748.0 — LNA

Legge federale sulla navigazione aerea (LNA)

del 21 dicembre 1948 (Stato 1° gennaio 2026)

L’Assemblea federale della Confederazione Svizzera,

visti gli articoli 87 e 92 della Costituzione federale ¹ (Cost.); ²
visto il messaggio del Consiglio federale del 23 marzo 1945 ³ ,

decreta:

Parte prima: Principi della navigazione aerea

Titolo primo Spazio aereo e superficie terrestre

Capo primo: Sovranità sullo spazio aereo e suoi effetti

I. Uso dello spazio aereo svizzero

1. Principio e definizioni

Art. 1⁴

L’uso dello spazio aereo svizzero da parte di aeromobili o di ordigni balistici è autorizzato entro i limiti della presente legge, della legislazione federale in generale e degli accordi internazionali che vincolano la Svizzera.

Si considerano aeromobili, ai sensi della presente legge, gli apparecchi volanti che possono sostenersi nell’atmosfera per mezzo di reazioni dell’aria diverse da quelle dell’aria sul suolo (veicoli a cuscinetto d’aria).

Si considerano ordigni balistici, ai sensi della presente legge, gli apparecchi volanti che non rientrano nella categoria degli aeromobili.

Per servizio della sicurezza aerea si intendono, ai sensi della presente legge, tutti i servizi che garantiscono uno svolgimento sicuro, ordinato e fluido del traffico aereo.

2. Aeromobili e ordigni balistici ammessi alla circolazione

Art. 2⁵

Sono ammessi alla circolazione nello spazio aereo svizzero, fatto salvo il capoverso 2:

1. gli aeromobili svizzeri di Stato;
2. gli aeromobili iscritti nella matricola svizzera conformemente all’articolo 52 e muniti dei certificati previsti nell’articolo 56;
3. gli aeromobili di categorie speciali ai quali si applicano norme particolari (art. 51 e 108);
4. gli aeromobili stranieri che possono utilizzare lo spazio aereo svizzero in virtù di accordi internazionali;
5. gli aeromobili che possono utilizzare lo spazio aereo svizzero in virtù di una decisione speciale dell’Ufficio federale dell’aviazione civile (UFAC)⁶.

Il Consiglio federale può escludere dalla circolazione nello spazio aereo svizzero gli aeromobili di categorie speciali per tutelare la sicurezza aerea o per motivi inerenti alla protezione dell’ambiente, oppure ammetterli a condizione che organismi appropriati, pubblici o privati, garantiscano i compiti di sorveglianza. ⁷

Il Consiglio federale emana prescrizioni particolari concernenti gli ordigni balistici.

II. Vigilanza della Confederazione

1. Autorità federali

Art. 3

Nei limiti delle competenze della Confederazione, il Consiglio federale ha la vigilanza della navigazione aerea su tutto il territorio svizzero. Esso la esercita come segue:

1. nel settore dell’aviazione civile e degli aeromobili di Stato, per quanto questi non siano impiegati per compiti dell’esercito previsti dalla legge, per mezzo del Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comunicazioni (DATEC);
2. nel settore dell’aviazione militare e degli aeromobili di Stato, per quanto questi siano impiegati per compiti dell’esercito previsti dalla legge, per mezzo del Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport (DDPS).⁸

Istituisce presso il DATEC l’UFAC per la vigilanza immediata secondo il capoverso 1 lettera a e presso il DDPS l’Autorità dell’aviazione militare (Military Aviation Authority, MAA) per la vigilanza immediata secondo il capoverso 1 lettera b. ⁹

L’UFAC e la MAA coordinano le loro attività e garantiscono la reciproca collaborazione. ¹⁰

Il Consiglio federale stabilisce le norme particolari, segnatamente quelle che concernono le tasse.

1a. Accordi internazionali

Art. 3a¹¹

Il Consiglio federale può concludere accordi internazionali concernenti:

1. il traffico aereo internazionale;
2. ¹² la sicurezza tecnica nell’aviazione (sicurezza aerea);
3. il servizio della sicurezza aerea;
4. ¹³ la prevenzione di atti illeciti contro l’aviazione (sicurezza dell’aviazione);
5. lo scambio di dati aeronautici;
6. ¹⁴ la lotta contro gli effetti dannosi o molesti del traffico aereo sull’ambiente e la loro riduzione.

Gli accordi concernenti la sicurezza aerea, il servizio della sicurezza aerea e la sicurezza dell’aviazione possono contenere in particolare disposizioni riguardanti:¹⁵

1. la vigilanza, incluse le sanzioni;
2. la delega di singoli settori o competenze di vigilanza a istituzioni internazionali.

Gli accordi concernenti il servizio della sicurezza aerea possono:

1. contenere disposizioni relative alla responsabilità per i danni causati nell’ambito della fornitura di servizi della sicurezza aerea; queste disposizioni possono derogare alla legge del 14 marzo 1958¹⁶ sulla responsabilità;
2. prevedere che il servizio della sicurezza aerea possa coprire regioni transfrontaliere;
3. ¹⁷ prevedere la delega della fornitura di servizi della sicurezza aerea ad altri fornitori di servizi della sicurezza aerea; va rispettato il divieto in materia di delega di cui all’articolo 40b capoverso 4.

Se, in applicazione di un accordo concernente il servizio della sicurezza aerea, è tenuta a versare indennizzi per danni causati illecitamente da un fornitore svizzero di servizi della sicurezza aerea, la Confederazione ha diritto di regresso nei confronti di quest’ultimo.

1b. Collaborazione con autorità straniere¹⁸

Art. 3b¹⁹²⁰

L’UFAC può concludere con autorità aeronautiche estere o istituzioni internazionali accordi concernenti la collaborazione amministrativa e tecnica, in particolare in materia di:²¹

1. vigilanza sulle imprese di navigazione aerea;
2. ²² servizio di sicurezza aerea;
3. ricerche e salvataggi;
4. ²³ vigilanza sulla costruzione, la navigabilità e la manutenzione di aeromobili;
5. ²⁴ delega di singole competenze di vigilanza;
6. ²⁵ simulatori di volo e altri apparecchi elettronici per l’addestramento;
7. ²⁶ formazione professionale e abilitazione del personale aeronautico, nonché la vigilanza su quest’ultimo;
8. ²⁷ trattamento e scambio di dati aeronautici.

2. Delega della sorveglianza

Art. 4²⁸

L’UFAC può delegare singoli settori o competenze di vigilanza alle direzioni degli aerodromi e, con il loro consenso, ai Cantoni, ai Comuni oppure a organizzazioni o persone idonee. ²⁹

I Governi dei Cantoni interessati saranno sentiti prima di qualsiasi delega di competenze alle autorità comunali.

3. …

Art. 5³⁰

4. Ricorso

Art. 6³¹

Le decisioni fondate sulla presente legge e sulle sue disposizioni d’esecuzione possono essere impugnate mediante ricorso secondo le disposizioni generali sull’amministrazione della giustizia federale. ³²

… ³³

5. Allegati alla Convenzione di Chicago e collaborazione europea

Art. 6a³⁴

Il Consiglio federale può eccezionalmente dichiarare direttamente applicabili taluni allegati, comprese le relative prescrizioni tecniche, della Convenzione del 7 dicembre 1944 ³⁵ relativa all’aviazione civile internazionale; per queste disposizioni può prescrivere un modo di pubblicazione speciale e decidere che taluni allegati o parti di allegati non verranno tradotti.

Il Consiglio federale può applicare tale disciplinamento pure alle prescrizioni tecniche stabilite nell’ambito della collaborazione tra le autorità aeronautiche europee.

6. Emolumenti

Art. 6b³⁶

L’UFAC riscuote emolumenti per le sue decisioni e per i servizi prestati.

Il Consiglio federale determina le aliquote degli emolumenti.

III. Limitazioni alla navigazione aerea

1. Divieto di circolare

Art. 7

Nell’interesse dell’ordine e della sicurezza pubblica o per ragioni di ordine militare, il Consiglio federale può vietare o limitare in modo temporaneo o permanente l’uso dello spazio aereo o il sorvolo di certe zone.

2. Obbligo di utilizzare un aerodromo, atterramenti esterni³⁷

Art. 8³⁸

Gli aeromobili possono prendere il volo o atterrare soltanto da e su aerodromi. ³⁹

Il Consiglio federale disciplina:

1. a quali condizioni gli aeromobili possono prendere il volo o atterrare fuori degli aerodromi (atterramenti esterni);
2. quali edifici e impianti che permettono o facilitano gli atterramenti esterni sono autorizzati; il diritto in materia di pianificazione del territorio e il diritto della costruzione devono tuttavia essere rispettati.⁴⁰

Gli atterramenti in montagna, in voli di addestramento o di turismo, possono aver luogo solo sulle aree d’atterramento designate dal DATEC d’intesa con il DDPS e le competenti autorità cantonali. ⁴¹

La quantità di dette aree sarà ristretta; saranno sistemate zone di silenzio.

Per motivi importanti l’UFAC può concedere, d’intesa con le autorità cantonale e comunale competenti, eccezioni di breve durata alle prescrizioni del capoverso 3. ⁴²

Il Consiglio federale emana prescrizioni speciali per gli atterramenti in montagna a scopo di formazione continua delle persone al servizio di organizzazioni svizzere di salvataggio. ⁴³

Per gli atterramenti in montagna l’UFAC può prescrivere spazi aerei o vie aeree. Sente prima i Governi dei Cantoni interessati. ⁴⁴

2a. Struttura dello spazio aereo

Art. 8a⁴⁵

L’UFAC definisce la struttura dello spazio aereo.

La struttura dello spazio aereo entra in vigore anche se contro di essa è stato interposto ricorso.

3. Aerodromi e idroscali doganali

Art. 9

Gli aeromobili che si dirigono all’estero o ne provengono possono prendere il volo od atterrare soltanto su aerodromi e idroscali doganali.

In via eccezionale, la Direzione generale delle dogane può, d’intesa con l’UFAC, autorizzare l’uso di altro campo.

4. Varco della frontiera

Art. 10

L’UFAC può designare, d’intesa con la Direzione generale delle dogane, determinati punti tra i quali non può essere varcata la frontiera.

IIIa. Lingua delle conversazioni radiotelefoniche

Art. 10a⁴⁶

Le conversazioni radiotelefoniche con il servizio della sicurezza aerea nello spazio aereo svizzero sono effettuate di regola in inglese.

Per i voli a vista non commerciali, le conversazioni radiotelefoniche con il servizio della sicurezza aerea, eccettuati i servizi della sicurezza aerea dell’aeroporto di Zurigo, possono essere effettuate, oltre che in inglese, nella lingua ufficiale della Confederazione parlata in loco. ⁴⁷

Il Consiglio federale disciplina i dettagli; può prevedere altre deroghe al capoverso 1 qualora la sicurezza aerea lo consenta. ⁴⁸

IV. Diritto applicabile

Art. 11⁴⁹

Lo spazio aereo che sovrasta la Svizzera è soggetto al diritto svizzero.

Il Consiglio federale può fissare norme speciali per gli aeromobili stranieri, sempreché esse non deroghino alle disposizioni sulla responsabilità civile e a quelle penali della presente legge.

All’estero, a bordo degli aeromobili svizzeri, è applicabile il diritto svizzero, a meno che non sia imperativamente applicabile quello dello Stato ospitante o sorvolato.

Sono, in ogni caso, riservate le disposizioni degli accordi internazionali, le norme riconosciute del diritto internazionale e le disposizioni della presente legge sull’applicabilità territoriale delle disposizioni penali.

Capo secondo: Uso dello spazio aereo e misure di sicurezza⁵⁰

I. Utilizzazione abusiva di aeromobili

Art. 11a⁵¹

È vietato ogni uso dello spazio aereo svizzero incompatibile con gli obiettivi della Convenzione del 7 dicembre 1944 ⁵² relativa all’aviazione civile internazionale.

Questa disposizione si applica per analogia anche all’uso all’estero:

1. di aeromobili svizzeri;
2. di aeromobili stranieri da parte di un esercente la cui sede principale o residenza permanente si trova in Svizzera.

II. Prescrizioni completive

1. Competenza

Art. 12⁵³

Il Consiglio federale emana le prescrizioni di polizia, in particolare per garantire la sicurezza aerea, per prevenire gli attentati, per combattere il rumore, l’inquinamento dell’aria e altri effetti dannosi o molesti inerenti all’impiego di aeromobili. ⁵⁴

Esso emana altresì prescrizioni per la protezione della natura.

I Governi dei Cantoni interessati devono essere sentiti prima dell’emanazione di prescrizioni per la prevenzione degli attentati sugli aerodromi.

2. Autorizzazioni

Art. 13

Il Consiglio federale può subordinare all’autorizzazione preventiva dell’UFAC, specialmente i lanci con paracadute, le ascensioni di palloni frenati, l’organizzazione di manifestazioni aeronautiche pubbliche, nonché l’esecuzione di voli acrobatici e le dimostrazioni acrobatiche a bordo di aeromobili.

3. Divieti

Art. 14⁵⁵

Nello spazio aereo svizzero sono vietati i voli a velocità supersoniche.

È vietato gettare oggetti da un aeromobile in volo, riservate le eccezioni da determinare dal Consiglio federale.

Il Consiglio federale può vietare o subordinare a un’autorizzazione dell’UFAC la presa di fotografie aeree e la loro pubblicazione, la pubblicità e la propaganda con aeromobili, come pure il trasporto di determinati oggetti per via aerea.

4. Provvedimenti speciali

Art. 15⁵⁶

L’UFAC ordina speciali provvedimenti di polizia, segnatamente per garantire la sicurezza aerea e combattere i rumori degli aeromobili, sia all’atto del rilascio di un’autorizzazione, sia mediante apposita decisione.

5. Ispezione

Art. 16

Gli organi di vigilanza hanno in ogni tempo diritto di ispezionare gli aeromobili ed il loro contenuto, come pure di verificare tutti i documenti di cui devono essere muniti.

