Ordinanza sulla protezione dei prati e pascoli secchi d'importanza nazionale (OPPS), revisione parziale 2011
Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comunicazioni DATEC
Ufficio federale dell’ambiente UFAM Divisione Specie, ecosistemi, paesaggi
Spiegazioni sulla revisione parziale dell’ordinanza sui prati secchi (OPPS) Consultazione, 5 settembre 2011
I. Situazione iniziale Secondo l’articolo 18a capoverso 1 della legge federale del 1° luglio 1966 sulla protezione della natura e del paesaggio (LPN; RS 451), sentiti i Cantoni, il Consiglio federale determina i biotopi d’importanza nazionale, ne stabilisce la situazione e indica gli scopi della protezione. La designazione dei biotopi e la definizione degli scopi della protezione sono disciplinati in ordinanze particolari (inventari). Tali in- ventari non sono esaustivi; saranno regolarmente riesaminati e aggiornati [art. 16 cpv. 1 e 2 dell’ordinanza del 16 gennaio 1991 sulla protezione della natura e del paesaggio (OPN; RS 451.1)].
Oggetto della presente revisione parziale dell’ordinanza del 13 gennaio 2010 sulla protezione dei prati e pascoli secchi d’importanza nazionale (OPPS; RS 451.37) sono oggetti esistenti e nuovi nei Cantoni di Vallese e Vaud. La revisione interessa pertanto solo gli allegati 1 e 2 OPPS.
I prati e pascoli secchi d’importanza nazionale sono biotopi degni di protezione secondo l’articolo 18 capoverso 1bis LPN. La loro esistenza è dovuta in larga misura a un’utilizzazione agricola secolare ed estensiva. Rappresentano inoltre elementi caratteristici del nostro paesaggio rurale. I prati e pascoli secchi contano fino a 100 specie vegetali per ara e sono quindi da annoverare fra le associazioni ve- getali più ricche di specie della Svizzera. I prati e pascoli secchi ospitano quasi i due terzi della flora svizzera complessiva e delle specie vegetali rare e minacciate.
II. Ragioni della revisione parziale Nel quadro della consultazione relativa all’OPPS (1° marzo-31 agosto 2007) i Cantoni hanno avuto l’opportunità di notificare gli oggetti contestati in vista di un aggiornamento dell’inventario dei prati e pascoli secchi. Nei casi in cui non è stato possibile trovare una soluzione entro un congruo termine, gli eventuali oggetti contestati sono stati inseriti nell’allegato 2 OPPS che elenca i cosiddetti oggetti anco- ra in fase di esame. Più Cantoni, fra cui anche il Canton Vaud, non hanno tuttavia potuto usufruire di questa opportunità per ragioni tecniche legate alla pianificazione. Per tale motivo, numerosi oggetti PPS d’importanza nazionale si sovrappongono attualmente a zone edificabili entrate in giudicato. Si tratta di superfici pregiate da un punto di visto ecologico e utilizzate a scopi agricoli nelle zone edifica- bili, estremamente importanti per la protezione e la conservazione della biodiversità. Nell’ambito della presente revisione parziale, tali superfici devono ora essere stralciate dall’allegato OPPS e sostituite da nuove superfici. Una parte è costituita da superfici con potenziale, che in una prima fase devono ancora essere valorizzate affinché raggiungano, su tutta la superficie, la qualità prevista dall’OPPS. In considerazione dei progetti edilizi, in parte già in fase avanzata, e del loro impatto sugli oggetti PPS interessati si può così garantire che non vi saranno perdite né in relazione alla superficie complessiva né alla qualità dell’inventario dei prati e pascoli secchi.
Vista la natura particolare del loro territorio, i Cantoni Vallese e Vaud ospitano numerosi oggetti PPS. Questi Cantoni assumono quindi una grande importanza per la protezione di quegli habitat che sono i
prati e i pascoli secchi. Le presenti soluzioni rapide e pragmatiche tengono conto di questo mandato sancito dall’ordinanza.
III. Tenore della revisione parziale Su richiesta dei Cantoni Vallese e Vaud, alcuni oggetti sono stati ridotti o stralciati nel quadro della presente revisione parziale. I nuovi oggetti PPS sono inseriti nell’allegato 1 OPPS (cfr. la seguente tabella per il bilancio delle superfici; cfr. l’allegato per l’elenco degli oggetti trattati). Per compensare le funzioni che andranno perse con le superfici inventariate è necessario un numero ben superiore di superfici di compensazione di qualità pregiata. Se la riduzione interessa solo superfici marginali minori prive di qualità straordinarie, il perimetro dell’oggetto viene adattato senza esigere compensazione alcuna. Questa regolamentazione è applicata solo a 2,35 ettari nel Canton Vaud (0,08 % della super- ficie PPS del Cantone).
