Teilrevision Pardis/Eisla

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Die Regierung des Kantons Graubünden

La regenza dal chantun Grischun

Sitzung vom

Mitgeteilt den

11" or

SREGLSTRATUP

AMT FÜR RAUMENTwicKLUNG

II Governo del Cantone dei Grigioni

02. Juli 2014

01. Juli 2014

Protokoll Nr.

648

A. Die Stimmberechtigten der Gemeinde Alvaschein beschlossen an der Gemeindeversammlung vom 13. Dezember 2013 eine Teilrevision der Ortsplanung. Im Einzelnen wurden folgende Planungsmittel verabschiedet:

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Teilrevision Baugesetz (Art. 10)

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Genereller Erschliessungsplan 1:2000 Ver- und Entsorgung (Teilrevision Pardis /

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Zonenplan und Genereller Gestaltungsplan 1:2000 (Teilrevision Pardis / Eisla) Eisla) sowie Genereller Erschliessungsplan 1:2000 Verkehr (Teilrevision Dorf)

Neben diesen Planungsmitteln reichte die Gemeinde Alvaschein die folgenden weiteren Unterlagen ein:

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Planungs- und Mitwirkungsbericht vom 14. Dezember 2013 gemäss Art. 47 der

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Rodungsgesuch vom 7. März 2013 samt Kartenausschnitt 1:25 000 vom 6. März

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Lärmgutachten vom 3. Oktober 2013, Büro Tuffli & Partner AG

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eidgenössischen Raumplanungsverordnung (RPV)

2013 und Rodungsplan 1:2000 „Pardis / Eisla" vom 11. Oktober 2013

Situationsplan 1:1000 ,Alvaschein Säge, ewz Querung Kantonsstrasse"

vom 27. November 2012 betreffend Aufhebung

Fussweg auf der Parzelle Nr. 350

Gestaltungs- und Erschliessungskonzept

Mitteilung über Neuorientierung der Manufaktur Graubünden AG vom

21. November 2013

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Das Amt für Raumentwicklung (ARE) verfasste mit Datum vom 27. August 2013 einen Vorprüfungsbericht.

Die öffentliche Bekanntgabe des Gemeindeversammlungsbeschlusses vom 13. Dezember 2013 gemäss Art. 48 des Raumplanungsgesetzes für den Kanton

Graubünden (KRG) erfolgte am 27. März 2014. Es gingen keine Beschwerden ein.

Mit Schreiben vom 25. April 2014 ersuchte der Gemeindevorstand Alvaschein um Genehmigung der Revisionsvorlage im Rahmen von Art. 49 KRG. B. Gegenstand der Revisionsvorlage

Inhalt der vorliegend zu genehmigenden Revisionsvorlage bildet eine Bauzonenum-

legung zur Verbesserung der Bebaubarkeit der Gewerbezone in Alvaschein. Für die

Schaffung einer Lachszucht soll eine Fläche von rund 2945 m2 vom „übrigen Gemeindegebiet" bzw. von der Forstwirtschaftszone in die Gewerbezone eingezont

werden. Gleichzeitig wird mit der vorliegenden Teilrevision ein unbebauter Teil der

bisherigen Gewerbezone im nordöstlichen Teil im Umfang von 2161 m2 ausgezont

und der Landwirtschaftszone, überlagert von einer Trockenstandortszone, zugewiesen.

C. Übereinstimmung mit der Richtplanung

Gemäss Art. 26 Abs. 2 des Bundesgesetzes über die Raumplanung (RPG) obliegt

der kantonalen Genehmigungsbehörde u.a. die Prüfung der Übereinstimmung der

Nutzungspläne mit der Richtplanung. Es ist somit zu prüfen, ob die vorliegende

Totalrevision der Ortsplanung mit dem Richtplan Graubünden 2000 (RIP2000, vom

Bundesrat genehmigt am 19. September 2003) sowie mit dem rechtskräftigen Regio-

nalen Richtplan Mittelbünden übereinstimmt. Diese Prüfung erfolgt nachstehend im gegebenen Zusammenhang.

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D. Teilrevision Baugesetz

In Art. 10 (Zonenschema) ist vorgesehen, in der Gewerbezone die Ausnützungsziffer

(AZ) von 0.7 auf 1.0 und die zulässigen Gesamt- und Fassadenhöhen jeweils um 3.5 m auf 16.0 m (Gesamthöhe) bzw. auf 13.5 m (Fassadenhöhe) zu erhöhen.

Schliesslich wird die Gebäudelänge neu auf 70 m (statt 50 m) beschränkt.

Die am 13. Dezember 2013 beschlossene Teilrevision des Baugesetzes (Art. 10) gibt zu keinen weiteren Bemerkungen Anlass; sie kann genehmigt werden.

