Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento un rapporto contenente analisi, conclusioni, strategie e misure in relazione all'incombente penuria di derrate alimentari, materie prime e risorse. Il rapporto deve in particolare fornire una risposta ai seguenti interrogativi:

1.a. Quali conclusioni trae per la Svizzera il Consiglio federale dalla recente crisi alimentare?

b. Sono necessarie una nuova strategia e nuove misure per assicurare a lungo termine l'approvvigionamento della nostra popolazione con derrate alimentari?

c. È necessario stabilire nuove priorità a livello di politica agricola?

d. Occorre rivedere l'incentivazione dei biocarburanti?

e. Possono essere tratte conclusioni specifiche in vista dei negoziati nel quadro dell'OMC e di futuri accordi di libero scambio?

f. Quale contributo è chiamato a fornire l'aiuto svizzero allo sviluppo a breve, medio e lungo termine per superare la crisi alimentare mondiale?

2.a. Quali conclusioni trae per la nostra economia il Consiglio federale dalla crescente penuria e quindi dal rincaro delle materie prime e delle risorse importanti per la nostra economia?

b. Quali nuove strategie e misure sono necessarie?

c. È necessario stabilire nuove priorità a livello di politica economica estera e di politica estera (p.es. politica energetica e delle materie prime)? Quali conclusioni possono essere tratte in vista dei negoziati nel quadro dell'OMC e di futuri accordi di libero scambio?

3. L'acqua è una risorsa preziosa della Svizzera. Come intende gestire il Consiglio federale questa risorsa anche in considerazione del nuovo contesto attuale? Quale strategia persegue? Quali misure sono necessarie?

Il Consiglio federale è inoltre incaricato di valutare se l'articolo 102 della Costituzione federale (approvvigionamento del Paese) non debba essere adeguato alle nuove circostanze e al nuovo contesto e se non siano necessari eventuali altri interventi a livello legislativo.

Begründung

Il rialzo dei prezzi delle derrate alimentari ha provocato disordini in numerose parti del mondo. Alcuni dei Paesi di recente industrializzazione o in via di sviluppo si trovano confrontati con problemi vitali che potrebbero creare instabilità. Anche in Svizzera occorre interrogarsi sulla sicurezza dell'approvvigionamento della popolazione con derrate alimentari. Le crisi nell'approvvigionamento alimentare non vanno ricondotte semplicemente a perdite di raccolti o a eventuali effetti valutari. All'origine dell'esplosione dei prezzi vi sono anche una crescente domanda (p. es. dalla Cina), il caro-petrolio, la trasformazione di derrate alimentari in biocarburanti e problemi di natura strutturale. In alcuni casi le derrate alimentari sono oggetto di speculazione sulle borse delle materie prime.

Il recente rincaro non ha interessato soltanto le materie prime agricole bensì anche numerose altre. La domanda di materie prime di tutti i generi è destinata ad aumentare ulteriormente. L'instabilità che caratterizza alcuni Stati produttori di petrolio e i monopoli provocheranno situazioni di penuria nell'approvvigionamento con agenti energetici. Oggigiorno le materie prime vengono utilizzate in maniera crescente anche come beni d'investimento da parte di operatori sui mercati finanziari. Si parla pure di speculazione degli attori della finanza. Il rialzo dei prezzi ha ripercussioni su diversi ambiti della nostra economia nazionale, in quanto innesca una spirale inflazionistica. Anche la nostra industria meccanica e metallurgica dipende fortemente dai prezzi del metallo e dell'energia. Per le moderne tecnologie chiave sono indispensabili metalli speciali. In futuro potrebbe aumentare anche la dipendenza da determinati fornitori.

Negli anni a venire la crescente penuria di derrate alimentari, materie prime e risorse porrà noi e la nostra economia dinnanzi a grandi sfide. È indispensabile analizzare approfonditamente la situazione, trarre le debite conclusioni, impostare nuove strategie e adottare nuove misure per la Svizzera. Occorre inoltre stabilire nuove priorità a livello di politica economica estera e di politica estera. La Svizzera deve ad esempio poter impostare autonomamente la propria politica energetica e delle materie prime.

La Svizzera è ricca d'acqua, una risorsa preziosa. L'accesso ad acqua sufficientemente pura per l'intera popolazione mondiale è una delle sfide principali di questo secolo. Alla luce del nuovo contesto, la gestione ottimale dell'acqua rappresenta una competenza fondamentale. È necessaria una politica autonoma delle risorse idriche.

L'articolo 102 della Costituzione federale è dedicato all'approvvigionamento del Paese. Questa disposizione risente ancora dello spirito che caratterizzava il periodo postbellico. Considerata la forte interconnessione a livello internazionale, l'incombente penuria di derrate alimentari, materie prime e risorse ci pone dinnanzi a sfide finora sconosciute. Occorre quindi stabilire se l'articolo 102 della Costituzione federale permette ancora di far fronte alle nuove sfide e al nuovo contesto.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è disposto a stilare un rapporto in merito agli interrogativi di cui sopra. In questo rapporto verranno trattati anche gli aspetti sollevati nel postulato Graf Maya 08.3269, "Rapporto dell'ONU sull'agricoltura mondiale".

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.