Stellungnahme des Bundesrates

In seguito alla decisione del Tribunale federale del 7 maggio 1998, il DFGP ha sottoposto al Consiglio federale un documento interlocutorio che illustra i motivi all'origine della decisione e ha sviluppato le prime proposte alternative all'attuale regolamentazione dell'articolo 102 capoverso 2 LAMal.

Nella sua seduta del 1° luglio 1998 il Consiglio federale ha preso atto del documento interlocutorio e nel contempo ha deciso l'istituzione di un gruppo di lavoro che dovrà sottoporre al Consiglio federale le basi decisionali di eventuali misure correttive di carattere legislativo.

Il ruolo di coordinatore per la procedura ulteriore spetta, secondo il processo verbale delle decisioni del Consiglio federale, all'Ufficio federale delle assicurazioni private (UFAP), responsabile della sorveglianza sulle assicurazioni complementari disciplinate dalla legge sul contratto di assicurazione.

Ad domanda 1

L'UFAP ha nel frattempo istituito un gruppo di lavoro composto di rappresentanti dell'Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS; responsabile per le questioni in merito alla legislazione sulla LAMal), delle casse malati (scelti dal concordato degli assicuratori svizzeri contro le malattie) nonché dell'UFAP. Il gruppo di lavoro terrà la prima seduta nel mese di marzo del 1999 e si riunirà a più riprese fino alla fine di giugno del medesimo anno allo scopo di elaborare le basi auspicate. Entro la fine delle vacanze estive del 1999 il Consiglio federale dovrebbe essere in possesso del rapporto finale del gruppo di lavoro.

Ad domanda 2

La difficoltà principale consiste nel fatto che in ragione del finanziamento di ripartizione le casse malati non possono costituire riserve rilevanti per il rischio malattie sempre più crescente con l'avanzare dell'età. Non vi sono quindi mezzi a disposizione che permettono di computare sotto forma di riduzione sostanziale dei premi, gli anni assicurativi intercorsi prima della LAMal. Per una riduzione dei premi degli assicurati di lunga data si dovrà quindi cercare nuove soluzioni: per esempio, l'obbligo legale di chi offre assicurazioni complementari di prelevare presso i giovani assicurati, a titolo di solidarietà, dei supplementi a favore degli assicurati anziani.

Queste ed altre soluzioni, se necessarie, devono ancora essere studiate piú approfonditamente dal gruppo di lavoro.

Risposta del Consiglio federale.