E. Zonenplan und Genereller Gestaltungsplan 1:2000 (Teilrevision Pardis / Eisla) 1. Ausgangslage

Unter dem Titel „Projekt zur Regionalen Entwicklung (PRE)" wurde als landwirtschaft-

liche Strukturverbesserung in Mittelbünden die Betriebsgesellschaft „Manufaktur Graubünden AG" gegründet. Diese umfasste ursprünglich die Verarbeitungsbetriebe

Fischzucht für Bioforellen sowie die Manufaktur für Kräuter, Getreide und Eier. Als

Standort für die Fischzucht war ursprünglich die Gemeinde Surava vorgesehen, für die Manufaktur der vorliegend zur Diskussion stehende Standort in Alvaschein. Gestützt auf Art. 49 des Meliorationsgesetzes des Kantons Graubünden (MeIG) hat die

Regierung mit Beschluss Nr. 738 vom 14. August 2012 einen Beitrag an die Grundlagenetappe des PRE „Strukturverbesserung in Mittelbünden" zugesichert.

Im Laufe der Projektphasen hat sich die Marktsituation verändert. Die Absatzmög-

lichkeiten für Forellen hat sich verschlechtert. Dies zwang die „Manufaktur Graubünden AG" die Situation neu zu beurteilen. Es gelang ihr, mit der Swiss Alpine Fish AG

einen neuen Investor zu gewinnen, welcher anstelle einer Forellen- eine Lachszucht

betreiben möchte. Baulich und betrieblich unterscheiden sich diese beiden Fisch-

zuchtanlagen. In einer Gesamtschau wurde deshalb entschieden, die Lachszucht in Alvaschein anzusiedeln und für die Manufaktur einen neuen Standort zu suchen.

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2. Erweiterung der Gewerbezone (Prüfung der Richtplankonformität)

Wie erwähnt, resultiert im Rahmen der vorliegenden Ortsplanungsrevision im Gebiet

Pardis / Eisla eine Gewerbezonenerweiterung von rund 784 m2. Gemäss RIP2000 sind Erweiterungen des Siedlungsgebietes in erster Linie dort vorzunehmen, wo

Synergien mit bereits getätigten Infrastrukturinvestitionen zu erreichen sind, wo die

Siedlungsqualität erhalten oder gar verbessert werden kann und wo eine ausgewiesene Nachfrage besteht. Erweiterungen des Siedlungsgebietes gemäss RIP2000

müssen namentlich folgende Anforderungen erfüllen (vgl. Seite 5.3.1 - 2 RIP2000): 1. Leitbild, Zielvorstellungen

2. Bedarfsnachweis

3. Gestaltungs- und Erschliessungskonzept

4. Keine entgegenstehende überwiegende Interessen 5. Nachweis der Verfügbarkeit des Baulandes

Der Bedarf für den Neubau eines Fischhofs ist gegeben. Zudem besteht für die Be-

bauung der Parzelle Nr. 177 eine Anfrage eines Betriebes. Ein Gestaltungs- und Er-

schliessungskonzept für den Fischhof liegt in Form eines Vorprojektes des Architek-

turbüros Brazerol, Surava, vor. Der neueste Stand dieses Vorprojektes datiert vom

28. März 2014 und wurde dem ARE per E-Mail vom 10. Juni 2014 zugestellt.

Die Gemeinde ist Eigentümerin der nicht überbauten Gewerbezone auf den Parzel-

len Nm. 176, 177 und 256. Zudem konnte die Gemeinde einen Teil der Strassenpar-

zelle Nr. 291 übernehmen, welcher in die Parzelle Nr. 177 integriert wurde. Die Verfügbarkeit der betroffenen Parzellen ist somit gegeben.

Die vorgenommene Gewerbezonenerweiterung von rund 784 m2 vermag daher, unter Berücksichtigung des nachstehenden Vorbehalts, den eingangs erwähnten

Grundsätzen sowie den Anforderungen für Neueinzonungen grundsätzlich zu genü-

gen. Ob hingegen ein Fischhof tatsächlich realisiert und betrieben werden kann,

muss und kann an dieser Stelle nicht beurteilt werden. Dies muss im Folgeverfahren

(Baubewilligungsverfahren) beurteilt werden, denn vorliegend sind insbesondere keine näheren Angaben über die Anzahl Fische, den Wasserbedarf und die vorgesehene Abwasserentsorgung sowie den Eigenlärm der Anlage bekannt.

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3. Teilrevision des eidgenössischen Raumplanungsgesetzes (RPG), in Kraft seit 1. Mai 2014

Die Gemeinde hat mit vorliegender Planung einen grossen Teil der vorgesehenen

Einzonung im Umfang von 2945 m2 durch eine Auszonung von 2161 m2 direkt kom-

pensiert. Die restlichen 784 m2 sind jedoch im Lichte der seit 1. Mai in Kraft getrete-

nen Änderung des Bundesgesetzes über die Raumplanung (RPG) neu zu überprü-

fen. Namentlich sind folgende Bestimmungen des geänderten RPG zentral: -