6. Atterramenti forzati

Art. 17⁵⁷

Se un aeromobile, in stato d’emergenza, deve compiere un atterramento esterno, il comandante è tenuto, terminata l’operazione, a chiedere le istruzioni all’autorità di polizia aerea per il tramite delle autorità locali.

Nell’attesa l’aeromobile resta, insieme con le persone e le cose che vi si trovano, sotto la vigilanza delle autorità locali.

III. Obbligo di atterrare⁵⁸

Art. 18

Qualsiasi aeromobile può, per motivi d’ordine e di sicurezza pubblica, essere obbligato ad atterrare. Esso deve obbedire senza indugio ai segnali d’atterramento.

Qualsiasi aeromobile che usa, senza averne il diritto, lo spazio aereo svizzero, deve atterrare sul più vicino aerodromo o idroscalo doganale per sottoporsi al controllo delle autorità competenti. Esso rimane sotto sequestro fino al momento in cui l’UFAC gli rilascia l’autorizzazione di circolare.

IV. Voli all’estero

Art. 19⁵⁹

L’UFAC può limitare o vietare i voli di aeromobili svizzeri all’estero se la sicurezza dell’esercizio lo esige; questa disposizione si applica ai voli effettuati da aeromobili stranieri il cui esercente ha la sede principale o la residenza permanente in Svizzera.

Qualora motivi politici impongano provvedimenti di cui al capoverso 1, l’UFAC li attua d’intesa con le direzioni competenti del Dipartimento federale degli affari esteri.

V. Formazione del personale navigante straniero nonché manutenzione di apparecchi volanti stranieri

Art. 19a⁶⁰

L’UFAC può, d’intesa con le direzioni competenti del Dipartimento federale degli affari esteri, vietare la formazione di personale navigante straniero nonché la manutenzione e la riparazione di apparecchi volanti stranieri, se gravi motivi di politica estera lo esigono.

VI. Sistema di segnalazione degli eventi particolari⁶¹

Art. 20⁶²

Ai fini di migliorare la sicurezza aerea, il Consiglio federale predispone un sistema di segnalazione degli eventi particolari nel settore dell’aviazione. Agli infortuni e agli incidenti gravi nel settore dell’aviazione si applica l’articolo 23 capoverso 1. ⁶³

Per l’approntamento del sistema di segnalazione il Consiglio federale si ispira al diritto dell’Unione europea. ⁶⁴

Il Consiglio federale può prevedere la rinuncia all’apertura di un procedimento penale nei confronti degli autori della segnalazione.

VII. Polizia aerea

1. Competenze e poteri⁶⁵

Art. 21

La polizia aerea è esercitata dagli organi designati dal Consiglio federale.

… ⁶⁶

Sono riservate le competenze generali della polizia della Confederazione e dei Cantoni su gli aerodromi, gli idroscali e gli altri terreni messi al servizio della navigazione aerea.

2. Guardie di sicurezza nel traffico aereo

Art. 21a⁶⁷

Per prevenire atti illeciti che possono mettere in pericolo la sicurezza a bordo di aeromobili svizzeri nel traffico aereo internazionale commerciale, a bordo di tali aeromobili o in aerodromi esteri possono essere impiegate guardie di sicurezza.

Possono essere impiegate le seguenti persone formate per tale compito dall’Ufficio federale di polizia (fedpol):

1. membri dei corpi di polizia cantonale o comunale;
2. membri della Sicurezza militare;
3. membri del Corpo delle guardie di confine;
4. membri di fedpol;
5. membri della polizia dei trasporti.

Le guardie di sicurezza a bordo possono applicare la coercizione di polizia e misure di polizia se il loro mandato lo richiede e per quanto i beni giuridici da proteggere lo giustifichino. La legge del 20 marzo 2008 ⁶⁸ sulla coercizione è applicabile.

In caso di ricorso a personale dei Cantoni o dei Comuni, la Confederazione rimborsa le relative spese.

3. Sistema d’informazione per l’impiego di guardie di sicurezza nel traffico aereo

a. Scopo

Art. 21b⁶⁹

Fedpol elabora in un sistema d’informazione i dati necessari allo svolgimento di analisi dei rischi e delle minacce e alla pianificazione dell’impiego di guardie di sicurezza.

b. Categorie di dati

Art. 21c⁷⁰

Nel sistema d’informazione sono trattati i seguenti dati relativi a eventi rilevanti per la sicurezza e a individui potenzialmente pericolosi che vi sono implicati:

1. dati personali concernenti l’identità e dati di contatto pubblicamente accessibili, segnatamente dati provenienti da reti sociali;
2. ⁷¹ dati personali che sono necessari per valutare il pericolo per il traffico aereo commerciale internazionale, compresi i dati personali degni di particolare protezione, come informazioni relative allo stato di salute, alle condanne o alle procedure penali o amministrative pendenti e all’appartenenza a gruppi criminali o terroristici;
3. registrazioni di immagini e suoni.

Per valutare la pericolosità degli individui di cui al capoverso 1, fedpol è autorizzata a effettuare profilazioni, incluse quelle a rischio elevato, ai sensi della legge federale del 25 settembre 2020 ⁷² sulla protezione dei dati. ⁷³

Nel sistema d’informazione sono inoltre trattati i dati personali relativi all’identità delle guardie di sicurezza che possono essere impiegate.

c. Diritti di accesso e trasmissione dei dati

Art. 21d⁷⁴

Hanno accesso al sistema d’informazione mediante una procedura di richiamo esclusivamente i servizi di fedpol che:

1. valutano il pericolo per la sicurezza dell’aviazione e svolgono le corrispondenti analisi dei rischi e delle minacce;
2. decidono in merito all’impiego delle guardie di sicurezza, lo pianificano e lo valutano statisticamente.

I dati possono essere utilizzati soltanto per l’adempimento di tali compiti.

I dati contenuti nel sistema d’informazione possono essere trasmessi ai seguenti servizi per gli scopi indicati qui di seguito:

1. alle autorità federali, cantonali e comunali di sicurezza e di perseguimento penale, per l’adempimento dei loro obblighi legali in materia di sicurezza dell’aviazione;
2. alle imprese di trasporto aereo che impiegano aeromobili svizzeri nel traffico aereo internazionale commerciale, per l’adempimento dei loro obblighi di diritto pubblico relativi alla sicurezza dell’aviazione, in particolare per l’impiego di guardie di sicurezza.

d. Distruzione dei dati

Art. 21e⁷⁵

Fedpol distrugge i dati relativi a individui potenzialmente pericolosi al più tardi cinque anni dopo la cessazione della minaccia per la sicurezza dell’aviazione derivante dalla persona in questione.

Fedpol distrugge i dati relativi alle guardie di sicurezza al più tardi due anni dopo l’ultimo impiego di queste ultime.

Prima della loro distruzione, i dati sono offerti all’Archivio federale conformemente all’articolo 6 della legge del 26 giugno 1998 ⁷⁶ sull’archiviazione.

4. Elenchi dei passeggeri

Art. 21f⁷⁷

Per la prevenzione o il perseguimento di crimini e delitti, le imprese di trasporto aereo sono tenute a mettere a disposizione delle competenti autorità di perseguimento penale, su loro richiesta, i seguenti dati sui passeggeri (elenchi dei passeggeri), per quanto li abbiano già rilevati nell’ambito della loro normale attività:

1. cognome, nome, indirizzo, data di nascita, cittadinanza e numero del documento di viaggio;
2. data, ora e numero del volo;
3. luogo di partenza, di transito e destinazione finale del trasporto;
4. eventuali compagni di viaggio;
5. informazioni relative al pagamento, in particolare il metodo di pagamento e il mezzo di pagamento impiegato;
6. dati concernenti il servizio presso il quale è stato prenotato il trasporto.

Gli elenchi dei passeggeri sono messi a disposizione al più presto immediatamente dopo la conclusione del check-in e al più tardi sei mesi dopo l’esecuzione del trasporto.

L’autorità di perseguimento penale distrugge i dati messile a disposizione 72 ore dopo il loro ricevimento, purché non siano direttamente necessari per gli scopi di cui al capoverso 1.

VIII. Infortuni aeronautici e incidenti gravi

1. Servizio di salvataggio⁷⁸

Art. 22

L’UFAC può emanare disposizioni sull’organizzazione del servizio di salvataggio negli infortuni aerei.

2. Provvedimenti d’urgenza

Art. 23⁷⁹

Il personale aeronautico interessato, gli organi della polizia aerea e le autorità locali devono annunciare senza indugio al DATEC gli infortuni e gli incidenti gravi nel settore dell’aviazione civile e al DDPS quelli nel settore dell’aviazione militare. ⁸⁰

Le autorità locali provvedono affinché sul luogo dell’infortunio non sia fatto alcun mutamento che possa ostacolare l’inchiesta, salvo le operazioni indispensabili di salvataggio e di soccorso.

3. Inchiesta

a. In generale

Art. 24⁸¹

Per ogni infortunio e incidente grave nel settore dell’aviazione è aperta un’inchiesta intesa a chiarirne le circostanze, lo svolgimento e le cause.

L’inchiesta serve a impedire infortuni analoghi. Essa non verte sulla determinazione della colpa e della responsabilità.

b. Commissione d’inchiesta per l’aviazione civile⁸²

Art. 25⁸³

Per svolgere le inchieste nel settore dell’aviazione civile il Consiglio federale istituisce una commissione extraparlamentare d’inchiesta secondo gli articoli 57 a– 57 g della legge del 21 marzo 1997 ⁸⁴ sull’organizzazione del Governo e dell’Amministrazione. ⁸⁵

La Commissione d’inchiesta (Commissione) si compone di almeno tre e al massimo cinque esperti indipendenti.

La Commissione è indipendente dalle autorità amministrative e dispone di una propria segreteria. Essa è amministrativamente aggregata al DATEC.

Il Consiglio federale disciplina l’organizzazione della Commissione. Può accorparla con la Commissione di cui all’articolo 15 a della legge federale del 20 dicembre 1957 ⁸⁶ sulle ferrovie.

c. Procedura

Art. 26⁸⁷

La Commissione presenta un rapporto per ogni inchiesta. Il rapporto non costituisce una decisione formale né può essere impugnato.

Per chiarire i fatti, la segreteria può ordinare:

1. la citazione di persone che possono fornire informazioni utili;
2. perquisizioni domiciliari, perquisizioni di carte e registrazioni, nonché perquisizioni di persone e oggetti;
3. sequestri;
4. analisi mediche quali prove del sangue o dell’urina;
5. autopsie;
6. analisi dei dati contenuti in apparecchi di registrazione;
7. perizie.

Se tange diritti od obblighi, la segreteria emana decisioni formali. Per quanto la presente legge non disponga altrimenti, si applica la legge federale del 20 dicembre 1968 ⁸⁸ sulla procedura amministrativa.

Le decisioni emanate dalla segreteria nell’ambito dell’inchiesta possono essere impugnate entro dieci giorni mediante opposizione dinanzi alla Commissione.

La Commissione gestisce un sistema di assicurazione della qualità. Provvede in particolare affinché si tenga adeguatamente conto delle istanze di tutti gli interessati.

Il Consiglio federale disciplina la procedura, in particolare le misure coercitive e la pubblicazione dei rapporti.

d. Spese

Art. 26a⁸⁹

Se in un altro procedimento è stato accertato con una sentenza passata in giudicato che qualcuno ha causato l’evento oggetto di inchiesta intenzionalmente o per negligenza grave, la Commissione può addossargli una parte delle spese d’inchiesta. Il Consiglio federale ne disciplina il calcolo. Al riguardo considera la gravità della colpa. ⁹⁰

Le spese di rimozione sono a carico dell’esercente dell’aeromobile, indipendentemente dal fatto che il provvedimento sia stato ordinato ai fini dell’inchiesta.

Il Cantone sul cui territorio si è verificato l’infortunio assume le spese di sorveglianza in loco.

e. Servizio d’inchiesta per l’aviazione militare

Art. 26b⁹¹

Lo svolgimento delle inchieste nel settore dell’aviazione militare compete a un servizio della MAA.

Alla procedura si applica per analogia l’articolo 26 capoversi 1−3.

Il Consiglio federale disciplina l’organizzazione del servizio, i dettagli della procedura e le misure coercitive.

Art. 26c⁹²

IX..Traffico aereo commerciale

1..Imprese con sede in Svizzera

a. Autorizzazione di esercizio

Art. 27⁹³

Le imprese con sede in Svizzera che effettuano il trasporto professionale di persone o di merci per mezzo di aeromobili devono essere in possesso di un’autorizzazione di esercizio dell’UFAC. Il Consiglio federale stabilisce in quale misura esse devono essere di proprietà o sotto il controllo di Svizzeri.

L’autorizzazione viene rilasciata se, in vista del tipo di esercizio previsto, l’impresa:

1. ⁹⁴ dispone degli aeromobili necessari iscritti nella matricola svizzera degli aeromobili e dei necessari diritti d’uso sull’aero-dromo previsto quale ubicazione dell’esercizio;
2. dispone delle competenze tecniche e organizzative necessarie a garantire un esercizio sicuro e il più ecologico possibile degli aeromobili;
3. è redditizia e dispone di un’organizzazione finanziaria e di una contabilità affidabili;
4. dispone di una sufficiente copertura assicurativa;
5. impiega aeromobili che, in materia di rumore e sostanze nocive, soddisfano requisiti corrispondenti allo stato attuale della tecnica, ma almeno pari a quelli minimi concordati internazionalmente.

L’autorizzazione può essere modificata o revocata. ⁹⁵

Il Consiglio federale stabilisce i tipi di esercizio e le relative condizioni. In casi motivati può prevedere la possibilità di derogare alle condizioni di cui al capoverso 2 lettera a.

b. Concessione di rotte

Art. 28⁹⁶

Le imprese con sede in Svizzera che effettuano il trasporto regolare di persone o di merci su una linea di navigazione aerea devono essere in possesso di una concessione di rotte. La concessione viene rilasciata solo all’impresa in possesso di un’autorizzazione di esercizio secondo l’articolo 27.

