09.3896 · Mozione · 2009-09-24
Parlamento
Liquidato
Wortlaut
Gli eventi verificatisi di recente hanno mostrato l'urgenza di una riforma del governo. Anche il Parlamento deve però esaminare regolarmente in modo critico determinate strutture e procedure.Invito gli organi competenti dell'Assemblea federale a presentare un rapporto che risponda alle seguenti domande e a sottoporre al Parlamento le relative proposte di miglioramento:Come si possono migliorare l'organizzazione dell'attività parlamentare, il lavoro delle commissioni e le relative procedure affinché siano più consone alle sfide del futuro?A tal proposito, pongo anche le seguenti domande:1. Come si può migliorare il trattamento ordinario dei progetti urgenti in seno al Parlamento? Come si può ottimizzarne l'esame preliminare nelle commissioni incaricate? Sono necessarie sessioni parlamentari più frequenti, ma più brevi rispetto ad oggi?2. Come si possono migliorare le relazioni tra il Parlamento e il Consiglio federale?3. L'esame dei progetti da parte delle commissioni incaricate dell'esame preliminare è organizzato in modo adeguato ed efficiente? È possibile migliorarlo in qualche modo?4. Come si possono evitare inutili doppioni nell'ambito dell'esercizio dell'alta vigilanza parlamentare da parte delle Commissioni delle finanze e delle Commissioni della gestione?5. Per evitare doppioni o per approfondire o semplificare l'alta vigilanza parlamentare e i controlli paralleli, sono necessarie altre delegazioni parlamentari oltre alla Delegazione delle finanze, alla Delegazione delle Commissioni della gestione e della Delegazione di vigilanza della NFTA? È necessaria, ad esempio, una Delegazione della politica estera?6. Gli interventi parlamentari sono utili ed efficaci? L'inflazione di iniziative parlamentari, ad esempio, non crea uno spostamento di compiti dall'esecutivo al Parlamento? Questo orientamento è proprio voluto? Come si può correggerlo nel senso originario?Questo elenco di domande non è definitivo e può essere ampliato.
Begründung
La crisi finanziaria e la disputa in materia fiscale hanno mostrato ancora una volta che il Consiglio federale non riesce sempre a riconoscere subito il problema e a proporre velocemente le soluzioni necessarie. Urge quindi una riforma del governo. E il Parlamento, com'è messo? Può affrontare i compiti e le sfide di domani con le strutture e le procedure di ieri? Qui sorgono alcuni dubbi. Il fatto che il Parlamento di milizia sia una direttiva istituzionale, di cui ogni membro è a conoscenza prima della sua elezione, non significa che il popolo si aspetti da noi un lavoro non professionale. Di conseguenza anche il Parlamento deve poter agire in modo rapido e svolgere un lavoro legislativo scrupoloso e di qualità. Infine, ci si aspetta da noi una vigilanza sul Consiglio federale e sull'amministrazione.La frenesia delle attività parlamentari degli ultimi anni ha fatto sì che alcuni importanti progetti di legge venissero liquidati in brevissimo tempo, spesso a discapito dell'accuratezza del lavoro legislativo. La maggiore applicazione del diritto di necessità da parte del Consiglio federale ci fa chiedere quale sia o dovrebbe essere il ruolo del Parlamento nell'emanazione di simili atti legislativi. Sorge tra l'altro anche la domanda - benché se ne sia già discusso circa cinque anni fa - se non sia più opportuno e più idoneo al sistema di milizia avere più sessioni, ma più brevi, per rispondere all'esigenza di un trattamento più tempestivo e ponderato e di una legislazione accurata.Nell'esercizio dell'alta vigilanza parlamentare da parte delle Commissioni delle finanze e delle Commissioni della gestione i medesimi servizi parlamentari devono spesso dare informazioni sullo stesso tema davanti a quattro e più sottocommissioni e commissioni legislative. Tuttavia, il lavoro nelle delegazioni parlamentari esistenti, come ad esempio la Delegazione di vigilanza della NFTA, mostrano che le delegazioni miste composte di rappresentanti di entrambe le Camere e di diverse commissioni possono occuparsi di una questione in modo più rapido, efficiente ed approfondito. L'istituzione di ulteriori delegazioni parlamentari deve essere quindi esaminata.Nel 2008 sono state presentate 131 iniziative parlamentari. La percentuale di leggi federali promosse da iniziative parlamentari aumenta costantemente ed ammonta attualmente al 20 per cento circa. Se chiede modifiche puntuali, un'iniziativa parlamentare può essere uno strumento adeguato; se però chiede di elaborare ex novo un'intera legge con procedure di consultazione onerose, sorgono alcuni dubbi sulla sua utilità. Questi sono soltanto alcuni spunti per una riflessione critica sul nostro modo di lavorare e sulle nostre procedure. Non è solo il Consiglio federale a doversi attrezzare per affrontare le sfide odierne e future, ma anche il Parlamento.
Antrag des Bundesrates
L'Ufficio propone di accogliere la mozione.