Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

1. Nel messaggio del 25 maggio 1983 sull'armonizzazione fiscale (Messaggio a sostegno delle leggi federali sull'armonizzazione delle imposte dirette dei Cantoni e dei Comuni e sull'imposta federale diretta, ff 1983 III pag. 1 segg) il Consiglio federale aveva proposto il sistema di tassazione annuale con computo attuale sia per le persone fisiche sia per le persone giuridiche. Nell'ambito della consultazione sull'armonizzazione fiscale formale le camere federali hanno deciso di accettare differenze nelle basi temporali per le persone fisiche. Sia nella LIFD che nella LAID per i Cantoni esiste la possibilità di scegliere tra la tassazione biennale praenumerando e la tassazione annuale postnumerando. Queste differenze di basi temporali per le persone fisiche ad ogni modo non hanno alcuna conseguenza sul cambiamento di domicilio nel Canton Svitto della " BZ Bank Zürich AG ", considerato nella mozione. D'altronde il signor Ebner è da molto tempo domiciliato nel Canton Svitto.

2. In seno all'Assemblea federale il cambiamento nella tassazione annuale per le persone giuridiche era sicuro. Riguardo l'imposta federale diretta per le persone giuridiche la tassazione unitaria annuale postnumerando è già valida in tutti i Cantoni dal 1° gennaio 1995. Il trasferimento della sede della " BZ Bank Zürich AG " da Zurigo a Wilen, comune di Freienbach/SZ, quindi non ha assolutamente alcun effetto per l'imposta federale diretta. La suddetta banca, indipendentemente dal cambiamento di domicilio, dovrà pagare l'imposta federale diretta per l'anno 1997 fondandosi sul risultato d'esercizio dello stesso anno.

Dal 1° gennaio 1995 anche 22 Cantoni applicano la tassazione annuale postnumerando nelle loro imposte dirette cantonali per le persone giuridiche. Solamente quattro Cantoni, tra i quali il Canton Zurigo, hanno attualmente ancora altri sistemi di base temporale. Al più tardi alla fine dell'anno 2000, scaduto il termine di adeguamento di otto anni fissato nella legge federale sull'armonizzazione delle imposte dirette dei Cantoni e dei Comuni, ai Cantoni è imperativamente prescritto di passare per le persone giuridiche alla tassazione annuale postnumerando. In base alla revisione della legge tributaria zurighese, decisa nella votazione popolare dell'8 giugno 1997, nel Canton Zurigo il passaggio alla tassazione annuale postnumerando avrà luogo il 1° gennaio 1999, non solo per le persone giuridiche, ma anche per quelle fisiche. Se a causa delle differenti basi temporali per le persone giuridiche ancora esistenti nel 1997 nelle leggi tributarie cantonali di Zurigo e Svitto, dal cambiamento di domicilio della BZ-Bank dovesse risultare effettivamente un'economia d'imposta, non sarebbe semplicemente un frutto dell'assente armonizzazione fiscale formale, ma piuttosto il risultato del cambiamento dal sistema praenumerando al sistema postnumerando necessario all'armonizzazione fiscale.

3. Per le persone fisiche finora unicamente il Cantone di Basilea città applica la tassazione annuale postnumerando. Come già illustrato, anche il Canton Zurigo effettuerà il passaggio a questo sistema il 1°gennaio 1999. Si deve supporre che la decisione del Canton Zurigo avrà il suo effetto anche negli altri Cantoni. Di fatto è incontestato che la tassazione annuale postnumerando presenta molti vantaggi nei confronti della tassazione biennale praenumerando. Non si può tuttavia trascurare il delicato problema psicologico legato ad essa: dover compilare e presentare ogni anno una dichiarazione d'imposta. Da questo punto di vista è molto importante che il cambiamento sia perseguito dal " basso verso l'alto ", dunque fondato sull'evoluzione nei Cantoni. Per quanto riguarda le corrispondenti basi legali, esse sono disponibili nella legislazione in materia di armonizzazione fiscale. Per contro, un " diktat della Confederazione " potrebbe avere un effetto controproducente e bloccare il processo in corso. D'altronde, scaduto il termine di adeguamento deciso dal legislatore, che si situa dopo il 2000 tenendo in considerazione la situazione che si presenterà in quel momento, il Consiglio federale è comunque obbligato dalla legge (art. 70 LAID) a presentare un rapporto e una proposta all'Assemblea federale in vista dell'unificazione delle basi temporali. Anticipare con un progetto precipitoso la scadenza di questo termine menzionato nella legge non avrebbe giovato alla causa della tassazione annuale postnumerando.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.