Brunewis

Mit Schreiben vom 20. April 2021 ersuchte die Stadt Arbon um Genehmigung der im Titel erwähnten Vorlagen. Aufgrund der eingereichten Unterlagen kann ge¬ schlossen werden, dass die Verfahren ordnungsgemäss durchgeführt wurden. Beim Departement für Bau und Umwelt sind gegen den Gestaltungsplan Brunewis, gegen

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den Verkehrsbaulinienplan Amriswilerstrasse-Brunewis sowie gegen die Teilaufhe¬ bung des Gestaltungsplans AFG Winzelnwies Süd, Steineloh keine Rekurse hän¬ gig. Der Entwurf des Gestaltungsplans Brunewis wurde vom Amt für Raumentwick¬ lung mit Bericht vom 19. März 2018 vorgeprüft. 2.

Die zur Genehmigung eingereichten Planungen betreffen das Gebiet „Brunewis“. . Dieses liegt am Siedlungsrand von Arbon zwischen dem Weiler Steineloh, beste¬ henden Fabrikations-, Verwaltungs- und Bürobauteh sowie einer Reihenhaussied¬ lung. Das Gebiet „Brunewis“ fällt in Richtung Nordost ab und hat zwischen der Amriswilerstrasse und dem tiefsten Geländepunkt einen Höhenunterscheid von rund 18 m. Es grenzt im Westen direkt an die offene Landschaft und im Norden an das Areal der Primarschule Frasnacht. Im Süden wird es durch die stark befahrene Amriswilerstrasse und im Westen durch den Brunewisweg begrenzt. Im rechtskräftigen Zonenplan ist das Gebiet "Brunewis" der Gewerbezone G zugewiesen und mit einer Gestaltungsplanpflicht überlagert. Die Gewerbezone grenzt im Süden und Osten an die Wohn- und Gewerbezone niedrige Dichte WG-n. Im Bereich des Weilers Steineloh ist die Wohn- und Arbeitszone WG-n mit einer Ortsbildschutzzone und ei¬ ner Vorgartenschutzzone überlagert. Auf den Parzellen Nrn. 4343, 5254 und 5256 besteht der rechtskräftige Gestal¬ tungsplan „AFG Winzelnwies Süd, Steineloh“ (genehmigt mit DBU-Entscheid Nr. 18 vom 24. Februar. 2006). Dieser Gestaltungsplan wird teilweise vom Perimeter des zur Genehmigung eingereichten Gestaltungsplans Brunewis überlappt. Planerisch ist nachvollziehbar, dass der Gestaltungsplan „AFG Winzelnwies Süd, Steineloh“ im Bereich des neuen Gestaltungsplans aufgehoben wird. Diese Teil¬ aufhebung kann somit genehmigt werden.

3.

Gemäss Art. 1 der Sonderbauvorschriften (SBV) bestehen die allgemeinverbindli¬ chen Bestandteile des Gestaltungsplans Brunewis (nachfolgend: Gestaitungsplan) aus einer Karte im Massstab 1:T000 und den SBV. Zur Erläuterung des Ge¬ staltungsplans dient ein Planungsbericht. Der Gestaltungsplan bezweckt eine Über¬ bauung des Gewerbegebietes mit einer gemischten Nutzung und die Realisierung eines Gewerbe-, Technologie und Innovationsparkes (Art. 2 SBV). Zudem strebt der Gestaltungsplan an, nebst einer zweckmässigen Erschliessung, eine auf die Nut¬ zung abgestimmte Bebauungsstruktur, angemessene Dichte und ökologisch und städtebaulich wertvolle Freiraumgestaltung zu regeln. Insgesamt regelt der Gestal¬ tungsplan, abgestimmt auf den Zweckartikel und die örtliche Situation, die Er¬ schliessung und Parkierung (Art. 3-4 SBV), die Bebauung (Art. 7-15), die Umge¬ bung (Art. 16-19 SBV) und die Ver- und Entsorgung (Art. 20-22 SBV) sachgerecht.

