Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di ridurre in modo significativo il numero delle commissioni consultive extraparlamentari

Begründung

Secondo una valutazione del Controllo parlamentare dell'amministrazione (CPA) e un rapporto della Commissione della gestione del Consiglio degli Stati (CdG-S) alcune delle attuali 86 commissioni consultive extraparlamentari non si sono mai riunite oppure si sono riunite soltanto raramente o semplicemente per giustificare la propria esistenza. Vi sono inoltre commissioni che non forniscono alcuna prestazione in favore del Consiglio federale o dell'Amministrazione federale o addirittura commissioni che forniscono prestazioni per le quali tuttavia non vi è alcuna necessità nell'Amministrazione federale. È così che nasce la burocrazia! Tali strutture contribuiscono a generare tempi morti, doppioni e attivismo. Evidentemente non è svolto neppure un controllo coerente, sistematico ed efficace delle commissioni consultive. È inoltre criticata l'incompletezza o l'imprecisione del mandato di alcune commissioni e le lacune di alcune decisioni di istituzione che sono la causa di una base legale carente dell'attività delle commissioni. Per tale ragione è opportuno ridurre in modo significativo il numero di tali commissioni consultive. Le raccomandazioni del 15 novembre 2022 della CdG-S e le misure del Consiglio federale del 9 dicembre 2022 non sono abbastanza incisive.

Se i risultati summenzionati sono assodati, occorre anche trarre rapidamente le giuste conclusioni.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Nel rapporto "Commissioni consultive extraparlamentari" del 15 novembre 2022 (FF 2022 3006), la Commissione della gestione del Consiglio degli Stati (CdG-S) giunge alla conclusione che le commissioni consultive extraparlamentari secondo l'articolo 8a capoverso 2 dell'ordinanza sull'organizzazione del Governo e dell'Amministrazione (OLOGA; RS 172.010.1) sono di norma impiegate in modo appropriato dal punto di vista giuridico e materiale e forniscono prestazioni che poggiano su basi materiali solide e ampiamente riconosciute e secondo modalità adeguate ai vari destinatari nonché tempestivamente. Il rapporto sottolinea inoltre che soltanto in pochi casi tali prestazioni potrebbero essere fornite in modo più adeguato o efficiente da terzi.

La CdG-S invita tuttavia il Consiglio federale a verificare la ragion d'essere delle commissioni consultive che non si riuniscono mai o si riuniscono solo raramente oppure che non forniscono (praticamente) alcuna prestazione all'Amministrazione federale. Il Consiglio federale formulerà il suo parere relativo al rapporto della CdG-S entro la fine di marzo 2023 e in tale sede deciderà se e come attuare questa raccomandazione. In passato il Consiglio federale ha peraltro abolito a più riprese singole commissioni extraparlamentari ai sensi dell'articolo 8a capoverso 1 OLOGA, come pure proceduto a fusioni tra commissioni: nel 2011 (abolizione di due commissioni extraparlamentari), nel 2014 (abolizione di tre commissioni) e nel 2018 (abolizione di sette commissioni e fusione di tre commissioni in un unico organo). Nel messaggio concernente l'evoluzione della politica agricola a partire dal 2022 (PA22+; FF 2020 3567) il Consiglio federale ha inoltre proposto di abolire il Consiglio della ricerca agronomica (CRA). L'ultima decisione del Consiglio federale in questo ambito risale al dicembre 2022 e ha abolito le seguenti commissioni: Commissione per l'armonizzazione delle imposte dirette della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni, Commissione peritale per le questioni relative alle tariffe doganali, Commissione per gli impianti di stabulazione e Commissione degli esami federali dei saggiatori giurati (cfr. comunicato stampa del 9 dicembre 2022; https://www.admin.ch/gov/it/pagina-iniziale/documentazione/comunicati-stampa.msg-id-92131.html). Inoltre con il messaggio sulla promozione dell'educazione, ricerca e innovazione 2025-2028, di prossima adozione, il Consiglio federale proporrà al Parlamento di abolire la Commissione federale della formazione professionale e la Commissione federale di maturità professionale.

Infine il Consiglio federale sottolinea che a suo tempo il Consiglio degli Stati ha respinto senza controproposta la mozione 16.3967 Bigler "Ridurre le commissioni extraparlamentari allo stretto necessario". Nei dibattiti è stato evidenziato che il Consiglio federale valuta periodicamente la possibilità di abolire commissioni extraparlamentari.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.