Stellungnahme des Bundesrates

Finanziariamente, le misure di sostegno nei Paesi in sviluppo e in transizione, l'aiuto umanitario, la promozione della pace e i contributi ad enti e istituzioni di tipo multilaterale, possono essere tradotti in cifre. Altri contributi della Svizzera sono invece difficili da valutare, ad esempio il contributo all'estero derivante dalla stabilità economica e politica della Svizzera. La politica seguita in ambiti quali il commercio, l'ambiente, le migrazioni, la sicurezza o gli investimenti ha un impatto molto importante all'estero ma è pure difficile da quantificare.

Deducendo la maggior parte dei dati citati da documenti già di dominio pubblico, il Consiglio federale risponde alle domande poste nel modo seguente.

Domanda 1

L'insieme delle "relazioni con l'estero", come valutato in termini finanziari nella classificazione funzionale dei conti della Confederazione, raggiunge un importo di oltre il 2,5 miliardi di franchi all'anno. La visione d'insieme chiesta dall'autore dell'interrogazione ha tuttavia richiesto altre informazioni in cifre provenienti da fonti diverse, il che rende la loro aggregazione relativamente delicata.

La cooperazione internazionale è una componente importante delle relazioni estere della Svizzera. L'aiuto pubblico allo sviluppo (APS) e il aiuto pubblico ai paesi in transizione (AP) hanno raggiunto nel 2003 rispettivamente 1745 milioni e 104 milioni di franchi. La tavola che segue indica dettagliatamente questi contributi per gli anni 2000 a 2003.

Aiuto pubblico della Svizzera ai paesi in sviluppo (Aiuto pubblico allo sviluppo, APS) e ai paesi in transizione (aiuto pubblico, AP) in milioni di CHF, 2000 - 2003

APS/AP, in milioni di CHF: 2000; 2001; 2002; 2003p

Aiuto umanitario: 262; 260; 300; 273

Di cui: Corpo svizzero d'aiuto umanitario: 36; 40; 43; 30

CICR: 67; 68; 68; 68

Cooperazione allo sviluppo: 862; 881; 874; 1140

Di cui: Programma ambiente DSC: 19; 19; 21; 22

Aiuto all'Est: 295; 308; 201; 206

Altri contributi APS/AP: 200; 191; 190; 230

Totale APS/AP: 1619; 1640; 1565; 1849

dont DDC: 1165; 1221; 1115; 1315

p dati provvisori

Fonte: Rapporti annuali sulla cooperazione internazionale della Svizzera, DSC/seco, 2000-2002; per 2003: Servizio statistico della DSC

La Svizzera partecipa alla solidarietà internazionale contribuendo ai diversi organi delle Nazioni Unite, alle istituzioni di Bretton Woods, alle banche regionali di sviluppo, come pure ad altre organizzazioni internazionali esterne al sistema delle Nazioni Unite, sia tramite contributi obbligatori o generali, sia tramite il finanziamento di progetti specifici. In tal modo si aggiungono circa 400 milioni di franchi ai contributi contabilizzati sotto la menzione APS e AP:

Gli altri dati chiesti dall'autore dell'interrogazione nella sua domanda 1, che non possono essere direttamente dedotti dalle tabelle sopra indicate, sono i seguenti: i costi di impegno per il 2003 di SWISSCOY nel Kosovo (un massimo di 220 persone) hanno raggiunto i 35, 3 milioni di franchi; i costi per l'impiego di persone in favore dell'ISAF (truppa internazionale di protezione in favore dell'Afghanistan) e di altre organizzazioni internazionali hanno raggiunto 950'000 franchi; l'invio di 20 ufficiali svizzeri in quanto osservatori militari nel Vicino Oriente, in Georgia, nella Repubblica democratica del Congo e in Etiopia / Eritrea è costato3,7 milioni di franchi e i costi in personale per missioni di sminamento hanno richiesto 1,6 milioni di franchi.

Il sostegno consentito ai tre centri di Ginevra specializzati nell'ambito della sicurezza internazionale è costato 24 milioni di franchi nel 2003, mentre i costi legati all'iniziativa della pace di Ginevra sono stati coperti essenzialmente con il budget regolare delle misure di promozione della pace del DFAE (pari a 42, 5 milioni di franchi nel 2003). Per quanto riguarda la coesione economica e sociale dell'unione europea, finora non è stato versato alcun contributo.

Domanda 2

Il budget 2005 e il piano finanziario 2006-2007 sono ancora in discussione ; la quota esatta a carico dell'APS nei successivi programmi di sgravio non è ancora stata stabilita.

Domanda 3

I contributi dei Cantoni dei Comuni in favore dei paesi in sviluppo e dei paesi in transizione hanno raggiunto 24 milioni di franchi nel 2000, 24 milioni di franchi nel 2001, 28 milioni di franchi nel 2003.

Domanda 4

Nel 2002, le spese pro capite per l'aiuto pubblico allo sviluppo (APS) sono state di 34 $ per l'Italia, di 40 $ per il Giappone, di 63 $ per la Germania, di 81 $ per la Gran Bretagna, di 82 $ per la Francia, di 127 $ per la Svizzera, di 205 $ per la Svezia, di 306 $ per la Danimarca e di 338 $ per la Norvegia. I versamenti APS per l'insieme dell'Unione europea sono stati di 79 $ pro capite.

Domanda 5

Il postulato 03.3584 della CPE-S esige che il Consiglio federale indichi le prestazioni della Svizzera in favore dell'Europa, e più precisamente in favore dell'UE e dei suoi paesi membri, e quantifichi nel modo più esatto il valore di queste prestazioni. Il 15 dicembre 2003, il Consiglio federale si è detto disposto ad accettare questo postulato. Il Consiglio degli Stati l'ha accettato il 18 marzo 2004., Quale risposta alla domanda 5, il Consiglio federale rinvia pertanto al rapporto attualmente in preparazione per rispondere al postulato, preferendo non anticipare informazioni in questa sede.

Domanda 6

Le spese consentite da ONG svizzere in favore di paesi in sviluppo e in transizione, dedotti i sussidi pubblici che queste organizzazioni hanno ricevuto, hanno raggiunto 269 milioni di franchi nel 2000, 303 milioni nel 2001 e 315 milioni nel 2002. A titolo comparativo, sul piano internazionale, le spese di ONG per l'anno 2002, hanno raggiunto 254 milioni di franchi per il Giappone, 1'282 milioni per la Germania, 549 milioni per la Gran Bretagna, 30 milioni per la Svezia e 703 milioni per la Norvegia. Le spese delle ONG per l'insieme dei paesi dell'Unione europea sono state di 2626 milioni di franchi.

Risposta del Consiglio federale.