Quando rilascia una concessione, l’UFAC esamina in particolare se i voli sono di interesse pubblico e tiene segnatamente conto del collegamento degli aeroporti nazionali. ⁹⁷

La concessione può essere rilasciata per l’esercizio di singole o più rotte. La sua durata è limitata. La concessione può essere rinnovata, modificata o revocata.

Il Consiglio federale fissa le condizioni alle quali un’impresa concessionaria può far effettuare voli da altre imprese di trasporti aerei. L’impresa concessionaria continua a rispondere, di fronte alla Confederazione, dell’adempimento degli obblighi derivanti dalla concessione. L’impresa che effettua realmente i voli è soggetta agli obblighi derivanti dagli articoli 27 o 29.

Il Consiglio federale disciplina la procedura in particolare per quanto concerne il rilascio della concessione e determina il contenuto e la portata dell’obbligo di allestire orari di volo, di garantire l’esercizio e il trasporto e di emanare tariffe.

Prima di decidere su una domanda di concessione occorre consultare i Governi dei Cantoni coinvolti e le imprese pubbliche di trasporto interessate.

2. Imprese con sede all’estero

a. Autorizzazione di esercizio

Art. 29⁹⁸

Nella misura in cui gli accordi internazionali non prevedano altrimenti, le imprese con sede all’estero che effettuano il trasporto professionale di persone e di merci per mezzo di aeromobili devono essere in possesso di un’autorizzazione dell’UFAC.

In casi urgenti l’UFAC può delegare all’esercente dell’aerodromo, con il suo consenso, la competenza di rilasciare singole autorizzazioni. ⁹⁹

L’autorizzazione viene rilasciata se:

1. l’impresa soddisfa i requisiti per un esercizio sicuro e nei limiti del possibile rispettoso dell’ambiente, secondo i requisiti minimi concordati internazionalmente;
2. l’impresa è sottoposta a una vigilanza adeguata; e
3. importanti interessi svizzeri non vi si oppongono.

L’autorizzazione può essere rifiutata se lo Stato estero interessato non autorizza allo stesso modo le imprese svizzere ad effettuare il trasporto professionale di persone o di merci.

L’autorizzazione può essere modificata o revocata. ¹⁰⁰

b. Concessione di rotte

Art. 30¹⁰¹

Le imprese con sede all’estero che effettuano il trasporto regolare di persone o di merci su una linea di navigazione aerea devono essere in possesso di una concessione di rotte. La concessione viene rilasciata solo all’impresa in possesso di un’autorizzazione di esercizio di cui all’articolo 29.

L’UFAC rilascia la concessione se le condizioni fissate negli accordi internazionali sono adempiute.

In mancanza di una regolamentazione internazionale, il Consiglio federale disciplina le condizioni alle quali il DATEC ¹⁰² può conferire diritti di trasporto alle imprese straniere. A tale proposito, occorre segnatamente vigilare a che sia garantita la reciprocità.

Quando conclude accordi bilaterali o multilaterali, la Confederazione persegue l’utilizzazione della designazione multipla.

3..Disposizioni comuni

a..Delimitazione del traffico di linea

Art. 31¹⁰³

Il Consiglio federale disciplina la delimitazione del traffico di linea da ogni altro traffico commerciale.

b. Cabotaggio

Art. 32¹⁰⁴

Nella misura in cui gli accordi internazionali non prevedano altrimenti, il trasporto professionale di persone o di merci per via aerea tra due punti del territorio svizzero è riservato, di regola, alle imprese svizzere.

4. Scuole

Art. 33¹⁰⁵

Le imprese che formano il personale aeronautico devono essere in possesso di un’autorizzazione all’istruzione, rilasciata dall’UFAC.

L’autorizzazione viene rilasciata se il richiedente dispone di un’organizzazione di esercizio e di istruttori in grado di garantire una formazione adeguata e se è in possesso dei necessari diritti d’uso su un aerodromo adeguato.

Il Consiglio federale disciplina le modalità e la procedura di rilascio delle autorizzazioni.

Art. 34¹⁰⁶

Art. 35¹⁰⁷

Capo terzo: Infrastruttura¹⁰⁸

I. Aerodromi

1. Competenza, idroscali

Art. 36¹⁰⁹

Il Consiglio federale emana le prescrizioni particolareggiate sulla costruzione e l’esercizio degli aerodromi.

Può limitare il numero di idroscali.

2. Esercizio

a. Concessione d’esercizio

Art. 36a¹¹⁰

Per l’esercizio degli aerodromi che servono alla navigazione pubblica (aeroporti) è necessaria una concessione d’esercizio. Essa è rilasciata dal DATEC.

Al concessionario è attribuito il diritto di gestire un aeroporto a titolo professionale e in particolare di riscuotere tasse. Esso è obbligato a rendere l’aeroporto accessibile a tutti gli aeromobili del traffico interno e internazionale, fatte salve le restrizioni del regolamento d’esercizio, a garantire un esercizio adeguato e sicuro e a provvedere per l’infrastruttura necessaria a tal fine.

Previo consenso del DATEC, la concessione può essere trasferita a terzi. Se sono trasferiti solamente singoli diritti o obblighi, il concessionario rimane responsabile nei confronti della Confederazione per l’adempimento degli obblighi che risultano dalla legge o dalla concessione.

Al concessionario spetta il diritto d’espropriazione.

b. Autorizzazione d’esercizio

Art. 36b¹¹¹

Per l’esercizio di tutti gli altri aerodromi (campi d’aviazione) occorre un’autorizzazione d’esercizio. Essa è rilasciata dall’UFAC.

L’autorizzazione d’esercizio stabilisce diritti e obblighi relativi all’esercizio di un campo d’aviazione.

c. Regolamento d’esercizio

Art. 36c¹¹²

Il gerente d’aerodromo deve adottare un regolamento d’esercizio.

Il regolamento d’esercizio stabilisce le modalità concrete dell’esercizio come risultano dal piano settoriale «infrastruttura aeronautica», dalla concessione o dall’autorizzazione d’esercizio, nonché dall’approvazione dei piani e in particolare:

1. l’organizzazione dell’aerodromo;
2. le procedure d’avvicinamento e di decollo, nonché particolari prescrizioni per l’utilizzazione dell’aerodromo.

Il gerente d’aerodromo sottopone il regolamento all’UFAC per approvazione.

Se il gerente adotta o modifica il regolamento d’esercizio in relazione con la costruzione o la modifica di impianti aeroportuali, l’UFAC approva il regolamento d’esercizio al più presto al momento dell’approvazione dei piani.

d. Modifiche rilevanti del regolamento d’esercizio

Art. 36d¹¹³

L’UFAC trasmette ai Cantoni interessati le domande di modifica del regolamento d’esercizio con effetti sostanziali sull’esposizione al rumore, invitandoli a esprimere il loro parere entro tre mesi. In casi motivati tale termine può eccezionalmente essere ridotto o prorogato. ¹¹⁴

La domanda deve essere pubblicata negli organi ufficiali di pubblicazione dei Cantoni e dei Comuni interessati e depositata pubblicamente durante 30 giorni.

La procedura di eliminazione delle divergenze nell’Amministrazione federale è disciplinata dall’articolo 62 b della legge federale del 21 marzo 1997 ¹¹⁵ sull’organizzazione del Governo e dell’Amministrazione.

Chi ha qualità di parte secondo le prescrizioni della legge federale del 20 dicembre 1968 ¹¹⁶ sulla procedura amministrativa può, durante il termine di deposito dei piani, fare opposizione presso l’UFAC. Se non fa opposizione, è escluso dal seguito della procedura.

I Comuni salvaguardano i loro interessi mediante opposizione.

2a. Indennità per l’eccessiva esposizione al rumore dovuta all’esercizio di aeroporti

Art. 36e¹¹⁷

Le pretese d’indennità nei confronti dell’esercente dell’aeroporto per le immissioni foniche eccessive che devono essere tollerate in forza di un regolamento d’esercizio approvato sono valutate conformemente alla legge federale del 20 giugno 1930 ¹¹⁸ sull’espropriazione (LEspr). Gli articoli 27–44 LEspr non sono applicabili.

Le pretese d’indennità devono essere presentate al presidente della commissione di stima competente. Non è necessario aver previamente partecipato alla procedura di approvazione del regolamento d’esercizio.

Il termine di prescrizione per le pretese d’indennità è di cinque anni e decorre dalla data in cui sorge il diritto all’indennità.

3. Procedura di approvazione dei piani

a. Principio

Art. 37¹¹⁹

Per la costruzione e la modifica di edifici e impianti che servono totalmente o preponderantemente all’esercizio di un aerodromo (impianti aeroportuali) occorre un’approvazione dei piani. Sono considerati impianti aeroportuali anche le strutture di raccordo e i cantieri connessi con gli impianti e l’esercizio.

Il Consiglio federale può stabilire a quali condizioni i piani di progetti di importanza secondaria sono esenti dall’obbligo di approvazione. ¹²⁰

Autorità d’approvazione dei piani è:

1. per gli aeroporti il DATEC;
2. per i campi d’aviazione l’UFAC.

Con l’approvazione dei piani sono rilasciate tutte le autorizzazioni necessarie secondo il diritto federale.

Non è necessaria alcuna autorizzazione o piano del diritto cantonale. Va tenuto conto del diritto cantonale per quanto esso non limiti in modo sproporzionato la costruzione e l’esercizio dell’aerodromo.

Per progetti che incidono considerevolmente sulla pianificazione del territorio e sull’ambiente, occorre di regola un piano settoriale secondo la legge federale del 22 giugno 1979 ¹²¹ sulla pianificazione del territorio.

b. Diritto applicabile

Art. 37a¹²²

La procedura di approvazione dei piani è retta dalla legge federale del 20 dicembre 1968 ¹²³ sulla procedura amministrativa, nella misura in cui la presente legge non vi deroghi.

Se per gli aeroporti sono necessarie espropriazioni, si applicano inoltre le disposizioni della LEspr ¹²⁴ .

c. Procedura ordinaria; introduzione

Art. 37b¹²⁵

La domanda di approvazione dei piani va presentata, con la documentazione necessaria, all’autorità competente. Questa esamina se la documentazione è completa e, se del caso, chiede di completarla.

d. Picchettamento

Art. 37c¹²⁶

Prima del deposito pubblico della domanda, l’impresa richiedente deve mettere in evidenza, mediante picchettamento e, per gli edifici, mediante l’indicazione dei profili le modifiche del terreno necessarie per l’opera progettata.

Per motivi importanti, in particolare la tutela della sicurezza aerea e di un ordinato svolgimento dell’esercizio, l’autorità competente per l’approvazione dei piani può esentare completamente o parzialmente dall’obbligo di cui al capoverso 1. ¹²⁷

Le obiezioni contro il picchettamento o l’indicazione dei profili devono essere presentate subito, al più tardi però entro il termine di deposito dei piani, all’autorità competente per l’approvazione dei piani.

e. Invito ad esprimere un parere, pubblicazione e deposito dei piani¹²⁸

Art. 37d¹²⁹

L’autorità competente per l’approvazione dei piani trasmette la domanda ai Cantoni interessati, invitandoli ad esprimere il loro parere entro tre mesi. In casi motivati tale termine può eccezionalmente essere ridotto o prorogato. ¹³⁰

La domanda deve essere pubblicata negli organi ufficiali di pubblicazione dei Cantoni e dei Comuni interessati e depositata pubblicamente durante 30 giorni.

… ¹³¹

f. …

Art. 37e¹³²

g. Opposizione

Art. 37f¹³³

Chi ha qualità di parte secondo le prescrizioni della legge federale del 20 dicembre 1968 ¹³⁴ sulla procedura amministrativa può, durante il termine di deposito dei piani, fare opposizione presso l’autorità competente per l’approvazione dei piani. ¹³⁵ Se non fa opposizione, è escluso dal seguito della procedura.

Chi ha qualità di parte per gli impianti aeroportuali secondo le prescrizioni della LEspr ¹³⁶ può, durante il termine di deposito dei piani, far valere tutte le istanze di cui all’articolo 33 LEspr. ¹³⁷

I Comuni salvaguardano i loro interessi mediante opposizione.

h. Eliminazione delle divergenze nella Amministrazione federale

Art. 37g¹³⁸

La procedura di eliminazione delle divergenze nell’Amministrazione federale è disciplinata dall’articolo 62 b della legge federale del 21 marzo 1997 ¹³⁹ sull’organizzazione del Governo e dell’Amministrazione.

4. Approvazione dei piani; durata di validità

Art. 37h¹⁴⁰

Con l’approvazione dei piani per gli impianti aeroportuali il DATEC decide simultaneamente anche circa le opposizioni relative al diritto di espropriazione.

L’approvazione dei piani decade se entro cinque anni dal passaggio in giudicato della decisione non è stato dato inizio all’esecuzione del progetto di costruzione.

Per gravi motivi, l’autorità competente per l’approvazione dei piani può prorogare di tre anni al massimo la durata di validità dell’approvazione. La proroga è esclusa se la situazione determinante di fatto o di diritto si è sostanzialmente modificata dal passaggio in giudicato dell’approvazione.

5. Procedura semplificata

Art. 37i¹⁴¹

La procedura semplificata di approvazione dei piani è applicata a:

1. progetti limitati localmente e che concernono pochi interessati chiaramente individuabili;
2. impianti di aerodromi la cui modifica o trasformazione della destinazione non alterano in maniera sostanziale l’aspetto esterno, non ledono interessi degni di protezione di terzi e hanno soltanto ripercussioni insignificanti sulla pianificazione del territorio e sull’ambiente;
3. impianti di aerodromi che sono rimossi entro tre anni al più tardi.

Ai piani particolareggiati che si basano su un progetto già approvato si applica la procedura semplificata.

L’autorità competente per l’approvazione dei piani può ordinare il picchettamento. La domanda non è né pubblicata né depositata pubblicamente. L’autorità competente per l’approvazione dei piani sottopone il progetto agli interessati, sempreché non abbiano dato precedentemente il loro consenso per scritto; questi possono fare opposizione entro 30 giorni. L’autorità competente per l’approvazione dei piani può chiedere un parere a Cantoni e Comuni. Impartisce un termine adeguato a tal fine.

