Wortlaut

Nella risposta all'intervento 22.7507, il Consigliere federale Parmelin ha dichiarato che per il Consiglio federale è estremamente importante mantenere una solida base industriale per la salvaguardia della sicurezza in Svizzera. A tal fine, il Consiglio federale ha definito nei principi in materia di politica d'armamento del DDPS diversi strumenti e modalità, che comprendono anche gli offset (detti anche affari di compensazione). Nel documento "Politica degli offset" si definisce con precisione il modo con cui si intende promuovere la base tecnologica e industriale svizzera rilevante in materia di sicurezza (STIB). La versione attualmente in vigore sarà rielaborata nel corso del 2022.

Al riguardo pongo le seguenti domande:

1. Nell'attuale "Politica degli offset" si descrivono le tecnologie degne di essere promosse, ancorché il relativo elenco comprende le tecnologie più diverse. Non sarebbe più sensato concentrarsi maggiormente su una scelta di poche tecnologie (chiave) e quindi unire tutti gli sforzi per consentire veri e propri progressi tecnologici?

2. Quali altre opportunità saranno colte in futuro per promuovere l'innovazione nell'ambito della STIB?

3. Le start up saranno prese in considerazione nell'ambito della nuova politica degli offset?

4. Gli offset vengono utilizzati, tra l'altro, per acquisire le competenze necessarie alla manutenzione di un sistema. Non sarebbe sensato definire esattamente cosa si intende ottenere con gli offset prima di acquistare un relativo bene d'armamento? Ciò potrebbe anche costituire parte del contratto con l'azienda produttrice?

Stellungnahme des Bundesrates

1. L'elenco presenta le tecnologie essenziali per la sicurezza della Svizzera secondo le necessità dell'esercito e gli sviluppi tecnologici in ambito civile e militare. Su tale base, le singole tecnologie vengono classificate in ordine di priorità secondo la loro importanza per la sicurezza della Svizzera. Tramite questa priorizzazione si ottiene un effetto analogo a una limitazione del numero di tecnologie. Il vantaggio di questo modo di procedere, tuttavia, consiste nel fatto che le tecnologie meno prioritarie, ma comunque essenziali per la sicurezza della Svizzera, non sono escluse dagli affari offset.

2. L'innovazione è fondamentalmente un compito che spetta alle aziende stesse per mantenere la loro competitività. Il DDPS sta lavorando attualmente a vari progetti volti a individuare tempestivamente le potenziali innovazioni nell'ambito della STIB e a incorporarle nei processi rilevanti. A tal fine, presso l'Ufficio federale dell'armamento armasuisse sono stati creati i cosiddetti spazi di innovazione. Tali spazi dovranno identificare le esigenze di innovazione del DDPS, coinvolgere maggiormente la STIB e quindi consentire l'innovazione in modo mirato. Lo stesso obiettivo è perseguito anche dal sistema di innovazione D, attualmente in fase di realizzazione presso l'Aggruppamento Difesa. Un comitato per l'innovazione coordina e gestisce i progetti di innovazione.

3. Tutte le aziende e gli istituti di ricerca svizzeri possono qualificarsi per gli affari offset, a condizione che appartengano ai rami economici rilevanti per la sicurezza. Ciò vale anche per le start up. In linea di principio, è il fornitore estero con impegno offset a scegliere i suoi partner svizzeri. Le aziende e gli istituti di ricerca interessati possono mettersi direttamente in contatto con i fornitori esteri. I dati di contatto dei fornitori esteri sono pubblicati nel registro offset sulla pagina web di armasuisse.

4. Le diverse prestazioni dei fornitori esteri sono concordate nel contratto d'acquisto e nell'accordo offset. Ciò comprende gli offset diretti e indiretti. Gli obiettivi strategici degli offset per tutti gli impegni offset sono sanciti nei Principi del Consiglio federale in materia di politica d'armamento del DDPS del 24 ottobre 2018, nella Strategia in materia di armamento del DDPS del 1° gennaio 2020 e nella Politica degli offset di armasuisse.

Nel caso di offset diretti, la cooperazione industriale tra un fornitore estero d'armamento e la STIB è direttamente connessa ai beni d'armamento da acquistare. L'obiettivo è, tra l'altro, quello di rafforzare le competenze della STIB nella manutenzione di un sistema, come menzionato dall'interpellante.

Tuttavia una definizione più esaustiva degli obiettivi di singoli impegni offset potrebbe risultare controproducente nel caso di offset indiretti che non sono direttamente collegati ai beni d'armamento da acquistare. La probabilità di generare innovazioni nell'ambito di prodotti, servizi o tecnologie che potrebbero essere importanti per la sicurezza della Svizzera è tanto più elevata quando i fornitori esteri possono scegliere i loro partner il più liberamente possibile.

Risposta del Consiglio federale.