L’importanza nazionale dei nuovi oggetti PPS proposti dai Cantoni è stata verificata e approvata dal punto di vista scientifico dall’Ufficio federale dell’ambiente (UFAM).
Tabella 1. Dati principali dell’inventario OPPS e bilancio delle superfici in merito alla revisione parziale 2011 per i Cantoni Vallese e Vaud Vallese Vaud
Vista d’insieme Superficie complessiva OPPS ha 4284 3093 inventario OPPS
Numero di oggetti OPPS n 371 343
Superfici da stralciare ha 4,12 8,12 con richiesta di compensazione
Revisione parziale Superfici da stralciare Ha - 2,35 OPPS 2011 senza richiesta di compensazione
Nuove superfici di compensazione ha 6,96 18,09
IV. Conclusione Gli oggetti con zone edificabili determinati prima dell’inserimento nell’inventario dei prati e pascoli sec- chi e per i quali i Cantoni hanno proposto delle superfici di compensazione in quantità e qualità equi- valenti devono ora essere stralciati dall’allegato OPPS e sostituiti con nuovi oggetti PPS adeguati nel quadro della presente revisione parziale dell’OPPS. In tal modo si garantisce che non vi saranno per- dite né in relazione alla superficie complessiva né alla qualità dell’inventario dei prati e pascoli secchi.
Allegato: Elenco degli oggetti OPPS trattati Legenda: A1 = allegato 1 OPPS; A2 = allegato 2 OPPS
Canton Vallese Oggetto OPPS Comune Commento
7445 Aminona Mollens Stralciato dall’inventario
7201 Blatte Mollens, Salgesch A2 --> A1
Perimetro ampliato con superfici di compensazione
Cantone di Vaud Oggetto OPPS Comune Commento
6536 Chermet Moudon Nuovo oggetto A1
6720 La Mérine Gryon Nuovo oggetto A1
6722 Tour de Gourze Cully, Riex Nuovo oggetto A1
6723 Le Lanciau Riex Nuovo oggetto A1
6726 Nant Corsier-sur-Vevey Nuovo oggetto A1
6729 Longe Perche Ollon Nuovo oggetto A1
6731 Les Moulins Ollon Nuovo oggetto A1
6733 Roc à l’Ours Ollon Nuovo oggetto A1
6734 Col de la Croix Ollon Nuovo oggetto A1
6155 Vers Cort Corbeyrier Oggetto A1 ridotto
6164 Les Posses Bex, Gryon Oggetto A1 ridotto
6179 Crête d’Auliens Ollon Oggetto A1 ridotto
6204 Vers la Doey Corbeyrier Oggetto A1 ridotto
6230 Le Bouet Ollon Oggetto A1 ridotto
6232 Pra Sautier Ollon Oggetto A1 ridotto
6241 Rabou Gryon Oggetto A1 ridotto
6267 Huémoz Ollon Oggetto A1 ridotto
6343 Berge de la Broye Lucens, Moudon Oggetto A1 ingrandito
6349 Bugnaux Essertines-sur-Rolle Oggetto A1 ridotto
6427 Les Côtes Essertines-sur-Rolle Oggetto A1 ingrandito
6509 Le Lanciau Riex Oggetto A1 ridotto
6083 Chaux Ronde Ollon Oggetto A1 ridotto
6099 Sainte-Croix Sainte-Croix Oggetto A1 ridotto
6140 La Boule de Gomme Leysin Oggetto A1 ridotto
6152 Les Joux Corbeyrier Oggetto A1 ridotto
6217 Les Combettes Ollon Oggetto A1 ridotto
6242 La Pontie Ollon Oggetto A1 ridotto
6250 Entremouille Gryon Oggetto A1 ridotto
6253 Plan d’Essert Ollon Oggetto A1 ridotto
6359 Les Envers Sainte-Croix Oggetto A1 ridotto
6360 La Sauge Vaulion Oggetto A1 ridotto
6391 Romainmôtier Romainmôtier-Envy Oggetto A1 ridotto
6434 Mont Dessus Mont-sur-Rolle Oggetto A1 ridotto
6448 Les Grassillières Fontaines-sur- Oggetto A1 ridotto
Grandson