Per il rimanente si applicano le disposizioni sulla procedura ordinaria. In caso di dubbio è eseguita la procedura ordinaria.

6. . Procedura di conciliazione e di stima; immissione in possesso anticipata¹⁴²

Art. 37k¹⁴³

Dopo la conclusione della procedura di approvazione dei piani per gli impianti aeroportuali è eseguita, se necessario, la procedura di conciliazione e di stima dinanzi alla Commissione federale di stima (Commissione di stima) secondo le disposizioni della LEspr ¹⁴⁴ . ¹⁴⁵

… ¹⁴⁶

Il presidente della Commissione di stima può, sulla base di una decisione esecutiva di approvazione dei piani, autorizzare l’immissione in possesso anticipata. Si presume che, senza l’immissione in possesso anticipata, l’espropriante subirebbe un significativo pregiudizio. Per il rimanente si applica l’articolo 76 LEspr.

7. Ricomposizione particellare. Competenza

Art. 37l¹⁴⁷

Se consente di assicurare i diritti reali necessari a un progetto per impianti aeroportuali e se non avviene volontariamente, la ricomposizione particellare dev’essere ordinata su domanda del DATEC entro un termine da esso fissato in virtù del diritto cantonale. Se tale termine non è osservato, si effettua la procedura ordinaria con espropriazioni.

Nella procedura di ricomposizione particellare:

1. possono essere inseriti fondi dell’impresa richiedente;
2. può essere ridotta la superficie dei fondi compresi nella procedura;
3. possono essere computati i plusvalori da bonifiche fondiarie rese necessarie dalla costruzione aeroportuale;
4. l’impresa richiedente può essere anticipatamente immessa in possesso;
5. possono essere presi altri provvedimenti di diritto cantonale.

Il terreno ceduto all’impresa richiedente per i suoi bisogni mediante riduzioni di superficie è bonificato all’impresa di ricomposizione particellare, al valore venale.

Se il diritto cantonale non prevede una procedura particolare, si applica la procedura di rilottizzazione delle aree edificabili rispettivamente di raggruppamento dei fondi e delle foreste; la zona di rilottizzazione e il perimetro possono essere limitati al conseguimento dello scopo della ricomposizione particellare per la costruzione aeroportuale.

Alla costruzione aeroportuale sono addebitati i costi supplementari che ha provocato. Se la ricomposizione particellare deve essere eseguita esclusivamente a causa della costruzione aeroportuale, l’impresa richiedente sopporta integralmente le spese.

8. Impianti accessori

Art. 37m¹⁴⁸

L’edificazione e la modifica di costruzioni e di impianti non destinati totalmente o prevalentemente all’esercizio dell’aerodromo (impianti accessori) sono sottoposte al diritto cantonale.

L’autorità cantonale sente l’UFAC prima di autorizzare un impianto accessorio.

Il progetto di costruzione non deve pregiudicare la sicurezza aerea né compromettere l’esercizio dell’aerodromo.

L’UFAC può impugnare le decisioni delle autorità cantonali in applicazione della presente legge e delle sue disposizioni d’esecuzione con i rimedi giuridici del diritto federale e del diritto cantonale.

9. Assicurazione della disponibilità di terreni per costruzioni e impianti aeroportuali futuri

A. Zone riservate

a. Determinazione

Art. 37n¹⁴⁹

L’UFAC può, d’ufficio o su proposta dell’esercente dell’aerodromo, del Cantone o del Comune, determinare zone riservate in regioni esattamente delimitate, per riservare i fondi necessari a costruzioni e impianti aeroportuali futuri. I servizi federali, i Cantoni, i Comuni e i proprietari fondiari interessati devono essere consultati. La consultazione dei Comuni e dei proprietari fondiari interessati spetta ai Cantoni.

Le decisioni concernenti la costituzione delle zone riservate devono essere pubblicate nei Comuni interessati, con l’indicazione dei termini di ricorso. Il ricorso non ha effetto sospensivo.

b. Effetti

Art. 37o¹⁵⁰

Nelle zone riservate non possono essere eseguite trasformazioni edilizie contrarie al loro scopo. Sono eccettuati i provvedimenti di manutenzione o per l’eliminazione di pericoli e di immissioni nocive. In casi eccezionali, possono essere autorizzati ulteriori provvedimenti, se il proprietario rinuncia a qualsiasi successiva indennità per il plusvalore che ne risulta.

c. Soppressione

Art. 37p¹⁵¹

Le zone riservate decadono non appena la decisione che determina gli allineamenti passa in giudicato, ma al più tardi dopo cinque anni; possono essere prorogate di tre anni al massimo. Se una zona riservata decade, può esserne ridefinita un’altra con perimetro parzialmente o totalmente identico.

L’UFAC sopprime una zona riservata, d’ufficio o su domanda dell’esercente dell’aerodromo, del Cantone o del Comune, quando constata che l’impianto aeroportuale progettato non sarà eseguito.

Le decisioni concernenti la soppressione delle zone riservate devono essere pubblicate nei Comuni interessati, con l’indicazione dei termini di ricorso.

B. Allineamenti.

a. Determinazione

Art. 37q¹⁵²

L’UFAC può determinare allineamenti per assicurare impianti aeroportuali esistenti o futuri. I servizi federali, i Cantoni, i Comuni e i proprietari fondiari interessati devono essere consultati. La consultazione dei Comuni e dei proprietari fondiari interessati spetta ai Cantoni. Gli allineamenti devono corrispondere allo stato finale prevedibile delle opere e tener conto della pianificazione del territorio e della protezione dell’ambiente. Possono essere delimitati verticalmente.

Gli allineamenti possono essere determinati soltanto in virtù di piani approvati.

Le decisioni sulla determinazione degli allineamenti devono essere pubblicate nei Comuni interessati, con l’indicazione dei termini di ricorso.

b. Effetti

Art. 37r¹⁵³

Entro gli allineamenti non può essere eseguita alcuna trasformazione edilizia o altro intervento contrari al loro scopo. Sono eccettuati i provvedimenti di manutenzione o per l’eliminazione di pericoli e di immissioni nocive. In casi eccezionali, possono essere autorizzati ulteriori provvedimenti, se il proprietario rinuncia a qualsiasi successiva indennità per il plusvalore che ne risulta.

c. Soppressione

Art. 37s¹⁵⁴

L’UFAC sopprime, d’ufficio o su domanda dell’esercente dell’aerodromo, del Cantone o del Comune, gli allineamenti divenuti privi di oggetto.

Le decisioni sulla soppressione degli allineamenti devono essere pubblicate nei Comuni interessati, con l’indicazione dei termini di ricorso.

I principi dell’indebito arricchimento s’applicano per analogia ai casi in cui è stata versata un’indennità. In caso di cambiamento di proprietario, il nuovo proprietario è tenuto alla restituzione. In caso di lite, decide la Commissione di stima. … ¹⁵⁵

C. Atti preparatori

Art. 37t¹⁵⁶

All’interno degli allineamenti e delle zone riservate già stabiliti o previsti possono essere effettuati atti preparatori. L’articolo 15 LEspr ¹⁵⁷ si applica per analogia.

9a. Mantenimento degli aeroporti nazionali nel loro stato attuale¹⁵⁸

Art. 37u¹⁵⁹

L’uso degli aeroporti nazionali quali punti nodali del traffico aereo internazionale e come parte del sistema dei trasporti nel suo complesso risponde a un interesse nazionale.

È garantito il mantenimento degli aeroporti nazionali di Zurigo e Ginevra nel loro stato attuale, in considerazione della funzione loro attribuita nel quadro dei piani settoriali della Confederazione. Gli organi incaricati di emanare norme di diritto e quelli preposti alla loro applicazione tengono debitamente conto di tale garanzia, in particolare in relazione alle disposizioni riguardanti la protezione delle paludi e delle zone palustri e alla loro esecuzione.

10. Diritto d’uso¹⁶⁰

Art. 38

In quanto gli interessi militari lo consentano, gli aerodromi e gli idroscali appartenenti alla Confederazione devono essere aperti anche all’aviazione civile. Il Consiglio federale stabilisce:

1. le ulteriori condizioni relative alla coutenza;
2. le disposizioni relative all’aviazione civile che sono applicabili anche a detti aerodromi e idroscali per motivi legati alla sicurezza dell’aviazione, nonché l’intensità di fruizione a partire dalla quale tali disposizioni sono applicabili;
3. le competenze.¹⁶¹

Gli aeromobili a servizio dell’esercito, dell’Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini e della polizia possono usare gratuitamente degli aerodromi e idroscali civili sussidiati dalla Confederazione, sempreché non intralcino l’aviazione civile. ¹⁶²

Rimangono riservati speciali accordi regolanti i diritti d’uso di cui ai capoversi 1 e 2.

11. Tasse aeroportuali¹⁶³

Art. 39¹⁶⁴

L’esercente dell’aeroporto può riscuotere tasse per l’uso delle infrastrutture aeroportuali necessarie alle operazioni di volo, inclusi i controlli di sicurezza specifici, e per l’accesso a tali infrastrutture.

In caso di contestazione delle tasse l’esercente dell’aeroporto statuisce mediante decisione formale.

Le tasse comprendono in particolare le seguenti categorie:

1. tasse passeggeri;
2. tasse di sicurezza;
3. tasse d’atterraggio;
4. tasse di stazionamento;
5. tasse sul rumore e sulle emissioni;
6. tasse per l’uso dell’infrastruttura centrale;
7. tasse per l’accesso agli impianti aeroportuali.

Per stabilire le tasse l’esercente dell’aeroporto tiene segnatamente conto dei seguenti criteri:

1. peso massimo ammissibile dell’aeromobile al decollo;
2. numero di passeggeri;
3. impatto fonico;
4. emissioni di sostanze nocive.

L’importo massimo complessivo delle tasse deve essere stabilito in modo che queste non superino i costi comprovati, tenendo conto di un’adeguata rimunerazione del capitale investito.

Il Consiglio federale stabilisce quali costi e quali utili devono essere presi in considerazione per il calcolo delle tasse. Se un aeroporto realizza utili in un ramo d’attività diverso da quello direttamente legato alle operazioni di volo, il Consiglio federale può obbligare l’esercente dell’aeroporto a includere una parte di tali utili nel calcolo delle tasse. Nel fissare le modalità, il Consiglio federale tiene adeguatamente conto degli interessi dell’esercente e degli utenti dell’aero-porto, della situazione del mercato e delle esigenze specifiche dell’aeroporto interessato.

Il Consiglio federale può prevedere che nel calcolo delle tasse si tenga conto della sollecitazione degli impianti aeroportuali al momento dell’uso. Le compagnie aeree con un importante volume di trasbordo non devono essere svantaggiate nel contesto generale del mercato.

L’UFAC esercita la sorveglianza sulle tasse aeroportuali. In caso di controversia tra esercente e utenti dell’aeroporto, l’UFAC approva le tasse, su richiesta. Il Consiglio federale disciplina la procedura.

12. Coordinamento delle bande orarie (slot)

Art. 39a¹⁶⁵

Il Consiglio federale disciplina il coordinamento delle bande orarie (slot) negli aeroporti. A tal fine si attiene alle prescrizioni internazionali vincolanti per la Svizzera.

L’UFAC designa l’organo competente per il coordinamento delle bande orarie. Può delegare tale coordinamento a organi privati.

II. Servizio della sicurezza aerea

1. In generale

Art. 40¹⁶⁶

Il Consiglio federale disciplina il servizio civile e il servizio militare della sicurezza aerea. ¹⁶⁷

L’attività del servizio della sicurezza aerea non è limitata alle frontiere nazionali.

1a. Dati aeronautici

Art. 40a¹⁶⁸

Il Consiglio federale disciplina la produzione, la messa a disposizione, l’amministrazione, la trasmissione e la diffusione di dati aeronautici necessari per la messa a disposizione di informazioni aeronautiche e per la fornitura di servizi della sicurezza aerea.

Provvede all’istituzione e all’esercizio di un’interfaccia nazionale di registrazione dei dati contenente tutti i dati aeronautici secondo il capoverso 1. Può delegare questo compito a una persona giuridica di diritto privato. Quest’ultima sottostà alla vigilanza dell’UFAC.

… ¹⁶⁹

2. Delega di servizi della sicurezza aerea a una società

Art. 40a^bis170

Il Consiglio federale può affidare integralmente o parzialmente il servizio civile e il servizio militare della sicurezza aerea a una società anonima.

La società deve adempiere i seguenti requisiti:

1. non deve perseguire uno scopo di lucro;
2. deve essere a economia mista;
3. la Confederazione deve detenere la maggioranza del capitale e dei voti;
4. gli statuti devono essere approvati dal Consiglio federale.

La società deve coordinare i servizi civile e militare della sicurezza aerea.

Il servizio della sicurezza aerea civile sottostà alla vigilanza dell’UFAC. Il servizio della sicurezza aerea militare sottostà alla vigilanza della MAA. ¹⁷¹

3. Collaborazione con altre imprese

Art. 40b¹⁷²

Previa autorizzazione dell’UFAC, la società può:

1. delegare la fornitura di servizi della sicurezza aerea di sua competenza a fornitori esteri di servizi della sicurezza aerea;
2. fornire servizi della sicurezza aerea su incarico di fornitori esteri di servizi della sicurezza aerea;
3. delegare a terzi l’assistenza tecnica che serve a fornire servizi della sicurezza aerea.

A tale scopo essa può stipulare contratti o acquisire partecipazioni.

Da una tale collaborazione non possono risultare limitazioni insostenibili per il servizio della sicurezza aerea in Svizzera.

La fornitura di servizi della sicurezza aerea d’importanza nazionale nonché le installazioni tecniche ed edili e il personale necessari a tale fornitura non possono essere oggetto di delega.

Il Consiglio federale stabilisce quali limitazioni sono considerate insostenibili secondo il capoverso 3 e quali servizi sottostanno al divieto di cui al capoverso 4.

3a. Delega della fornitura di servizi della sicurezza aerea locali

Art. 40b^bis173

Il Consiglio federale può delegare la fornitura di servizi della sicurezza aerea locali all’esercente di un aerodromo.

