Erhaltung der historischen Bausubstanz geleistet. Aus fachlicher Sicht wird bedauert, dass die beiden Bauinventarobjekte Kleinbauernhaus, Letzistrasse 4 (VIN916) und Spritzenhaus, Hauptstrasse (VIN917) nicht in Gebäude mit Substanzschutz umgesetzt werden. 3.4.6 Abstimmung von Siedlung und Verkehr Die Gemeinde verzichtet auf die Weiterentwicklung des Verkehrsrichtplans 2005 in einen Kommunalen Gesamtplan Verkehr (KGV) nach BauG. Materiell hat sich die Gemeinde mit der Abstimmung Siedlung und Verkehr auseinandergesetzt. Die Gemeinde hat den Handlungsbedarf im Bereich Verkehr erkannt und im Verkehrsrichtplan sowie im Planungsbericht verschiedene Handlungsfelder und Massnahmen dokumentiert.

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Nutzungen mit hohem Verkehrsaufkommen Nutzungen wie Läden/Verkaufsnutzungen verursachen meist viel Verkehr. Die im Richtplankapitel S 3.1 festgesetzten Grundsätze hinsichtlich Verkaufsnutzungen binden die Gemeinden. Sie sind von diesen grundeigentümerverbindlich umzusetzen. Gemäss Eingabe sind in der Dorf- sowie in der Dorfkernzone Läden (kleinere publikums- oder verkehrsintensive Nutzungen) bis 500 m 2 Nettoladenfläche zugelassen. Dies ist sachgerecht. Der Begriff Nettoladenfläche ist in § 32 Abs. 3 BNO sachgerecht festgelegt. 3.5 Nutzungsplan Kulturland 3.5.1 Landwirtschaftszone und Fruchtfolgeflächen Die Bezeichnung der Landwirtschaftszone ist sachgerecht. Die Fruchtfolgeflächen (FFF) werden im Kulturlandplan als Überlagerung der Landwirtschaftszone dargestellt (Orientierungsinhalt). Dies ist sachgerecht. Die festgelegte Rebbauzone stimmt im Wesentlichen mit dem Rebkataster überein. Auf die Festlegung einer Speziallandwirtschaftszone wird verzichtet. Landwirtschaftliche Betriebe sowie Bauten und Anlagen in der Landwirtschaftszone Es befinden sich zwei aktive Landwirtschaftsbetriebe innerhalb des Baugebiets. Beide Betriebe sind in der Dorfzone gemäss der BNO zonenkonform. Auf Parzelle 552 wird eine Kompostieranlage betrieben. Sie ist heute der Landwirtschaftszone zugewiesen. Aufgrund der Gesamtinteressenabwägung verzichtet die Gemeinde auf die Festlegung einer Spezialzone nach Art. 18 Raumplanungsgesetz (RPG). Aus kantonaler Sicht ist dieser Beschluss – gestützt auf den klaren Widerspruch einer solchen Festlegung zu den Zielen und Grundsätzen des Raumplanungsgesetzes sowie des kantonalen Richtplans – begründet. 3.5.2 Naturschutzzonen und Naturschutzobjekte im Kulturland Die kantonalen Vorgaben aus dem Bereich Natur und Landschaft sind im rechtskräftigen Nutzungsplan Siedlung und Kulturland (NPSK) von Villnachern bereits weitgehend umgesetzt. Sie wurden fast vollständig in die neue Planung übernommen und wo sinnvoll ergänzt. Die Vorlage erfüllt die Anforderungen an den Schutz der Umwelt, der Natur und der Landschaft gemäss §§ 40 und 40a BauG und der einschlägigen Bestimmungen des Einführungsgesetzes zur Bundesgesetzgebung über den Schutz von Umwelt und Gewässern (EG UWR). 3.5.3 Überlagernde Zonen im Kulturland Die Umsetzungen der Landschaften von kantonaler Bedeutung (LkB), des Siedlungstrenngürtels und des nationalen Wildtierkorridors durch kommunale Landschaftsschutzzonen sind zweckmässig erfolgt. Der davon betroffene Landwirtschaftsbetrieb ist mit einer symbolischen Abgrenzung (Siedlungsei) um das bestehende Hofareal herum versehen. Dies ist zweckmässig. 3.6 Weitere materielle Hinweise 3.6.1 Gewässerschutz Oberirdische Gewässer (Gewässerraum) Die Kantone sind gemäss Art. 36a des Gewässerschutzgesetzes (GSchG) verpflichtet, den Raumbedarf der Gewässer bis 2018 festzulegen. Dieser Gewässerraum muss bei der Richt- und Nutzungsplanung berücksichtigt sowie extensiv gestaltet und bewirtschaftet werden. Seit 1. Juni 2011 ist die revidierte Gewässerschutzverordnung (GSchV) in Kraft, worin in Art. 41a GSchV die Bemessung der Gewässerräume festgelegt ist.

