AS 2020 3671
Verordnung
über die Sicherstellung der Trinkwasserversorgung
in schweren Mangellagen
(VTM)
vom 19. August 2020
Der Schweizerische Bundesrat,
gestützt auf die Artikel 29 und 57 Absatz 1 des Landesversorgungsgesetzes vom 17. Juni 20161 (LVG),
verordnet:
1. Abschnitt: Allgemeines
Art. 1 Gegenstand, Begriff und Geltungsbereich
Diese Verordnung regelt die vorsorglichen Massnahmen zur Sicherstellung der Trinkwasserversorgung in schweren Mangellagen (Art. 2 Bst. b LVG). Die Massnahmen sollen gewährleisten, dass:
die Versorgung mit Trinkwasser so lange wie möglich aufrechterhalten bleibt;
Trinkwasser jederzeit in ausreichender Menge vorhanden ist;
schwere Mangellagen vermieden oder rasch behoben werden können.
Als Trinkwasser gilt Wasser im Naturzustand oder nach der Aufbereitung, das zum Trinken, zum Kochen, zur Zubereitung von Lebensmitteln oder zur Reinigung von Bedarfsgegenständen nach Artikel 5 Buchstabe a des Lebensmittelgesetzes vom 20. Juni 20142 vorgesehen, bereitgestellt oder verwendet wird.
Diese Verordnung gilt für alle der Öffentlichkeit dienenden Trinkwasserversorgungen sowie für die Abwasserentsorgung, sofern diese die Trinkwasserversorgung gefährden kann.
Art. 2 Mindestmengen
In einer schweren Mangellage muss jederzeit folgende Trinkwassermenge verfügbar sein:
bis zum dritten Tag: so viel wie möglich;
ab dem vierten Tag: 1. für private Haushalte: mindestens vier Liter pro Person und Tag, 2. für Einrichtungen wie Spitäler, Heime, Gefängnisse, Schulen, Landwirtschaftsbetriebe sowie Betriebe, die lebenswichtige Güter herstellen: mindestens die vom Kanton bestimmte Menge.
Die Kantone können die Bereitstellung zusätzlicher Trinkwassermengen vorschreiben.
Als Grundlage für die Berechnung der Trinkwassermenge, die insgesamt verfügbar sein muss, dienen für das jeweilige Versorgungsgebiet die aktuell verfügbaren Daten über die Bevölkerungszahl, die Anzahl Landwirtschaftsbetriebe und die Anzahl Betriebe, die lebenswichtige Güter herstellen.
2. Abschnitt: Aufgaben der Kantone
Art. 3 Grundsatz
Die Kantone sorgen für die Sicherstellung der Trinkwasserversorgung in schweren Mangellagen.
Zur Erfüllung ihrer Aufgaben können sie mit anderen Kantonen zusammenarbeiten.
Art. 4 Vorbereitungsmassnahmen
Die Kantone erstellen ein elektronisches Inventar der Wasserversorgungsanlagen, Grundwasservorkommen und Quellen, die sich für die Sicherstellung der Trinkwasserversorgung eignen. Es muss insbesondere Angaben enthalten über:
Ergiebigkeit und Qualität der Grundwasservorkommen;
See- und Flusswasserfassungen;
Grundwasserbrunnen und Quellfassungen;
Reservoire und Pumpwerke;
Leitungsnetze und Brunnen mit fliessendem Trinkwasser;
Grundwassernotbrunnen und -aufschlussbohrungen.
Die Kantone bezeichnen aufgrund einer Risikoabschätzung die für die Versorgung unverzichtbaren Anlagen.
Sie bezeichnen die Gemeinden, die einzeln oder zusammen mit anderen Gemeinden in einem bestimmten Versorgungsgebiet die Trinkwasserversorgung in schweren Mangellagen sicherzustellen haben.
Sie erstellen mit Hilfe des Inventars digitale Karten und aktualisieren diese periodisch. Das Bundesamt für Umwelt (BAFU) legt die dafür erforderlichen Vorgaben fest.
Das Inventar und die digitalen Karten werden nach Artikel 6 Absatz 1 Buchstabe d der Informationsschutzverordnung vom4. Juli 20073 (ISchV) als VERTRAULICH klassifiziert.
Die Kantone legen die Aufgabenteilung zwischen Kanton, Krisenorganisation, Gemeinden und Wasserversorgern zur Bewältigung einer schweren Mangellage fest. Sie stellen die Information der Bevölkerung und die Koordination der Akteure bei der Bewältigung der Mangellage sicher.
Art. 5 Werkhöfe und Materialbeschaffung
Können die Mindestmengen nach Artikel 2 nicht anders sichergestellt werden, so sorgen die Kantone für die Einrichtung von regionalen Werkhöfen und beschaffen schweres Material wie Schnellkupplungsrohre, Notstromgruppen und Aufbereitungseinheiten.
3. Abschnitt: Aufgaben der Betreiber von Wasserversorgungsanlagen
Art. 6 Grundsätze
DieBetreiber von Wasserversorgungsanlagen treffen die zur Vermeidung von schweren Mangellagen erforderlichen Massnahmen.