Per la delega occorre un’autorizzazione dell’UFAC.

L’UFAC rilascia l’autorizzazione se è garantita la sicurezza aerea.

4. Obiettivi strategici e rapporto della società

Art. 40c¹⁷⁴

Il Consiglio federale stabilisce ogni quattro anni gli obiettivi della società.

Il consiglio di amministrazione provvede all’attuazione degli obiettivi strategici. Presenta ogni anno al Consiglio federale un rapporto sul conseguimento di tali obiettivi e mette a disposizione le informazioni necessarie per verificarne il raggiungimento.

5. Dotazione di capitale della società

Art. 40d¹⁷⁵

La Confederazione assicura un’adeguata dotazione di capitale della società. La società, se realizza un utile, può utilizzarlo per la costituzione di riserve; esse servono a finanziare investimenti e a coprire eventuali perdite.

La Confederazione può finanziare inizialmente, in tutto o in parte, gli impegni supplementari della società nei confronti dei suoi istituti di previdenza risultanti da un rendiconto conforme a standard internazionalmente riconosciuti.

La Confederazione finanzia in tutto o in parte, a favore degli istituti di previdenza della società, il capitale di copertura supplementare messo a disposizione secondo il diritto anteriore per i controllori militari del traffico aereo in occasione del pensionamento anticipato.

Il Consiglio federale stabilisce le modalità d’attuazione, nonché il momento e l’entità del finanziamento della società e dei pagamenti ai suoi istituti di previdenza.

6. Esenzione fiscale della società

Art. 40e¹⁷⁶

La società è esentata da qualsiasi imposta della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni; sono fatte salve le seguenti imposte federali:

1. l’imposta sul valore aggiunto;
2. l’imposta preventiva.

7. Impianti

Art. 40f¹⁷⁷

Per la costruzione e le modifiche importanti di un impianto di sicurezza aerea occorre l’approvazione dei piani da parte dell’UFAC.

Gli articoli 37–37 t si applicano per analogia.

All’impresa che chiede l’approvazione dei piani per provvedimenti di sicurezza aerea spetta il diritto d’espropriazione.

8. Uso della proprietà di terzi

Art. 40g¹⁷⁸

La Confederazione e la società hanno il diritto di usare proprietà pubbliche o private per gli impianti di sicurezza aerea.

III. Ostacoli alla navigazione aerea e attività pericolose per la sicurezza della navigazione aerea

1. Principi

Art. 41¹⁷⁹

Per creare e per modificare ostacoli alla navigazione aerea occorre un’autorizzazione dell’UFAC. L’UFAC la rilascia se sono adottate le necessarie misure di sicurezza.

Sono ritenuti ostacoli alla navigazione aerea le costruzioni, gli impianti e le piantagioni che possono ostacolare, mettere in pericolo o impedire la circolazione degli aeromobili o l’esercizio di impianti della navigazione aerea.

Il Consiglio federale stabilisce quali ostacoli alla navigazione aerea devono essere semplicemente notificati all’UFAC oppure direttamente registrati mediante le interfacce nazionali della registrazione dei dati. A tal proposito si basa sul potenziale di pericolo degli ostacoli.

Può emanare prescrizioni per impedire che siano creati ostacoli alla navigazione aerea, per eliminare quelli esistenti o per adeguarli alle esigenze della sicurezza della navigazione aerea.

2. Misurazione

Art. 41a¹⁸⁰

Il proprietario di un ostacolo alla navigazione aerea è tenuto a provvedere alla sua misurazione e alla trasmissione dei relativi dati all’interfaccia nazionale di registrazione dei dati. Il Consiglio federale può prevedere deroghe nei casi in cui i requisiti di qualità dei dati possono essere soddisfatti anche senza misurazione.

3. Espropriazione

Art. 41b¹⁸¹

Per la soppressione totale o parziale di ostacoli alla navigazione aerea è applicabile la legislazione federale sull’espropriazione.

IV. Restrizione della proprietà fondiaria

a. In generale

Art. 42¹⁸²

Il Consiglio federale può prescrivere che in un determinato raggio attorno ad aeroporti o impianti del servizio della sicurezza aerea oppure a una determinata distanza dalle vie aeree possono essere eretti edifici o altri ostacoli soltanto in quanto non compromettano la sicurezza della navigazione aerea (zone di sicurezza).

Nelle zone di sicurezza può:

1. limitare l’utilizzo dello spazio aereo mediante ordigni balistici;
2. limitare le attività che possono compromettere la visibilità o avere un effetto abbagliante.¹⁸³

Il Consiglio federale può prescrivere zone di sicurezza su territorio svizzero anche per aeroporti, impianti del servizio della sicurezza aerea o vie aeree situati all’estero.

Ogni esercente di aeroporto in Svizzera elabora un piano delle zone di sicurezza. Quest’ultimo contiene l’estensione territoriale e la natura delle restrizioni della proprietà in favore dell’aeroporto. L’esercente dell’aeroporto sente i Governi dei Cantoni interessati e l’UFAC.

Il capoverso 3 si applica per analogia agli aeroporti all’estero; l’UFAC agisce al posto dell’esercente dell’aeroporto.

b. Procedura

Art. 43¹⁸⁴

I piani delle zone di sicurezza sono depositati pubblicamente nei Comuni, con un termine di opposizione di 30 giorni, dall’esercente dell’aeroporto se sono stabiliti in favore di un aeroporto situato su territorio svizzero e dall’UFAC se sono stabiliti in favore di un aeroporto situato all’estero, di un impianto del servizio della sicurezza aerea o di una via aerea. Senza l’autorizzazione del depositante, dal momento del deposito non può più essere presa, in merito al fondo sottoposto a restrizione, nessuna decisione contraria al piano delle zone di sicurezza. ¹⁸⁵

Se è fatta opposizione e risulta impossibile un’intesa, l’autorità cantonale competente trasmette l’opposizione all’UFAC.

Il DATEC decide in merito alle opposizioni e approva i piani delle zone di sicurezza sottopostigli dall’esercente dell’aeroporto o dall’UFAC. ¹⁸⁶

Il piano delle zone di sicurezza approvato diviene vincolante con la pubblicazione nel Foglio ufficiale cantonale. ¹⁸⁷

c. Indennizzo

Art. 44¹⁸⁸

La restrizione della proprietà fondiaria mediante un piano delle zone di sicurezza dà diritto a indennizzo se, negli effetti, equivale a un’espropriazione. ¹⁸⁹

Il sorgere del diritto e il calcolo dell’indennizzo sono stabiliti dalle condizioni esistenti all’atto della pubblicazione del piano delle zone di sicurezza nel Foglio ufficiale cantonale. ¹⁹⁰

L’interessato deve far valere le proprie pretese entro cinque anni dalla pubblicazione del piano delle zone di sicurezza:

1. presso l’esercente dell’aeroporto, se il piano delle zone di sicurezza è stabilito in favore di un aeroporto situato su territorio svizzero;
2. presso l’UFAC, se il piano delle zone di sicurezza è stabilito in favore di un aeroporto situato all’estero, di un impianto del servizio della sicurezza aerea o di una via aerea.¹⁹¹

Se è contestata l’esistenza o l’entità della pretesa, la procedura è retta dalla LEspr ¹⁹² . ¹⁹³

d. …

Art. 44a¹⁹⁴

e. Aerodromi privati

Art. 44b¹⁹⁵¹⁹⁶

Gli articoli 42 a 44 e 47 non si applicano agli aerodromi non adibiti al traffico pubblico.

I provvedimenti imposti dall’esercizio devono essere adottati nelle forme del diritto privato.

Se non è possibile garantire in questo modo l’osservanza delle prescrizioni pertinenti, l’autorizzazione di esercitare l’aerodromo è negata o revocata.

V. Ripartizione delle spese

1. Esercente dell’aerodromo

Art. 45¹⁹⁷

Sono a carico di chi esercita l’aerodromo le spese di costruzione, d’esercizio e di manutenzione del medesimo.

Sono inoltre a suo carico:

1. le spese di soppressione o adattamento degli ostacoli alla navigazione aerea che pregiudicano l’impiego dell’aerodromo, se situato su territorio svizzero;
2. le indennità dovute conformemente all’articolo 44 capoverso 1, se l’aerodromo è situato su territorio svizzero.¹⁹⁸

… ¹⁹⁹

2. …

Art. 46²⁰⁰

3. Terzi

Art. 47²⁰¹

I terzi che costruiscono successivamente nuovi impianti devono assumersi tutte le spese d’adattamento alle esigenze della sicurezza della navigazione aerea.

La Confederazione può versare un’indennità speciale, se l’adattamento di un nuovo impianto indispensabile provoca spese eccessivamente elevate.

4. Confederazione

Art. 48²⁰²

La Confederazione assume le spese:

1. di soppressione o adeguamento degli ostacoli alla navigazione aerea esistenti in Svizzera al di fuori del perimetro di un aeroporto o di un aeroporto situato all’estero;
2. di indennizzo per le restrizioni della proprietà fondiaria in Svizzera a favore di un aeroporto o all’estero a favore di un impianto di sicurezza aerea.

Sono fatti salvi gli articoli 45 e 47.

VI. Costi del servizio della sicurezza aerea

Art. 49²⁰³

I fornitori di servizi della sicurezza aerea riscuotono tasse per garantire la sicurezza:

1. delle rotte;
2. degli avvicinamenti e dei decolli su aerodromi.

L’importo massimo complessivo delle tasse deve essere stabilito in modo che queste non superino i costi, tenendo conto di un’adeguata rimunerazione del capitale investito.

Il Consiglio federale può suddividere gli aerodromi in categorie. Per ogni categoria disciplina i principi secondo cui sono stabilite le tasse per la sicurezza di avvicinamento e di decollo e gli altri mezzi da utilizzare per coprire i costi della sicurezza degli avvicinamenti e dei decolli. Al riguardo tiene conto anche delle possibilità di finanziamento dei Cantoni e dei Comuni in cui sono ubicati gli aerodromi o dei privati.

I proventi della tassa prelevata per una categoria di aerodromi non possono essere utilizzati per finanziare i costi di un’altra categoria.

All’interno di una categoria di aerodromi può essere fissata un’aliquota unitaria applicabile alle tasse per la sicurezza di avvicinamento e di decollo.

Le tasse per i servizi della sicurezza aerea devono essere approvate dal DATEC.

Il Consiglio federale stabilisce:

1. quali voli sono esentati dalle tasse per i servizi della sicurezza aerea;
2. quali sono i costi dei servizi della sicurezza aerea a carico della Confederazione;
3. a quali condizioni un esercente di aerodromo può essere autorizzato a stabilire e a riscuotere tasse per i servizi della sicurezza aerea senza fornire egli stesso tali servizi.

Art. 50²⁰⁴

Titolo secondo Aeromobili e personale aeronautico

Capo primo: Aeromobili

I. Classificazione

Art. 51²⁰⁵

Il Consiglio federale emana le disposizioni per la classificazione degli aeromobili in singole categorie.

Esso definisce in particolare:

1. quali aeromobili sono considerati aeromobili svizzeri di Stato;
2. a quali speciali categorie di aeromobili si applicano norme particolari (art. 2 e 108).

Esso può autorizzare i Cantoni a prendere provvedimenti per determinate categorie di aeromobili senza occupanti in vista della riduzione degli effetti nocivi sull’ambiente e dei pericoli ai quali sono esposti persone e beni al suolo.

II. Matricola degli aeromobili

1. In generale

Art. 52²⁰⁶

L’UFAC tiene la matricola svizzera degli aeromobili.

Un aeromobile può essere iscritto nella matricola svizzera soltanto se:

1. non è immatricolato in un altro Stato;
2. adempie le condizioni d’ammissione agli esami prescritti;
3. i rapporti di proprietà sull’aeromobile rispondono ai requisiti fissati dal Consiglio federale. Per quanto concerne i cittadini di Stati esteri, il Consiglio federale può subordinare l’iscrizione alla condizione che questi Stati concedano reciprocità ai cittadini svizzeri, sempreché non vi si oppongano obblighi internazionali. A tal fine, può concludere accordi con gli Stati esteri.²⁰⁷

Oltre al proprietario può essere iscritto nella matricola anche l’esercente, sempreché adempia le condizioni richieste, indipendentemente dalla proprietà.

Il Consiglio federale emana prescrizioni particolareggiate su le condizioni, il contenuto, la modificazione e la cancellazione delle immatricolazioni.

2. e 3 …

Art. 53e 54²⁰⁸

4. Effetti giuridici

Art. 55

Gli aeromobili iscritti nella matricola svizzera ²⁰⁹ sono considerati come aeromobili svizzeri.

IIa. Matricola degli aeromobili militari

Art. 55a²¹⁰

La MAA tiene una matricola separata degli aeromobili militari.

Il Consiglio federale emana prescrizioni particolareggiate sulle condizioni di iscrizione nella matricola, sul contenuto, sulla modificazione e sulla cancellazione delle immatricolazioni.

III. Certificati

Art. 56²¹¹

L’UFAC certifica per gli aeromobili iscritti nella matricola svizzera:

1. l’immatricolazione;
2. la navigabilità;
3. l’emissione di rumori o sostanze nocive degli aeromobili a motore.

Il Consiglio federale emana disposizioni sul rilascio, la durata di validità, il rinnovo e il ritiro dei certificati. A tal fine si attiene alle prescrizioni internazionali vincolanti per la Svizzera.

IV. Costruzione e esercizio di aeromobili

Art. 57²¹²

Per garantire in particolare la sicurezza aerea, il DATEC emana disposizioni sulla costruzione, l’esercizio, la manutenzione e l’equipaggiamento degli aeromobili, nonché sui documenti che devono trovarsi a bordo. ²¹³

Il DATEC può emanare prescrizioni sulla costruzione di talune parti di aeromobili.