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Das Verwaltungsgericht des Kantons Aargau hat unlängst einen Entscheid zur korrekten Publikation von Baugesuchen bei Vorhaben im Gewässerraum und zur diesbezüglichen Beschwerdelegitimation von Verbänden gefällt. In diesem Zusammenhang hat sich das Verwaltungsgericht auch zum Verfahren der Festlegung der Gewässerräume im Kanton Aargau geäussert. Es erachtet die Festlegung der Gewässerräume mit der am 1. Mai 2017 in Kraft gesetzten Änderung des Baugesetzes als nicht ausreichend umgesetzt. § 127 BauG kann demgemäss nicht direkt angewendet werden. Deshalb müssen die Gewässerräume für sämtliche Gewässer in den kommunalen Nutzungsplänen umgesetzt werden, auch für die in § 127 Abs. 1, Abs. 1bis und Abs. 2 BauG genannten Gewässer. Ebenfalls muss der Verzicht auf einen Gewässerraum in den Plänen rechtlich klar erkennbar sein. Die Interessenabwägungen hinsichtlich Gewässerräume sind im Planungsbericht darzulegen. Sämtliche öffentliche Gewässer, sowohl die offen fliessenden wie auch die eingedolten, sind im Orientierungsinhalt der Nutzungsplanung (Bauzonen- und Kulturlandplan) vollständig und korrekt dargestellt. Bäche innerhalb Bauzone: Innerhalb Baugebiet wird in der kommunalen Nutzungsplanung der Gemeinde Villnachern die in § 20 BNO beschriebene "Fliessgewässerzone"(früher "Uferschutzzone") stellenweise durch die "Gewässerraumzone" ergänzt, sodass der Dorfbach und die Bäche Wallbach/Mannlehenbach und Broochtel überall beidseits eine Uferbereichsbreite von mindestens 6 m aufweisen. Der Gewässerraum setzt sich hier aus dem Gewässer, der Fliessgewässerzone und der Gewässerraumzone zusammen. Für die Fliessgewässerzone gelten die Bestimmungen der Gewässerraumzone und somit auch die Bestimmungen gemäss Art. 41c GSchV. Die Sohlenbreite der drei Bäche im heutigen Zustand innerhalb Baugebiet variiert und bewegt sich für die offen fliessenden Abschnitte zwischen 0,6 und 2 m. Zusammen mit den Uferstreifen ergibt dies eine Gewässerraumbreite von rund 13,5 m. Im natürlichen Zustand würden die Bäche vermutlich über eine natürliche Sohlenbreite unter 2 m verfügen. Da es sich somit bei allen Fliessgewässern im Baugebiet um Bäche mit einer natürlichen Gerinnesohlenbreite von weniger als 2 m oder um eingedolte Bäche handelt, sind die Vorgaben für die Breite des Gewässerraums gemäss Art.41a Abs. 2 GSchV eingehalten. Diese geht von mindestens 11 m Gewässerraum aus. Der einheitlichen Umsetzung mittels Definition eines durchgehenden 6 m breiten Uferstreifens innerhalb Bauzone kann aus kantonaler Sicht zugestimmt werden. Bäche ausserhalb Bauzone: Bei allen Bächen mit einer Breite von 0,5 bis 2 m ausserhalb Bauzone wird der Gewässerraum einheitlich mit einer 11 m breiten Gewässerraumzone umgesetzt. Bei der Gewässerraumzone handelt es sich um eine den Grundnutzungen überlagerte Zone, welche die Bestimmungen gemäss Art. 41c GSchV einhält (siehe § 24 BNO). Da es sich dabei um Bäche mit einer natürlichen Gerinnesohlenbreite von weniger als 2 m oder um eingedolte Bäche handelt, werden die Minimalvorgaben für den Gewässerraum gemäss Art.41a Abs. 2 GSchV eingehalten. Diese geht von mindestens 11 m Gewässerraum aus. Der einheitlichen Umsetzung für die Bäche mit einer Breite von 0,5 bis 2 m ausserhalb Bauzone mittels Definition eines 11 m breiten Gewässerraums ist sachgerecht. Aare: Da sich das Aareufer im Wald befindet, wird gemäss Art. 41a Abs. 5 GSchV auf eine Festlegung des Gewässerraums verzichtet. Für das Aareufer erfolgt somit keine zusätzliche Gewässerraumfestlegung. Die Vorgaben für die Aare sind korrekt umgesetzt.