Die Betreiber von Wasserversorgungsanlagen eines Versorgungsgebiets arbeiten zur Erfüllung ihrer Aufgaben auf Anordnung der zuständigen kantonalen Stelle in organisatorischer und technischer Hinsicht zusammen.
Art. 7 Konzept zur Sicherstellung der Trinkwasserversorgung
Die Betreiber von Wasserversorgungsanlagen erarbeiten je ein Konzept zur Sicherstellung der Trinkwasserversorgung in schweren Mangellagen.
Das Konzept muss insbesondere folgende Angaben enthalten:
Bilanzierung der Wassermenge;
mögliche Gefahren und Schäden, von denen bei der Planung ausgegangen wird;
Art und das Ausmass der Massnahmen;
zeitliche Abfolge der Durchführung der Massnahmen;
Zusammenarbeit mit den zuständigen Behörden und Interventionsorganen.
Das Konzept ist der zuständigen kantonalen Stelle zur Genehmigung vorzulegen.
Es wird nach Artikel 6 Absatz 1 Buchstabe d ISchV4 als VERTRAULICH klassifiziert.
Art. 8 Dokumentation
Die Betreiber von Wasserversorgungsanlagen erstellen je eine Dokumentation zur Sicherstellung der Trinkwasserversorgung in schweren Mangellagen.
Die Dokumentation muss insbesondere folgende Angaben enthalten:
Sofortmassnahmen zur Behebung von Störungen;
Grundlagen für die Berechnung der erforderlichen Mindestmengen;
Reserve- und Reparaturmaterial;
Inventar der Wasserversorgungsanlagen und Grundwasservorkommen;
Einsatzpläne und Pflichtenhefte für das Personal sowie Merkblätter für die Bevölkerung;
Einsatzpläne für regionale und überregionale Hilfeleistungen.
Die Betreiber überprüfen periodisch die Richtigkeit und Vollständigkeit der Dokumentation.
Sie stellen der zuständigen kantonalen Stelle auf Verlangen unentgeltlich eine Kopie der Dokumentation zu.
Die Dokumentation wird nach Artikel 6 Absatz 1 Buchstabe d ISchV5 als VERTRAULICH klassifiziert.
Art. 9 Prüfung der Trinkwasserqualität
Die Betreiber von Wasserversorgungsanlagen müssen die Trinkwasserqualität in schweren Mangellagen vermehrt prüfen.
Die Kantone sorgen für die nötige Unterstützung.
Art. 10 Aus- und Weiterbildungen sowie Übungen
Die Betreiber von Wasserversorgungsanlagen sorgen für die regelmässige Durchführung von Aus- und Weiterbildungen sowie Übungen.
Art. 11 Reserve- und Reparaturmaterial
Die Betreiber von Wasserversorgungsanlagen sorgen dafür, dass das zur Sicherstellung der Trinkwasserversorgung erforderliche Reserve- und Reparaturmaterial, einschliesslich Desinfektions- und Dekontaminationsmitteln, zur Verfügung steht.
Das Material ist vor schädlichen äusseren Einwirkungen zu schützen.
Art. 12 Bauliche, betriebliche und organisatorische Massnahmen
Die Betreiber von Wasserversorgungsanlagen treffen zur Sicherstellung der Trinkwasserversorgung in schweren Mangellagen die erforderlichen baulichen, betrieblichen und organisatorischen Massnahmen.
Sie sorgen insbesondere dafür, dass:
genügend Quellen und Notbrunnen benützt werden können oder genügend Trinkwasser zugeliefert wird, wenn das Rohrnetz ganz oder teilweise ausfällt;
die Anlagen so weit wie möglich vor Schäden geschützt sind;
das Versorgungsgebiet über mindestens eine weitere hydrologisch unabhängige Bezugsquelle verfügt;
benachbarte Wasserversorgungsanlagen mit Verbindungsleitungen zusammengeschlossen werden können;
Unbefugte keinen Zutritt zu den Anlagen haben.
Sie prüfen die Massnahmen regelmässig auf ihre Wirksamkeit.
4. Abschnitt: Aufgaben der Betreiber von Abwasseranlagen
Art. 13
Die Betreiber von Abwasseranlagen sorgen dafür, dass ihre Anlagen die Trinkwasserversorgung auch in schweren Mangellagen nicht beeinträchtigen und Ereignisse in Abwasseranlagen keine Auswirkungen auf die Trinkwasserversorgung haben.
5. Abschnitt: Schlussbestimmungen
Art. 14 Vollzug
Die Kantone vollziehen diese Verordnung.
Das BAFU und der Fachbereich Energie der wirtschaftlichen Landesversorgung erheben regelmässig den Stand der Vorbereitungsmassnahmen.
Art. 15 Aufhebung eines anderen Erlasses
Die Verordnung vom 20. November 19916 über die Sicherstellung der Trinkwasserversorgung in Notlagen wird aufgehoben.
AS 1991 2517, 2017 3179
Art. 16 Inkrafttreten
Diese Verordnung tritt am1. Oktober 2020 in Kraft.
19. August 2020 Im Namen des Schweizerischen Bundesrates |
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Die Bundespräsidentin: Simonetta Sommaruga |
Der Bundeskanzler: Walter Thurnherr |