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Der Gestaltungsplan basiert auf einer zentralen Haupterschliessungsstrasse und dem Grundmuster einer möglichen Bebauung (Kapitel 4.1 des Planungsberichts). Zu begrüssen ist, dass diese planerische Grundlage in einem Variantenstudium ent¬ wickelt wurde. Die erwähnte Haupterschliessungsstrasse unterteilt das Planungsge¬ biet in zwei Teile (Ost und West). Im westlichen Teil sieht der Gestaltungsplan zwei Baubereiche (A und C 1/2) und im östlichen Teil vier Baubereiche (B, D-F) vor. Im Baubereich C1/2 sind mehrere Baukörper zulässig, die zum Siedlungsrand hin abfallen. Um eine Verzahnung mit der offenen Landschaft sicherzustellen, wird am Siedlungsrand eine Gestaltungsbaulinie festgelegt (Art. 9 SBV). Diese stellt sicher, dass die Gebäudefassaden am Siedlungsrand gegliedert werden. So dürfen die Fassaden auf höchstens zwei Dritteln ihrer Länge an die Gestaltungsbaulinie ge¬ setzt werden. Ein Drittel ist mind. 5.0 m hinter die Gestaltungsbaulinie zu setzen resp. nicht zu bebauen. Aus planerischer Sicht ist diese Regelung (Art. 9 SBV) so¬ wie die geplante abfallende Bebauung nachvollziehbar. Im Baubereich C1/2 wird mit einer max. Gebäudelänge von 111.0 m ein Bezug zur grossmassstäblichen Be¬ bauung in der Nachbarschaft geschaffen. Gleichzeitig wird gegenüber Steineloh ein Freihaltebereich (Obstgarten) eingeschoben, um auf die kleinteilige Weilerstruktur zu reagieren. Planerisch sind die erwähnten Massnahmen nachvollziehbar. Vorliegend ist zu begrüssen, dass gemäss Vorgaben des Gestaltungsplans "alle Bauten hohe Ansprüche der städtebaulichen und architektonischen Qualität und Einordnung (Art. 12 SBV) zu erfüllen haben." Um diese selbst gesteckten Anforde¬ rungen tatsächlich zu erfüllen reicht es indes nicht aus, im Baubewilligungsverfah¬ rens einzig ein Material- und Farbkonzept einzufordern. So ist es auch wichtig, dass die Erarbeitung der Bauprojekte von qualifizierten Fachpersonen begleitet wird. Mit Schreiben vom 11. Oktober 2021 teilt die Stadt Arbon dem Amt für Raumentwick¬ lung mit, dass sie gewillt ist, im weiteren Verfahren qualifizierte Fachpersonen (Ge¬ staltungsbeirat oder ähnliches) beizuziehen. Gleichzeitig hat die Stadt Arbon be¬ schlossen, Art. 12 Abs. 3 SBV anzupassen. Mit dieser Anpassung verpflichtet sich die Stadt Arbon, einen Studienauftrag oder Architekturwettbewerb für den Baube¬ reich A und das Kopfgebäude im Baubereich B durchzuführen. Unter diesen Vo¬ raussetzungen kann dem Gestaltungsplan zugestimmt werden. Um eine qualitätsvolle Entwicklung und Durchgrünung dieses Arbeitsplatzgebietes zu gewährleisten, hat die Gestaltung des öffentlichen Raumes (Grün- und Platzflä¬ chen) eine zentrale Bedeutung. Diesbezüglich fällt positiv ins Gewicht, dass am Rand des Planungsgebiets grosszügige Freihaltebereiche (Retention und Obstgar¬ ten) vorgesehen sind. Diese sollen mit hochstämmigen Bäumen und Baumgruppen bepflanzt werden (Art. 19 SBV). Diese werden mit einer Allee entlang der Haupter¬ schliessungsstrasse ergänzt. Zusätzlich ist geplant, in den Baubereichen C1 und D

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hofartige Freiräume einzuplanen (Art. 10 SBV). Diese sowie die genannten Mass¬ nahmen stellen sicher, dass ein Arbeitsplatzgebiet mit einer angemessene Durch¬ grünung und ein attraktives Arbeitsumfeld entsteht. Abweichungen von der Regelbauweise Mit dem Gestaltungsplan wird von der Regelbauweise der Gewerbezone abgewi¬ chen. Diese schreibt eine max. Gebäudehöhe von 12.0 m und einen Grenzabstand von 4.0 m vor. Eine Regelung zu einem max. Dichte- oder Längenmass besteht in der Gewerbezone indes nicht. Mit dem Gestaltungsplan wird das Höhenmass gene¬ rell von 12.0 m auf 15.2 m (+ 3.2 m) erhöht. Gleichzeitig wird die Höhe im Baube¬ reich E um 1.5 m (neu: Fassadenhöhe 10.5 m) reduziert. Zudem wird mit dem Ge¬ staltungsplan eine max. Gebäudelänge von 111:0 m eingeführt. Gemäss§ 24 Abs. 2 PBG kann von der Regelbauweise abgewichen werden, wenn dadurch gesamthaft eine bessere Siedlungsgestaltung erzielt wird und diese im öf¬ fentlichen Interesse liegt. Die hierfür erforderlichen Nachweise und Begründungen in Kapitel 6.4 des Planungsberichtes sind nachvollziehbar. Der Gestaltungsplan er¬ füllt die Anforderungen nach § 23 und 24 PBG und kann somit genehmigt werden. 3.

Der geplante Arbeitsplatzstandort bedingt, dass die Amriswilerstrasse ausgebaut und ein Linksabbieger erstellt wird. Um den benötigen Raum freizuhalten, sind ent¬ lang der Kantonsstrasse neue Baulinien vorgesehen. Diese werden im zur Geneh¬ migung eingereichten Verkehrsbaulinienplan Amriswilerstrasse-Brunewis fest¬ gelegt. Gegenüber diesem Baulinienplan bestehen keine Vorbehalte. Im Genehmigungsgesuch nicht abschliessend beurteilt wurde die Notwendigkeit des Linksabbiegers. Ob ein solcher Linksabbieger notwendig ist, hängt unter ande¬ rem vom künftigen Verkehrsaufkommen ab. Abschliessend ist zu bemerken, dass die Erstellungskosten für den möglichen Linksabbieger vollumfänglich durch die Verursacher zu tragen sein werden (§ 28 Gesetz über Strassen und Wege, RB 725.1). Die Vorlagen entsprechen den Anforderungen von § 5 Abs. 3 PBG und können ge¬ nehmigt werden.

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Rechtsmittel: Gegen diesen Entscheid kann innert 20 Tagen beim Verwaltungsgericht des Kantons Thurgau, 8570 Weinfelden, Beschwerde geführt werden. Diese hat einen Antrag und eine Begründung zu enthalten. Sie ist im Doppel unter Beilage des angefochtenen Ent¬ scheides einzureichen.

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