Réduction du financement de l'UICN. Un coup dur pour la biodiversité et la Genève internationale

Wortlaut

La DDC a décidé de couper, dès cette année, la moitié de son financement à l’Union Internationale pour la Conservation de la Nature (UICN). Or pour mener à bien ses missions et œuvrer à l’élaboration de solutions liées aux défis écologiques en lien avec le changement climatique, l’UICN a besoin d’une garantie de financement stable.

Begründung

Installée en Suisse depuis 1961, l’UICN rassemble 80 États, 120 organismes gouvernementaux, plus de 800 ONG, et environ 10'000 experts en un partenariat mondial unique. Elle est partie prenante de la Genève internationale.

Vu que son siège est à Gland, le canton de Vaud s’investit fortement pour l’UICN depuis des années. Il est devenu membre de l’organisation en 2024. Sa participation lui permet d’accéder à un réseau international et d’avoir accès aux connaissances scientifiques et aux bonnes pratiques (y compris au niveau régional).

Une réduction du soutien de la Confédération nuit à la crédibilité de la Suisse en matière de protection de l’environnement sur la scène internationale. Elle risque d’ouvrir la voie à un désengagement en faveur de la biodiversité. Or notre pays a ratifié la Convention sur la diversité biologique en 1994. Il s’est engagé à promouvoir la préservation de la nature.

Dans un contexte international où le multilatéralisme est remis en cause, cette décision menace également la réputation de la Suisse en tant que terre d’accueil des organisations internationales et la constance de ses engagements. Elle porte atteinte à la Genève internationale et à l’écosystème des organisations installées sur l’Arc lémanique. Elle contribue à l’affaiblissement de la force d’action de notre politique extérieure et à la diminution de son rayonnement à l’étranger.

Je prie dès lors le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1) Le Conseil fédéral a-t-il évalué l’impact de la diminution de son financement sur les activités de l’UICN ?

2) La Confédération est-elle prête à poursuivre son engagement pour la biodiversité au sein de l’UICN dans les années à venir et si oui comment ?

Stellungnahme des Bundesrates

Le climat et l’environnement font partie des quatre objectifs de la stratégie de coopération internationale (CI) 2025-2028 (FF 2024 1518). D’une part, la Suisse renforce ainsi la résilience des pays en développement, d’autre part, elle contribue à la réduction des émissions de gaz à effet de serre. La Direction du développement et de la coopération (DDC) et le Secrétariat d’État à l’économie (SECO) soutiennent également des mesures visant à protéger la population et à limiter les pertes économiques et contribuent au maintien de la biodiversité et des écosystèmes. À cet effet, un montant d’1,6 milliard de francs est prévu pour la période 2025-2028. Le Parlement a décidé, en décembre 2024, de réduire les crédits de la CI. Les départements s’efforcent de garantir la faisabilité de la stratégie CI 2025-2028. Des réductions de cette ampleur ne peuvent toutefois plus être réalisées sans concessions notables. Il est donc indispensable de hiérarchiser davantage les priorités. La DDC reconnaît le rôle important que joue l’Union internationale pour la conservation de la nature (International Union for Conservation of Nature, IUCN) en tant qu’organisation internationale active dans les domaines de l’environnement et du climat. Elle a son siège à Gland (VD) et fait partie de la « Genève internationale ». Le Conseil fédéral tient à ce que le siège de l'IUCN reste en Suisse. L’IUCN est une partenaire significative de la DDC, laquelle continuera à la soutenir par des contributions à hauteur des ressources disponibles. La DDC apporte une contribution importante au travail de fond de l'Union et du vaste réseau de scientifiques spécialisés dans le domaine de l'environnement, qui sont souvent directement concernés par l'élaboration de la politique environnementale nationale de la Suisse. L’IUCN est amenée à jouer un rôle important en tant que partenaire dans la mise en œuvre de projets concrets de la CI. Au cours des cinq dernières années, la contribution moyenne de la Suisse à l'IUCN s'est élevée à environ 4 millions de francs (dont environ 3,5 millions provenant de la DDC, composés de contributions de base volontaires et de contributions à des projets, et 0,5 million provenant de l'OFEV). En raison des priorisations mentionnées, la contribution de base volontaire de la DDC a été réduite. La mise en œuvre opérationnelle incombe à l'IUCN.