Le aziende di costruzione e di manutenzione necessitano di un’autorizzazione dell’UFAC. ²¹⁴

V. Esame degli aeromobili e degli apparecchi aeronautici

Art. 58²¹⁵

La navigabilità degli aeromobili iscritti nella matricola svizzera nonché l’emissione di rumori e di sostanze nocive degli aeromobili a motore sottostanno a controllo. ²¹⁶

Il DATEC emana prescrizioni sulle condizioni di navigabilità nonché sulla limitazione delle emissioni foniche e delle sostanze nocive prodotte dagli aeromobili a motore. ²¹⁷

L’UFAC emana un regolamento concernente l’esame degli aeromobili. Esso designa quegli apparecchi i quali, pur non essendo aeromobili, soggiacciono all’esame.

Il richiedente sopporta le spese di controllo.

VI. Contrassegni

Art. 59

Qualsiasi aeromobile che circola nello spazio aereo svizzero deve portare contrassegni ben visibili.

L’UFAC fissa il genere dei contrassegni, se non sono prescritti da accordi internazionali.

Capo secondo: Personale aeronautico

I. Licenze

Art. 60

Le seguenti persone necessitano di una licenza dell’UFAC per esercitare la loro attività nel settore dell’aviazione civile e di una licenza della MAA per esercitarla nel settore dell’aviazione militare:²¹⁸

1. i piloti di aeromobili;
2. il personale ausiliario indispensabile per la condotta di un aeromobile, in particolare i navigatori, i radiotelegrafisti di bordo e i meccanici di bordo;
3. le persone che formano il personale aeronautico;
4. il personale dei servizi della sicurezza aerea.²¹⁹

Le licenze sono limitate nel tempo. ²²⁰

Il Consiglio federale stabilisce quali altre categorie del personale aeronautico devono essere in possesso di una licenza per esercitare la loro attività.

Esso emana le prescrizioni sul rilascio, il rinnovo e il ritiro delle licenze.

II. …

Art. 61²²¹

III. Certificati stranieri

Art. 62

L’UFAC decide circa il riconoscimento dei certificati stranieri, a meno che siano applicabili accordi internazionali in materia.

Esso ha il diritto di non riconoscere, per la circolazione nello spazio aereo svizzero, i certificati rilasciati a un cittadino svizzero da uno Stato estero.

IV. Diritti e obblighi del personale aeronautico

Art. 63

Il Consiglio federale determina i diritti e gli obblighi del personale aeronautico mediante ordinanze e regolamenti speciali, entro i limiti degli accordi internazionali e della legislazione federale. Le condizioni di lavoro sono regolate mediante contratto.

Parte seconda: Rapporti giuridici derivanti dall’esercizio della navigazione aerea

Titolo primo Responsabilità civile verso i terzi

I. Entità del risarcimento

1. Norma

Art. 64

L’esercente dell’aeromobile è tenuto a risarcire il danno causato dall’aeromobile in volo a persone e a cose che si trovano a terra, per il fatto solo che sia accertata l’esistenza di un danno causato dall’aeromobile.

La presente disposizione è applicabile:

1. al danno cagionato da un corpo qualsiasi che cade dall’aeromobile, anche in caso di lancio regolamentare di zavorra o di lancio fatto in caso di necessità;
2. al danno cagionato da qualsiasi persona che si trova a bordo di un aeromobile; se questa persona non appartiene all’equipaggio, l’esercente è responsabile soltanto fino all’importo della garanzia che è tenuto a prestare in applicazione degli articoli 70 e 71.

L’aeromobile è considerato in volo dal momento dell’inizio della manovra di partenza a quello della fine della manovra di atterramento.

2. Uso illecito

Art. 65

Chi usa un aeromobile senza il consenso dell’esercente risponde del danno cagionato. L’esercente risponde con chi ha causato il danno soltanto fino all’importo della garanzia che è tenuto a prestare in applicazione degli articoli 70 e 71.

3. Collisione

Art. 66

In caso di danno cagionato a terra da due o più aeromobili entrati in collisione, gli esercenti di questi aeromobili sono considerati solidalmente responsabili verso i terzi vittime del danno.

II. …

Art. 67²²²

III. Prescrizione

Art. 68²²³

Le pretese di risarcimento si prescrivono secondo le disposizioni del Codice delle obbligazioni ²²⁴ sugli atti illeciti.

IV. Riserva del diritto contrattuale

Art. 69

Le disposizioni del presente titolo non si applicano ai danni, cagionati a terra, la cui riparazione è disciplinata da un contratto conchiuso tra la persona lesa e quella responsabile conformemente alla presente legge.

V. Garanzia per le conseguenze della responsabilità civile

1. Obbligo di assicurazione

Art. 70

L’esercente di un aeromobile iscritto nella matricola svizzera degli aeromobili deve essere assicurato contro i rischi legati alla sua responsabilità civile in quanto esercente di aeromobili. È fatto salvo l’articolo 71. ²²⁵

L’assicurazione deve garantire anche la responsabilità civile delle persone che pilotano, per conto dell’esercente, un aeromobile, o che adempiono altri servizi a bordo, per i danni causati a terzi nell’esercizio della loro attività al servizio dell’esercente.

2. Deposito e cauzione

Art. 71

La garanzia per le conseguenze della responsabilità può consistere anche in un deposito di valori, facilmente realizzabili, presso una cassa pubblica o una banca accetta all’UFAC, come pure in una cauzione solidalmente prestata da una banca o da una società d’assicurazione autorizzata dal Consiglio federale a operare nella Svizzera.

I valori e la cauzione devono essere completati non appena vi è la possibilità che le somme da essi rappresentate vengano diminuite per il pagamento di una indennità.

3. Aeromobili della Confederazione e dei Cantoni

Art. 72

La Confederazione e i Cantoni non sono soggetti all’obbligo di prestare garanzia per i loro aeromobili.

4. Aeromobili stranieri

Art. 73

L’obbligo di prestare garanzia per gli aeromobili stranieri è regolato dagli accordi internazionali. In mancanza di tali accordi, l’UFAC può subordinare l’uso dello spazio aereo svizzero alla prestazione anticipata di una garanzia.

5. Altre prescrizioni

Art. 74²²⁶

Il Consiglio federale emana prescrizioni sulla prestazione delle garanzie, specialmente per quanto concerne il loro importo e il rilascio di certificati ufficiali concernenti il genere, l’importo e la durata di validità delle garanzie prestate.

Esso può estendere la prestazione delle garanzie a determinate categorie di aeromobili svizzeri che non sono iscritti nella matricola.

In modo analogo alla legislazione sulla circolazione stradale, il Consiglio federale può emanare prescrizioni relative ai danni causati da aeromobili sconosciuti o non assicurati.

Titolo secondo Diritto di trasporto aereo

I. In generale

Art. 75²²⁷

Il Consiglio federale emana prescrizioni sul trasporto di persone, bagagli, merci e animali, sulla responsabilità civile del trasportatore nei confronti dei passeggeri e degli speditori e sull’obbligo di assicurazione. A tal fine si attiene alle prescrizioni internazionali vincolanti per la Svizzera. ²²⁸

Per il traffico interno, il Consiglio federale può semplificare le modalità di spedizione.

Il Consiglio federale può regolare in altro modo il limite della responsabilità civile in favore del danneggiato per il traffico interno ed il traffico internazionale non soggetto a convenzioni internazionali sulla responsabilità civile nel trasporto aereo, vincolanti per la Svizzera.

In quanto le convenzioni applicabili riservino un aumento contrattuale dei limiti di responsabilità, il Consiglio federale può emanare prescrizioni giusta le quali il rilascio di concessioni e di autorizzazioni a imprese svizzere del traffico aereo commerciale deve essere subordinato alla condizione che esse offrano ai passeggeri una somma maggiore per la responsabilità civile.

… ²²⁹

II. Riserva della legislazione postale

Art. 76

Per il trasporto degli invii postali per via aerea sono riservate le disposizioni speciali della legislazione postale.

III. Copertura

Art. 76a²³⁰

Le imprese svizzere del traffico aereo commerciale devono assicurarsi contro le conseguenze della responsabilità civile come trasportatori aerei sino a concorrenza di un importo da stabilirsi dal Consiglio federale.

Fatti salvi gli accordi internazionali che vincolano la Svizzera, il Consiglio federale può far dipendere il rilascio delle concessioni e delle autorizzazioni a imprese straniere del traffico aereo commerciale dall’esistenza di una sufficiente assicurazione sulla responsabilità civile come trasportatori aerei.

Titolo terzo Disposizioni comuni sulla responsabilità civile

I. Assicurazione federale contro gli infortuni

Art. 77

I diritti derivanti dalla presente legge sono garantiti alle persone danneggiate assicurate giusta la legge federale del 20 marzo 1981 ²³¹ sull’assicurazione contro gli infortuni. L’assicuratore dispone del diritto di regresso nei confronti degli assicurati conformemente agli articoli 72–75 della legge federale del 6 ottobre 2000 ²³² sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali. ²³³

Più ampi diritti, derivanti da infortunio causato da un aeromobile, sono acquisiti alla vittima o ai suoi superstiti.

II. Assicurazione militare

Art. 78

Se una persona, al beneficio dell’assicurazione militare, rimane vittima di infortunio cagionato dall’uso di un aeromobile militare svizzero, è applicabile esclusivamente la legislazione federale sull’assicurazione militare.

III. Diritto delle obbligazioni

Art. 79

Sono applicabili le disposizioni del Codice delle obbligazioni ²³⁴ , in quanto gli articoli 64 a 78, come pure le prescrizioni emanate dal Consiglio federale per la loro esecuzione, non dispongono altrimenti.

Titolo quarto Sequestro conservativo degli aeromobili

I. Nozione

Art. 80

Per sequestro conservativo, nel senso degli articoli seguenti, s’intende ogni atto, di qualsiasi nome, con il quale un aeromobile è trattenuto, per un interesse privato, a profitto di un creditore, del suo proprietario o del titolare di un diritto reale che lo grava, senza che il sequestrante possa invocare una sentenza esecutiva ottenuta precedentemente nella procedura ordinaria, o un titolo esecutivo equivalente.

II. Esclusione

Art. 81

Sono esclusi dal sequestro conservativo:

1. gli aeromobili destinati o adibiti esclusivamente a un servizio di Stato;
2. gli aeromobili effettivamente in servizio su una linea di trasporti pubblici esercitata regolarmente e gli aeromobili di riserva indispensabili;
3. tutti gli altri aeromobili destinati o adibiti al trasporto retribuito di persone e di cose, quando sono pronti a prendere il volo per eseguire il trasporto, a meno che non si tratti di un debito contratto per compiere il viaggio o di un credito sorto durante il viaggio.

Le disposizioni del presente articolo non si applicano al sequestro conservativo domandato dal proprietario spossessato del suo aeromobile mediante atto illecito.

III.a V. ….

Art. 82 a84²³⁵

VI. Riserve

Art. 85

Le prescrizioni che precedono non si applicano ai provvedimenti conservativi presi in virtù della legislazione sul fallimento, del diritto amministrativo o del diritto penale.

VII. Aeromobili stranieri

Art. 86

Gli articoli 80 a 85 sono applicabili anche agli aeromobili stranieri, purché lo Stato ove sono iscritti nella matricola ²³⁶ garantisca la reciprocità.

VIII. Protezione della proprietà industriale

Art. 87

Restano riservate le convenzioni internazionali sulla protezione della proprietà industriale.

Titolo quinto Disposizioni penali

Capo primo: Reati

I. Delitti

1. Divieto di circolazione

Art. 88²³⁷

Chiunque, violando un divieto di circolare emanato in virtù dell’articolo 7, penetra intenzionalmente nello spazio aereo svizzero, o parte in volo dalla Svizzera, o sorvola una zona vietata in Svizzera, è punito con una pena detentiva ²³⁸ fino a un anno o con una pena pecuniaria.

Se l’autore ha inoltre violato le prescrizioni dell’articolo 18 sull’obbligo di atterrare, la pena è una pena detentiva fino a tre anni o una pena pecuniaria.

Se l’autore ha agito per negligenza, la pena è una pena pecuniaria fino a 180 aliquote giornaliere.

2. Pilotaggio di un aeromobile munito di contrassegni falsi

Art. 89²³⁹

Chiunque intenzionalmente pilota o fa pilotare un aeromobile munito di contrassegni contraffatti o alterati, o privo dei contrassegni prescritti nell’articolo 59, è punito con una pena detentiva fino a cinque anni o con una pena pecuniaria.

Se l’autore ha agito per negligenza, la pena è una pena pecuniaria fino a 180 aliquote giornaliere.

È parimenti punibile chiunque pilota o fa pilotare fuori della Svizzera un aeromobile indebitamente munito di contrassegni svizzeri. È applicabile l’articolo 4 capoverso 2 del Codice penale svizzero ²⁴⁰ .

2a. Inosservanza delle istruzioni di un aeromobile intercettatore

Art. 89a²⁴¹

Chiunque, in qualità di comandante di bordo di un aeromobile, non segue intenzionalmente le istruzioni date da un aeromobile intercettatore secondo le norme della circolazione aerea, è punito con una pena detentiva fino a tre anni o con una pena pecuniaria. ²⁴²

L’atto è parimenti punibile se è stato commesso all’estero a bordo:

1. di un aeromobile svizzero;
2. di un aeromobile straniero utilizzato da un esercente con sede principale o con residenza permanente in Svizzera.

È applicabile l’articolo 4 capoverso 2 del Codice penale svizzero ²⁴³ .

3. Pericoli cagionati in navigazione

Art. 90²⁴⁴

Chiunque, durante un volo, come comandante di un aeromobile, o membro dell’equipaggio o passeggero, viola intenzionalmente le prescrizioni legali o le norme della circolazione e mette in tal modo scientemente in pericolo la vita o l’integrità fisica di persone o beni di terzi di notevole valore a terra è punito con una pena detentiva fino a cinque anni o con una pena pecuniaria. ²⁴⁵

Se l’autore ha agito per negligenza, la pena è una pena pecuniaria fino a 180 aliquote giornaliere.