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Aarekanal: Gemäss Planungsbericht (Kapitel 3.7.7) und § 24 BNO wird der Gewässerraum entlang des Aarekanals durch die Fliessgewässerzone (früher Uferschutzzone) gesichert. Diese Umsetzung ist im Grundsatz sachgerecht. 3.6.2 Hochwassergefahren Das Thema Hochwasser wurde sachgerecht umgesetzt. So werden innerhalb der Bauzone in Gebieten mit Schutzdefizit die Hochwassergefahrenzonen (HWZ) 1 und 2 mit entsprechenden Vorschriften in der BNO festgelegt. Die Gemeinde verzichtet zugunsten der besseren Lesbarkeit auf den Eintrag der Restgefährdung im Bauzonenplan sowie auf die Festlegung einer spezifischen Freihaltezone. Der Umgang mit Baugesuchen in hochwassergefährdeten Gebieten im Kulturland wird mit § 26 BNO reglementiert. Das gewählte Vorgehen ist vertretbar. 3.6.3 Wald Waldgrenzenplan Für das gesamte Waldareal des Kantons Aargau liegen rechtskräftige statische Waldgrenzen vor. Gemäss § 6 des Waldgesetzes des Kantons Aargau (AWaG) lassen die Einwohnergemeinden das im Waldgrenzenplan rechtskräftig festgelegte Waldareal als Orientierungsinhalt in den Nutzungsplänen eintragen. Waldausscheidung im Kulturland Im Kulturlandplan ist die aktuelle Waldausscheidung korrekt als Orientierungsinhalt dargestellt. Naturschutzzonen im Wald Im Kulturlandplan sind sämtliche Naturschutzzonen im Wald von kantonalem oder nationalem Interesse dargestellt. Die Vorschriften in § 21 der BNO sind sachgerecht. Wertvolle Waldränder In der Gemeinde Villnachern gibt es mehrere Waldränder, welche mit Beiträgen aus dem Naturschutzprogramm Wald ökologisch aufgewertet wurden. Diese sind als Naturobjekte im Kulturlandplan aufgeführt. In § 29 BNO werden die Schutzziele und Pflegemassnahmen zur Kategorie "Waldränder" festgelegt. Dem kann so zugestimmt werden. Wildtierkorridor Die beiden Wildtierkorridore AG 4 und AG R6 wurden im Kulturlandplan korrekt umgesetzt. Die in

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BNO formulierten, zugehörigen Bestimmungen werden explizit begrüsst. Aufforstungszone Im Gebiet "Hinterfoor" werden verschiedene Flächen der Aufforstungszone zugewiesen. In § 19 BNO sind entsprechende Bestimmungen festgelegt. Die Grösse und die Lage der Zonen wurden auf das geplante Aufwertungsprojekt "Chalchderen" abgestimmt. Dies ist sachgerecht. 3.6.4 Umweltschutz Lärm und Störfallvorsorge Die Gesamtrevision sieht verschiedene Umzonungen vor. Die Umzonung von Bauzonen gilt nach

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Abs. 1 des Umweltschutzgesetzes (USG) nicht als Festlegung neuer Bauzonen. Somit muss die Einhaltung von Art. 29 Lärmschutzverordnung (LSV) in diesen Fällen nicht überprüft werden.

