Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di provvedere affinché siano verificati e avviati i necessari procedimenti di diritto della società anonima e di diritto penale contro gli organi responsabili di UBS SA (consiglio d'amministrazione, direzione e organi di controllo).

Begründung

Con un pacchetto di misure di portata storica unica, la Confederazione e la Banca nazionale svizzera iniettano in UBS SA oltre 60 miliardi di franchi di fondi pubblici.

Negli ultimi anni migliaia di dipendenti dell'UBS hanno prestato in Svizzera un lavoro ineccepibile. Per contro, il gigantesco insuccesso è stato causato da cattive decisioni speculative prese a livello dirigenziale e in particolare da investimenti sconsiderati nel mercato angloamericano.

Il rapporto d'inchiesta del 30 settembre 2008 della Commissione federale delle banche constata gravi omissioni degli organi della banca nel periodo precedente al mese di agosto del 2007. La totalità della strategia, dei processi aziendali e di controllo era lacunosa. Inoltre, sempre secondo il rapporto, sotto il profilo della vigilanza la banca rimane responsabile delle lacune emerse nel rilevamento dei rischi.

Per questi casi il diritto azionario mette a disposizione strumenti giuridici, in particolare:

- il diritto di chiedere la restituzione secondo l'articolo 678 CO per la riscossione indebita e in malafede di dividendi, percentuali di utile o altre prestazioni;

- l'azione di responsabilità secondo l'articolo 754 CO contro gli organi (consiglio di amministrazione e direzione) e secondo l'articolo 755 CO contro gli organi di controllo per il danno da essi cagionato mediante la violazione, intenzionale o dovuta a negligenza, dei doveri loro incombenti.

In particolare devono essere verificati e avviati procedimenti di diritto penale laddove si tratta di reati perseguibili a querela di parte oppure nel caso in cui gli organi di giustizia statali rimangano inattivi nell'ambito del perseguimento d'ufficio.

Il Consiglio federale deve pertanto provvedere affinché - se opportuno - siano presentate denunce penali nonché azioni per restituzione rispettivamente di responsabilità contro gli ex organi di UBS SA (consiglio di amministrazione, direzione e organi di controllo). Al fine di evitare lacune giuridiche, queste misure sono necessarie per creare fiducia e per la reputazione internazionale della Svizzera.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Per il momento il Consiglio federale non intravede alcuna necessità di ulteriori misure, poiché vari sforzi sono già in corso.

1. Organi di UBS SA hanno già annunciato la restituzione volontaria di cospicue somme. Inoltre UBS SA sta verificando se per la richiesta di restituzione di indennizzi versati in passato a titolari delle più alte cariche sussistano sufficienti basi giuridiche e commissionerà al riguardo una perizia. Il Consiglio federale sostiene questi sforzi di UBS SA volti a chiarire in modo approfondito possibili pretese di restituzione o responsabilità di UBS SA e di farle valere, se del caso, in giudizio.

Inoltre occorre evidenziare che i ministeri pubblici competenti hanno preso conoscenza del rapporto della CFB ''Crisi subprime: inchiesta della CFB relativa alle cause delle rettifiche di valore di UBS SA''. Spetta quindi a loro verificare se sussiste un sospetto di comportamento punibile (si tratta soprattutto di reati perseguibili d'ufficio). Ulteriori misure della Confederazione, come ad esempio denunce, non sono quindi necessarie.

Quanto al rapporto della CFB bisogna infine rilevare che la CFB ha condotto unicamente una procedura in materia di diritto della sorveglianza per cui ha verificato il comportamento di UBS SA solo nell'ottica del diritto della vigilanza. Violazioni del diritto in materia di vigilanza non devono necessariamente sfociare in procedure penali.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.