4. Facoltà menomate dei membri dell’equipaggio

Art. 90^bis246

È punito con una pena detentiva fino a tre anni o con una pena pecuniaria chiunque: ²⁴⁷

1. svolge funzioni di membro dell’equipaggio in stato di ebrietà o sotto l’influsso di narcotici o sostante psicotrope;
2. si oppone o si sottrae intenzionalmente a un prelievo di sangue o a una visita medica completiva, ordinati dall’autorità, oppure fa in modo che questi provvedimenti non possano perseguire il loro scopo.

II. Contravvenzioni

Art. 91²⁴⁸

È punito con la multa fino a 20 000 franchi chiunque, intenzionalmente o per negligenza:

1. viola norme di circolazione;
2. viola prescrizioni sull’esercizio della navigazione aerea volte a garantire la sicurezza di persone o cose;
3. pilota o esercita un aeromobile senza disporre dei documenti prescritti;
4. pilota o esercita un aeromobile che non adempie le condizioni di navigabilità;
5. viola prescrizioni sulla manutenzione mettendo in tal modo in pericolo la sicurezza dell’esercizio;
6. viola le prescrizioni qui appresso, contenute in un regolamento d’esercizio di cui all’articolo 36ce volte a proteggere l’ambiente, la sicurezza di persone o cose:1.prescrizioni sulla procedura d’avvicinamento e di decollo,2.prescrizioni sull’utilizzazione degli impianti dell’aerodromo da parte dei passeggeri, degli aeromobili e dei veicoli terrestri nonché di altri utenti;
7. viola, come passeggero, le istruzioni dell’equipaggio volte a garantire la sicurezza di persone o cose;
8. disturba la quiete pubblica esercitando un aeromobile in un momento in cui la legislazione o il regolamento d’esercizio di cui all’articolo 36c non lo consente;
9. viola prescrizioni d’esecuzione la cui trasgressione è dichiarata punibile sotto comminatoria della pena prevista dalla presente disposizione.

È punito con la multa fino a 20 000 franchi chiunque, intenzionalmente:

1. contravviene a una decisione notificatagli sotto comminatoria della pena prevista dalla presente disposizione;
2. non ottempera a un obbligo derivante da concessione o da autorizzazione;
3. ²⁴⁹ penetra nell’area di sicurezza di un aerodromo senza esservi autorizzato oppure eludendo o vanificando i controlli di sicurezza; il tentativo è punibile;
4. ²⁵⁰ introduce senza autorizzazione all’interno dell’area di sicurezza di un aerodromo un’arma o un oggetto pericoloso ai sensi dell’articolo 4 capoversi 1 o 6 della legge del 20 giugno 1997²⁵¹ sulle armi; il tentativo è punibile.

In caso di gravi infrazioni secondo il capoverso 1 lettere a–e ed i, nonché capoverso 2, la pena è la multa fino a 40 000 franchi.

Il trasportatore aereo che viola ripetutamente e gravemente nei confronti dei suoi passeggeri obblighi sussistenti in virtù di accordi internazionali e per la cui violazione devono essere comminate sanzioni in virtù degli stessi accordi, è punito con la multa fino a 20 000 franchi.

IIa. Altre disposizioni penali

Art. 91^bis252

Le disposizioni speciali della legge federale del 22 marzo 1974 ²⁵³ sul diritto penale amministrativo (art. 14 a 18) sono applicabili.

III. Provvedimenti amministrativi

1. In generale

Art. 92

Qualora siano state violate disposizioni della presente legge o di ordinanze e altre prescrizioni emanate per la sua applicazione dalle autorità competenti, o disposizioni di accordi internazionali sulla navigazione aerea, l’UFAC può, indipendentemente dall’apertura e dal risultato di qualsiasi procedimento penale, pronunciare:²⁵⁴

1. il ritiro definitivo o temporaneo, o la limitazione della validità di autorizzazioni, licenze e certificati rilasciati;
2. il sequestro di aeromobili che metterebbero in pericolo la sicurezza pubblica se usati ulteriormente, o di cui vi sia da temere l’uso abusivo.

2. Ritiro della concessione

Art. 93²⁵⁵

Una concessione accordata conformemente agli articoli 28, 30 o 37 può essere ritirata, in qualsiasi tempo e senza indennità, in caso di contravvenzione grave o ripetuta agli obblighi del concessionario.

Art. 94²⁵⁶

Art. 95²⁵⁷

Capo secondo: Campo d’applicazione e perseguimento penale

I. Applicabilità per territorio delle disposizioni penali

1. Principio

Art. 96²⁵⁸

Con riserva degli articoli 89 capoverso 3, 89 a capoverso 3 e 97 della presente legge o degli articoli 4–7 del Codice penale svizzero ²⁵⁹ , le disposizioni penali sono applicabili soltanto a chi ha commesso un reato in Svizzera.

2. Reati a bordo di aeromobili svizzeri o di aeromobili stranieri che atterrano in Svizzera²⁶⁰

Art. 97²⁶¹

Il diritto penale svizzero è applicabile anche agli atti commessi fuori della Svizzera a bordo di un aeromobile svizzero.

È applicabile anche ai crimini e ai delitti, nonché alle contravvenzioni di cui all’articolo 91 capoverso 1 lettera g, commessi fuori della Svizzera a bordo di un aeromobile straniero se l’aeromobile atterra in Svizzera e l’autore è ancora a bordo. ²⁶²

I membri dell’equipaggio di un aeromobile svizzero soggiacciono inoltre al diritto penale svizzero anche se hanno commesso il reato fuori dell’aeromobile nell’adempimento delle loro funzioni professionali.

Il giudizio è ammesso soltanto se l’autore si trova nella Svizzera e non è stato estradato all’estero o quando è stato estradato alla Confederazione a cagione dell’atto commesso.

L’articolo 6 capoversi 3 e 4 del Codice penale svizzero ²⁶³ è applicabile. ²⁶⁴

II. Giurisdizione

Art. 98

Con riserva del capoverso 2 i reati commessi a bordo di un aeromobile soggiacciono alla giurisdizione penale federale. ²⁶⁵

Le contravvenzioni a tenore dell’articolo 91 sono perseguite e giudicate dall’UFAC secondo le norme procedurali della legge federale del 22 marzo 1974 ²⁶⁶ sul diritto penale amministrativo. ²⁶⁷

Se i reati sono stati commessi a bordo di un aeromobile straniero sopra il territorio svizzero o a bordo di un aeromobile svizzero fuori della Svizzera, l’autorità svizzera competente a procedere penalmente può rinunciare al procedimento penale. ²⁶⁸

III. Attribuzioni del comandante

Art. 99

Se un reato è commesso a bordo di un aeromobile svizzero, il comandante deve raccogliere ed assicurare le prove. ²⁶⁹

Egli compie, fino al momento dell’arrivo delle autorità competenti, gli atti d’inchiesta che non soffrono indugio. ²⁷⁰

È autorizzato a perquisire i passeggeri e i membri dell’equipaggio nonché a sequestrare gli oggetti che possono servire di prova. ²⁷¹

Se vi è pericolo nel ritardo, il comandante ha il diritto di procedere al fermo delle persone sospette. ²⁷²

Sono applicabili per analogia gli articoli 39, 40 e 45 a 52 della legge federale del 22 marzo 1974 ²⁷³ sul diritto penale amministrativo circa l’interrogatorio dell’imputato, la raccolta di informazioni orali, l’attuazione di provvedimenti coattivi, il sequestro, la perquisizione e il fermo. ²⁷⁴

IV. Obbligo di informazione, consultazione e diritto di informazione²⁷⁵

Art. 100²⁷⁶

I pubblici ministeri e le autorità giudicanti informano l’UFAC di qualsiasi reato che potrebbe provocare il ritiro di autorizzazioni, licenze e certificati ai sensi dell’articolo 92 lettera a.

Sempre che non sia d’intralcio al procedimento penale, essi informano l’UFAC delle condanne e dei procedimenti penali in corso concernenti persone operanti all’interno dell’area di sicurezza di un aeroporto e aventi come oggetto:

1. attività terroristiche ai sensi dell’articolo 13a capoverso 1 lettera b numero 1²⁷⁷ della legge federale del 21 marzo 1997²⁷⁸ sulle misure per la salvaguardia della sicurezza interna;
2. i reati di cui agli articoli 111–113, 122, 134, 139, 140, 156, 183, 185, 221 e 223–226^ter del Codice penale svizzero²⁷⁹;
3. gli atti punibili secondo l’articolo 19 capoverso 2 della legge del 3 ottobre 1951²⁸⁰ sugli stupefacenti;
4. i reati secondo l’articolo 37 della legge federale del 25 marzo 1977²⁸¹ sugli esplosivi;
5. i reati secondo l’articolo 33 della legge del 20 giugno 1997²⁸² sulle armi.

L’UFAC può consultare il Servizio delle attività informative della Confederazione per verificare le autorizzazioni, le licenze e i certificati delle persone impiegate nell’area di sicurezza dell’aeroporto.

I medici e psicologi che nutrono dubbi circa l’idoneità di un membro dell’equipaggio o di un controllore del traffico aereo a svolgere la propria attività a causa di una malattia fisica o psichica, un’infermità o una dipendenza da essi accertate possono informarne l’UFAC. ²⁸³

V. Provve dimenti per prevenire attentati

Art. 100^bis284

Ove esistano sospetti che possa essere commesso un attentato su un aeromobile in partenza dalla Svizzera, il comandante di polizia competente per l’aerodromo ha diritto di ordinare un controllo e, all’occorrenza, la perquisizione dell’aeromobile. Su richiesta della polizia cantonale, l’equipaggio e il personale dell’infrastruttura sono tenuti a coadiuvare gli organi di polizia nell’esecuzione di tali provvedimenti.

Ove esistano sospetti che possa essere commesso un attentato mediante invii postali o bagaglio aerei, il comandante di polizia menzionato al capoverso 1 ha diritto di ordinare un controllo e se necessario la perquisizione degli invii postali o del bagaglio di cui si tratta. I fornitori di servizi postali e i loro agenti devono consegnare alla polizia cantonale gli invii postali sospetti. ^{285 286}

Ove esistano sospetti che possa essere commesso un attentato a bordo d’un aeromobile in volo, il comandante di polizia menzionato al capoverso 1 ha diritto di ordinare la perquisizione dei passeggeri e dei bagagli a mano per scovare le armi e gli esplosivi. Il passeggero che si oppone può essere escluso dal volo senza indennità alcuna.

Durante i controlli e le perquisizioni previsti ai capoversi 1 a 3, deve essere massimamente salvaguardato il segreto privato. Per quanto possibile, saranno considerati anche gli interessi del traffico aereo. Deve essere garantito il trattamento doganale.

La responsabilità per i danni inerenti alle operazioni di controllo è disciplinata secondo le disposizioni della legge federale del 14 marzo 1958 ²⁸⁷ sulla responsabilità della Confederazione, dei membri delle autorità federali e dei funzionari federali.

VI. Accertamento dell’ebrietà e di altri stati analoghi

Art. 100^ter288

I membri dell’equipaggio che presentano indizi di ebrietà o di influsso di narcotici o di sostanze psicotrope sono sottoposti a un esame adeguato. ²⁸⁹

I capi d’aerodromo e gli organi di polizia competenti per luogo hanno facoltà di ordinare i provvedimenti necessari. In caso d’intervento dei capi d’aerodromo, quest’ultimi devono chiedere senz’indugio l’operato della polizia se i sospetti di cui al capoverso 1 siano confermati da una prima inchiesta.

Nell’ambito di ispezioni di rampa di aeromobili e del loro equipaggio l’UFAC può ordinare in ogni tempo che i membri dell’equipaggio siano sottoposti a un test alcolemico. I provvedimenti necessari sono eseguiti dal competente organo di polizia cantonale. ²⁹⁰

Le persone e servizi competenti di cui ai capoversi 2 e 3 possono ordinare un prelievo di sangue. ²⁹¹

Il Consiglio federale disciplina l’esecuzione degli esami e provvedimenti di cui ai capoversi 1, 3 e 4. Tiene conto delle disposizioni dell’Unione europea sull’ebrietà applicabili in virtù dell’Accordo del 21 giugno 1999 ²⁹² tra la Confederazione Svizzera e la Comunità europea sul trasporto aereo. Si ispira a titolo completivo alle prescrizioni concernenti i controlli alcolemici e gli altri provvedimenti nei confronti degli utenti della strada. ²⁹³

Parte terza: Promovimento della navigazione aerea

I. Prestazioni della Confederazione

1. Alle imprese del traffico di linea²⁹⁴

Art. 101²⁹⁵

La Confederazione può concedere sussidi o prestiti alla navigazione aerea svizzera per l’esercizio di linee aeree regolari. ²⁹⁶

In ogni singolo caso è tenuto conto della situazione finanziaria del beneficiario.

2. …

Art. 101a²⁹⁷

3. Ai fornitori di servizi della sicurezza aerea

Art. 101b²⁹⁸

La Confederazione può assumere temporaneamente le perdite di proventi di un fornitore di servizi della sicurezza aerea per le prestazioni fornite in un Paese confinante sino a concorrenza dell’indennità concordata con questo Stato.

Il Consiglio federale verifica ogni tre anni se e in quale misura la Confederazione deve continuare ad assumere queste perdite di proventi. ²⁹⁹

II. Partecipazioni

Art. 102³⁰⁰

La Confederazione può partecipare a imprese esercitanti aerodromi e a imprese di trasporto aereo se siffatta partecipazione è giustificata dall’interesse generale.

IIa. ...

Art. 102a³⁰¹

III. Esame degli aiuti pubblici

Art. 103³⁰²

La Commissione della concorrenza esamina la compatibilità con l’articolo 13 dell’accordo del 21 giugno 1999³⁰³ tra la Confederazione Svizzera e la Comunità europea sul trasporto aereo:

1. ³⁰⁴ dei progetti di decisioni del Consiglio federale che favoriscono singole imprese o rami di produzione rientranti nel campo d’applicazione di tale accordo, segnatamente le prestazioni e le partecipazioni previste negli articoli 101 e 102 della presente legge;
2. delle misure di sostegno simili prese dai Cantoni e dai Comuni, nonché da altri enti o stabilimenti svizzeri di diritto pubblico o ad economia mista;
3. delle misure di sostegno simili prese dalla Comunità europea o dai suoi Stati membri.

