Che rilevanza potrebbero avere le emissioni negative di CO2 per le future politiche climatiche della Svizzera?

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto in cui illustra quale potrebbe essere l'importanza delle emissioni negative di CO2 (cattura e stoccaggio o utilizzo del carbonio) per le future politiche climatiche della Svizzera.

Begründung

Considerati gli obiettivi di riduzione delle emissioni di CO2 annunciati dai Paesi firmatari dell'Accordo di Parigi, il riscaldamento sarà compreso tra 2 e 4 gradi. I vari scenari presentati nell'ultimo rapporto dell'IPCC per mantenere il riscaldamento globale a 1,5 gradi non possono quindi prescindere l'adozione di misure per catturare e immagazzinare o utilizzare il CO2 già emesso o che sarà emesso nell'atmosfera. Il saldo attivo di CO2 già emesso è considerevole e la sua durata di vita è di circa 100 anni. Per il futuro, le quantità evocate sono gigantesche (da 100 a 1000 milliardi tonnellate di CO2 entro la fine del secolo). Le sfide tecniche e finanziarie legate alle emissioni negative sono importanti. Dobbiamo valutare il potenziale come pure i benefici e i rischi associati a queste emissioni negative, fermo restando che non possono e non devono in alcun caso sostituire gli sforzi di riduzione delle emissioni di CO2.

In particolare, si potrebbero affrontare le questioni seguenti:

In che misura è possibile puntare sulle emissioni negative, parallelamente alle misure di riduzione delle emissioni di CO2? Che cosa si può dire del bilancio ambientale ed energetico, nonché della fattibilità tecnica, sociale ed economica delle diverse modalità possibili di cattura, stoccaggio e utilizzo del CO2? Quali sono il potenziale (soprattutto in termini di protezione del clima), le opportunità (soprattutto in termini di innovazione per il nostro Paese) e i rischi? Quali ricerche sono ancora necessarie? Quali sono gli attori da coinvolgere? Quali condizioni quadro, politiche pubbliche (soprattutto in relazione agli strumenti di politica climatica esistenti) e soluzioni di finanziamento potrebbero favorire le opzioni migliori?

Inoltre, potrebbero essere affrontate segnatamente le seguenti modalità: diversi metodi di cattura (all'uscita da impianti emettitori o mediante estrazione dall'atmosfera), stoccaggio del carbonio nei suoli, nelle foreste o nel legno, stoccaggio geologico, diversi usi del CO2 in una prospettiva di economia circolare.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Secondo il rapporto speciale sul riscaldamento globale di 1,5 °C del Gruppo intergovernativo sui cambiamenti climatici (IPCC), le emissioni globali di CO2 devono essere ridotte a zero entro la metà del secolo. Le misure di riduzione delle emissioni devono essere integrate con tecnologie a emissioni negative (TEN), le quali consentono di prelevare CO2 dall'atmosfera per immagazzinarla in pozzi naturali e/o artificiali.

In questo contesto, anche la Svizzera deve affrontare i diversi aspetti connessi alle tecnologie a emissioni negative, ad esempio le loro possibili applicazioni, le potenzialità teoriche e pratiche, i costi, i rischi e, non da ultimo, le questioni legate alla governance.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.