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Im Planungsbericht wird die Bahn im Zusammenhang mit dem Bahnlärm erwähnt und auf die Störfallvorsorge verwiesen. Im Planungsbericht wird beschrieben, dass die Siedlungen beim "Halden", "Schihalde" und "Deckerhübel" direkt an die Bahnlinie Brugg–Pratteln Ost grenzen und die Bahnlinie Teil der Nord-SüdVerbindung ist, auf der, neben Personenzügen, auch der gesamte Gütertransport von Deutschland Richtung Italien abgewickelt wird. Aufgrund des grossen Verkehrsaufkommens auf dieser Strecke sind einige direkt angrenzende Parzellen als lärmvorbelastet im Lärmkataster des Kantons Aargau eingetragen. Dies ist bereits im gültigen Bauzonenplan und der BNO berücksichtigt. Es werden keine Änderungen vorgenommen. Belastete Standorte und Altlasten Auf dem Gemeindegebiet liegen vier Ablagerungs- und zwei Betriebsstandorte. Die Ablagerungsstandorte liegen im Wald, die Betriebsstandorte (Schiessanlagen) in der Landwirtschaftszone. Die zulässige Nutzung ist auf die belasteten Standorte abzustimmen. Nach Art. 3 der Altlastenverordnung (AltlV) darf ein Bauprojekt oder eine Umnutzung auf einem belasteten Standort nur dann ausgeführt werden, wenn: • der belastete Standort nicht sanierungsbedürftig ist und durch das Bauvorhaben nicht sanierungsbedürftig wird oder • eine spätere Sanierung durch das Bauvorhaben nicht wesentlich erschwert oder • der Standort gleichzeitig mit dem Bauvorhaben saniert wird. Ob Art. 3 AltlV eingehalten werden kann, wird spätestens im Rahmen des Baubewilligungsverfahrens abgeklärt werden müssen. Dabei werden projektbezogene, abfall- und altlastenrechtliche Auflagen formuliert, welche die Einhaltung von Art. 3 AltlV sowie die fachgerechte Entsorgung von belastetem Material gewährleisten. 3.6.5 Archäologie Im Rahmen der Revision Nutzungsplanung Siedlung und Kulturland sind aktenkundige archäologische Fundstellen nur indirekt betroffen. Grundsätzlich ist es aber möglich, dass durch die geplante bauliche und innere Entwicklung durch Bodeneingriffe auch noch unerkannte archäologische Hinterlassenschaften zu Tage treten beziehungsweise beeinträchtigt werden können. Allfällige archäologische Reste sind gemäss Kulturgesetz (KG) zu erhalten und zu schützen. Ist ihre Zerstörung unumgänglich, müssen sie durch die Kantonsarchäologie fachgerecht ausgegraben und dokumentiert werden. In der BNO werden archäologische Fundstellen nicht thematisiert und auch im Zonenplan nicht dargestellt. Dies ist zweckmässig. 3.6.6 Historische Verkehrswege, Fuss- und Wanderwege Die Gemeinde Villnachern besitzt neben der linksufrigen Aaretalstrasse, die von regionaler Bedeutung ist, aber keine traditionelle Substanz aufweist (Inventar der historischen Verkehrswege der Schweiz [IVS] AG 227), nur Objekte von lokaler Bedeutung. Diese haben im Baugebiet keine IVSrelevante Substanz, ausserhalb des Baugebiets ist solche nur in bescheidenem Ausmass vorhanden. Der vorgenommene Eintrag der IVS-Objekte im Kulturlandplan genügt. 3.7 Bau- und Nutzungsordnung (BNO) Die BNO wurde entsprechend den Planungsmassnahmen und Zielsetzungen deutlich überarbeitet und angepasst. Die Bestimmungen sind sachgerecht und unterstützen die Ziele der Revision.

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3.8 Mehrwertabgabe und Baupflicht Bei Einzonungen ist gestützt auf § 28a BauG (in Kraft seit 1. Mai 2017) eine Mehrwertabgabe zu leisten. Der Einzonung gleichgestellt sind Umzonungen innerhalb Bauzonen, wenn das Grundstück vorher in einer Zone gelegen ist, in der das Bauen verboten oder nur für öffentliche Zwecke zugelassen ist. Für die im Zeitpunkt der Genehmigung eingetragenen Grundeigentümer der folgenden Grundstücke besteht eine Mehrwertabgabepflicht: • Parzelle 18 • Parzelle 361 • Parzelle 575 Die Abteilung Raumentwicklung leitet die Anmeldung der Gemeinde zur Eintragung der Mehrwertabgabepflicht im Grundbuch nach Rechtskraft der Genehmigung an das zuständige Grundbuchamt weiter. Das weitere Vorgehen betreffend Mehrwertabgabe ist dem beiliegenden Merkblatt zu entnehmen. Andere Planungsvorteile, die durch Um-/Aufzonungen oder aufgrund anderer Planungsmassnahmen resultieren, können seitens Gemeinde mittels verwaltungsrechtlichen Vertrags ausgeglichen werden. Bei Einzonungen – soweit diese nicht bedingt erfolgen – und bei Umzonungen, die der Einzonung gleichgestellt sind, legt der Gemeinderat eine Frist für die Überbauung des Grundstücks fest, die mit dem Erschliessungsprogramm abgestimmt ist (in der Regel zwischen 5 und 10 Jahre). In bestimmten Fällen ist dies auch für bereits eingezonte Grundstücke möglich. Die Vorkehren zur Baupflicht sind im Planungsbericht darzulegen. Da die vorgenommenen Einzonungen ausschliesslich bereits mehrheitlich bebaute Grundstücke betreffen, verzichtet die Gemeinde auf die Festlegung einer Baupflicht gemäss § 28i BauG. Bei der bedingten Umzonung im Gebiet "Annamatt" legt die Gemeinde gemäss § 13 Abs. 4 BNO eine zehnjährige Frist zur Bebauung fest. 4. Ergebnis Die Vorlage erfüllt die gesetzlichen Voraussetzungen für die Genehmigung. Beschluss 1. Die Nutzungsplanung Siedlung und Kulturland Gesamtrevision, beschlossen von der Gemeindeversammlung Villnachern am 13. März 2019, wird genehmigt und die räumlichen Veränderungen des Siedlungsgebiets werden im Sinne des Richtplans fortgeschrieben. 2. Die Staatskanzlei wird mit der Publikation im Amtsblatt beauftragt.

Vincenza Trivigno Staatsschreiberin

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Verteiler • Gemeinderat, Oberdorfstrasse 2, 5213 Villnachern (mit Merkblatt "Informationen zum weiteren Vorgehen betreffend Mehrwertabgabe") • (3) Dr. iur. Peter Heer, Rechtsanwalt, Postfach 1444, 5401 Baden (für sich und zuhanden Pro Natura Aargau, Pfrundweg 14, 5000 Aarau sowie Pro Natura – Schweizerischer Bund für Naturschutz, Dornacherstrasse 192, 4053 Basel; A-Post Plus) • Dr. iur. Benno Studer, Fürsprecher und Notar, Postfach 134, 5080 Laufenburg (A-Post Plus) • Departement Bau, Verkehr und Umwelt • Abteilung Raumentwicklung BVU (mit Akten) • Rechtsabteilung BVU • Departement Volkswirtschaft und Inneres • Abteilung Register und Personenstand DVI • Staatskanzlei (Amtsblatt) Rechtsmittelbelehrung 1. Gegen diesen Entscheid kann innert einer nicht erstreckbaren Frist von 30 Tagen seit der amtlichen Publikation beim Verwaltungsgericht des Kantons Aargau, Obere Vorstadt 40, 5000 Aarau, Beschwerde geführt werden. Die Frist steht still vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 15. Juli bis und mit dem 15. August und vom 18. Dezember bis und mit dem 2. Januar. 2. Die Beschwerdeschrift ist von der Partei selbst oder von einer Anwältin beziehungsweise einem Anwalt zu verfassen, welche(r) gemäss dem Bundesgesetz über die Freizügigkeit der Anwältinnen und Anwälte (Anwaltsgesetz, BGFA) vom 23. Juni 2000 zur Vertretung von Parteien vor Gericht berechtigt ist. Die Beschwerdeschrift muss einen Antrag und eine Begründung enthalten, das heisst es ist a) anzugeben, wie das Verwaltungsgericht entscheiden soll, und b) darzulegen, aus welchen Gründen diese andere Entscheidung verlangt wird. 3. Auf eine Beschwerde, welche den Anforderungen gemäss den Ziffern 1 oder 2 nicht entspricht, wird nicht eingetreten. 4. Eine Kopie des angefochtenen Entscheids ist der unterzeichneten Beschwerdeschrift beizulegen. Allfällige Beweismittel sind zu bezeichnen und soweit möglich einzureichen. 5. Das Beschwerdeverfahren ist mit einem Kostenrisiko verbunden, das heisst die unterliegende Partei hat in der Regel die Verfahrenskosten sowie gegebenenfalls die gegnerischen Anwaltskosten zu bezahlen.

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