Nel suo esame la Commissione della concorrenza è indipendente dal Consiglio federale e dall’Amministrazione.

Le autorità competenti per la decisione tengono conto del risultato di tale esame.

IV. Istruzione e formazione continua in aeronautica³⁰⁵

Art. 103a³⁰⁶

La Confederazione sostiene l’istruzione e il perfezionamento aeronautici di candidati atti a divenire piloti militari, piloti professionisti, istruttori o esploratori paracadutisti. ^{307 308}

L’istruzione è impartita principalmente in scuole private.

Il Consiglio federale può delegare a organizzazioni della navigazione aerea la direzione amministrativa, l’informazione sulle possibilità della carriera aeronautica e la pubblicità. La Confederazione assume le spese al prezzo di costo. I dettagli sono disciplinati in via contrattuale.

Il Consiglio federale disciplina la sorveglianza e istituisce un organo incaricato di conciliare gli interessi dei servizi interessati.

V. Istruzione e formazione continua, ricerca e sviluppo

Art. 103b³⁰⁹

La Confederazione può promuovere la formazione e la formazione continua, nonché la ricerca e lo sviluppo di nuove tecnologie nell’ambito dei vari settori dell’aviazione.

La Confederazione può promuovere in particolare provvedimenti finalizzati a ridurre le emissioni di gas serra generate dal traffico aereo, segnatamente lo sviluppo e la fabbricazione di carburanti per l’aviazione sintetici rinnovabili.

Possono essere promossi in particolare provvedimenti e progetti in Svizzera e all’estero che:

1. consentono a lungo termine la massima riduzione possibile delle emissioni di gas serra generate dal traffico aereo;
2. presentano a lungo termine un rapporto costi-benefici vantaggioso;
3. sono potenzialmente applicabili su larga scala e hanno un’elevata probabilità di successo;
4. creano valore aggiunto in Svizzera;
5. si avvalgono di partner lungo l’intera filiera produttiva; o
6. concorrono al mantenimento e all’ampliamento delle conoscenze.

Il Consiglio federale stabilisce le condizioni di concessione e il calcolo degli aiuti finanziari.

Art. 103ce 103d³¹⁰

Parte quarta: Applicazione e disposizioni finali

I. Riserva della legislazione sulle telecomunicazioni

Art. 104³¹¹

Sono fatte salve le disposizioni della legislazione sulle telecomunicazioni.

II. Riserva della legislazione doganale

Art. 105

Sono riservate le disposizioni della legislazione doganale.

Chi esercita un aerodromo o un idroscalo è tenuto a mettere a disposizione i locali necessari per le operazioni doganali.

III. Aviazione militare

1. Applicabilità all’aviazione militare di disposizioni applicabili all’aviazione civile³¹²

Art. 106

La Confederazione risponde soltanto conformemente agli articoli 64 a 74 e 77 a 79 dei danni cagionati da aeromobili militari svizzeri a persone ed a beni che si trovano a terra.

Il Consiglio federale stabilisce quali disposizioni che disciplinano l’aviazione civile sono applicabili, per ragioni inerenti alla sicurezza aerea, anche all’aviazione militare. ³¹³

D’intesa con l’UFAC, la MAA prende i provvedimenti necessari affinché gli aeromobili militari osservino le norme emanate per la sicurezza della circolazione, nonché l’ordinanza sui segnali. Se queste norme sono fissate da accordi internazionali conclusi dalla Svizzera, esse si applicano senz’altro agli aeromobili militari svizzeri. ³¹⁴

2. Norme particolari per l’aviazione militare

Art. 107³¹⁵

Per l’aviazione militare il Consiglio federale disciplina:

1. le norme per i sistemi aeronautici e le infrastrutture;
2. le operazioni di volo;
3. la gestione della sicurezza.

IIIa. Protezione dei dati

1. Trattamento di dati personali

Art. 107a³¹⁶

L’UFAC, le autorità di ricorso come pure le altre autorità e organizzazioni private incaricate di compiti in virtù della presente legge trattano i dati personali necessari all’adempimento del loro mandato legale.

Sono trattati dati personali, compresi dati personali degni di particolare protezione, concernenti:³¹⁷

1. le persone attive nell’aviazione civile, che riguardano:1.l’attitudine caratteriale (buona condotta, estratto del casellario giudiziale e risultati di eventuali accertamenti supplementari),2.la capacità (formazione scolastica e specialistica, percorso professionale, qualifiche, infortuni e incidenti),3.la salute (esami concernenti l’idoneità fisica e l’attitudine psichica);
2. procedimenti amministrativi e penali e sanzioni secondo la legislazione sull’aviazione civile.

Sono inoltre trattati dati personali concernenti:

1. imprese svizzere di trasporto aereo;
2. imprese estere di trasporto aereo che esercitano la navigazione aerea in Svizzera;
3. imprese di costruzione;
4. imprese di manutenzione;
5. gestori di impianti infrastrutturali;
6. fornitori di servizi della sicurezza aerea.

Ai fini delle inchieste sugli infortuni aeronautici e gli incidenti gravi, i fornitori di servizi della sicurezza aerea civile gestiscono un sistema di registrazione di conversazioni e rumori di fondo in ambienti adibiti al traffico aereo. Il Consiglio federale disciplina le responsabilità per la raccolta dei dati, la procedura di valutazione, i destinatari dei dati, la durata di conservazione e la distruzione dei dati, nonché le misure tecniche e organizzative di protezione. ³¹⁸

Per l’esecuzione dei loro compiti legali, gli organi che trattano i dati possono comunicare dati personali, inclusi i dati personali degni di particolare protezione, alle autorità svizzere o estere incaricate di compiti analoghi nonché a organizzazioni internazionali, se sono adempiute le condizioni di cui all’articolo 16 della legge federale del 25 settembre 2020 ³¹⁹ sulla protezione dei dati. ³²⁰

L’UFAC informa gli esercenti degli aeroporti interessati in merito alle denunce e alle prese di posizione che gli sono pervenute in base all’articolo 100 capoversi 2 e 3, nella misura in cui il loro contenuto possa dare adito al ritiro delle autorizzazioni, delle licenze e dei certificati delle persone impiegate nell’area di sicurezza dell’aeroporto. ³²¹

2. Diritti di accesso

Art. 107b³²²

I dati personali raccolti nella matricola svizzera degli aeromobili (art. 52 segg.) sono pubblici. Possono essere resi accessibili mediante procedura di richiamo.

Il servizio d’inchiesta ha accesso ai dati personali delle persone attive nell’aviazione civile trattati dall’UFAC.

IV. Norme speciali

Art. 108

Il Consiglio federale può prevedere che talune disposizioni della presente legge non si applichino agli aeromobili di speciali categorie. Si considerano tali:

1. gli aeromobili di Stato che non sono aeromobili militari;
2. gli aeromobili senza motore;
3. gli aeromobili a motore senza occupanti;
4. gli aeromobili a motore con occupanti e il cui peso o carico alare sono minimi.³²³

Se è il caso esso può fissare norme speciali per queste categorie di aeromobili. I provvedimenti del Consiglio federale non possono tuttavia derogare alle disposizioni sulla responsabilità civile e alle disposizioni penali della presente legge.

IVa. Requisiti fondamentali relativi alla sicurezza del traffico aereo

Art. 108a³²⁴

Il Consiglio federale stabilisce i requisiti fondamentali relativi alla sicurezza del traffico aereo. A tal fine si attiene alle prescrizioni internazionali vincolanti per la Svizzera e tiene conto dello stato della tecnica e della sostenibilità economica.

Può designare norme tecniche dal cui rispetto si presume che siano adempiuti anche i requisiti fondamentali relativi alla sicurezza.

Può delegare all’UFAC l’emanazione di prescrizioni amministrative e tecniche, in particolare la designazione delle norme tecniche di cui al capoverso 2.

IVb. Controllo dei precedenti personali

1. Principi

Art. 108b³²⁵

Sono tenuti a eseguire controlli dei precedenti personali i seguenti servizi:

1. le imprese di trasporto aereo con sede in Svizzera, per il loro personale aeronautico;
2. gli esercenti di aeroporti, per tutte le altre persone che hanno o dovranno avere accesso all’area di sicurezza di un aeroporto.

Il controllo dei precedenti personali comprende almeno:

1. la verifica dell’identità della persona in questione;
2. l’accertamento di eventuali precedenti penali e procedimenti penali in corso;
3. la verifica del curriculum vitae, in particolare delle informazioni su precedenti impieghi, formazioni e soggiorni all’estero.

Il controllo dei precedenti personali è eseguito soltanto con il consenso della persona oggetto del controllo. Se l’accesso all’area di sicurezza dell’aeroporto non viene autorizzato, la persona in questione può chiedere all’esercente dell’aeroporto di emanare una decisione.

2. Trattamento dei dati

Art. 108c³²⁶

Al fine di accertare un eventuale rischio per la sicurezza, l’impresa di trasporto aereo o l’esercente dell’aeroporto può comunicare al servizio di polizia cantonale competente i dati di cui all’articolo 108 b capoverso 2.

Al fine di accertare un eventuale rischio per la sicurezza, il servizio di polizia cantonale competente può:

1. rilevare i dati iscritti nel casellario giudiziale, inclusi i dati su procedimenti penali in corso;
2. chiedere informazioni al Servizio delle attività informative della Confederazione.

Esso può richiedere a un servizio di polizia estero i dati necessari al controllo dei precedenti personali, inclusi i dati personali degni di particolare protezione, e trattare tali dati, purché sia assicurata una protezione adeguata dei dati trasmessi. ³²⁷

Esso trasmette all’esercente dell’aeroporto e all’impresa di trasporto aereo i dati necessari all’emanazione della decisione di cui all’articolo 108b capoverso 3, inclusi i dati personali degni di particolare protezione. ³²⁸

3. Raccomandazione

Art. 108d³²⁹

Su domanda dell’impresa di trasporto aereo o dell’esercente dell’aeroporto, il servizio di polizia cantonale competente raccomanda se autorizzare o no la persona in questione ad accedere all’area di sicurezza dell’aeroporto.

4. Ripetizione

Art. 108e³³⁰

Il controllo dei precedenti personali è ripetuto a intervalli regolari. È eseguito anzitempo se vi è motivo di ritenere che siano emersi nuovi rischi.

V. Esecuzione di accordi internazionali e adattamento allo sviluppo tecnico

Art. 109

Il Consiglio federale è autorizzato a prendere, fino a tanto che una legge non ha regolato la materia, i provvedimenti per:

1. l’esecuzione degli accordi internazionali relativi alla navigazione approvati dall’Assemblea federale;
2. l’applicazione alla circolazione aerea nella Svizzera delle norme contenute in detti accordi;
3. l’adattamento alle innovazioni tecniche nel campo della navigazione aerea.

VI. Disposizione abrogativa

Art. 110

Con l’entrata in vigore della presente legge sono abrogate tutte le disposizioni contrarie ad essa; in particolare:

1. il decreto del Consiglio federale del 27 gennaio 1920³³¹ che regola la circolazione aerea in Svizzera e le prescrizioni esecutive emanate dal DATEC e dall’UFAC;
2. le prescrizioni del Consiglio federale del 24 gennaio 1921³³² concernenti la circolazione degli aeromobili sopra e sulle acque.

VII. Entrata in vigore. Esecuzione

Art. 111

Il Consiglio federale fissa la data dell’entrata in vigore della presente legge; esso è incaricato di eseguirla. Data dell’entrata in vigore: 15 giugno 1950 ³³³

Disposizioni finali della modifica del 17 dicembre 1971³³⁴

III ¹ Nell’applicazione dell’articolo 44 deve essere tenuto conto degli impianti sistemati prima del 1° gennaio 1971 in vicinanza di aerodromi esistenti, tenuto conto della costituzione di zone di sicurezza o di zone di rumore. ² Le procedure giusta l’articolo 44 che, al momento dell’entrata in vigore della presente legge ³³⁵ , sono avviate secondo il diritto cantonale nell’intento di istituire zone di sicurezza o di rumore vanno portate a termine secondo il diritto cantonale. IV–V ³³⁶

Disposizioni finali della modifica del 26 giugno 1998³³⁷

Le autorizzazioni di esercizio rilasciate in virtù del diritto previgente rimangono in vigore fino alla scadenza della loro validità. Non possono più essere modificate o rinnovate.

I diritti derivanti da concessioni esistenti rimangono validi, purché siano effettivamente utilizzati al momento dell’entrata in vigore della presente modifica. Essi vengono ripresi nelle concessioni di rotta. Se tali diritti venissero pregiudicati da accordi internazionali, non può essere preteso alcun indennizzo dalla Confederazione. I diritti in concessione esistenti possono essere revocati o limitati con riserva di indennizzo.

Disposizioni finali della modifica del 18 giugno 1999³³⁸

Le procedure di concessione edilizia e di autorizzazione di costruzione pendenti al momento dell’entrata in vigore della presente modifica sono continuate come procedure d’approvazione dei piani. Per le espropriazioni va, se del caso, attuata a posteriori la procedura d’opposizione.

Ai ricorsi pendenti si applica il diritto procedurale previgente.

Disposizioni transitorie della modifica del 1° ottobre 2010³³⁹

Le procedure pendenti dinanzi alla Commissione federale sugli infortuni aeronautici (Commissione; ex art. 26 cpv. 1 ³⁴⁰ ) al momento dell’entrata in vigore della modifica del 1° ottobre 2010 della presente legge sono portate a termine in applicazione del diritto anteriore. La Commissione resta in funzione fino al termine dell’ultima procedura.

Per una durata di cinque anni al massimo a partire dall’entrata in vigore della presente modifica e per quanto le prescrizioni europee applicabili in virtù di accordi bilaterali non dispongano altrimenti, il Consiglio federale può prevedere che i proventi della tassa di una singola categoria di aerodromi possano essere utilizzati per finanziare i costi di un’altra categoria di aerodromi in deroga all’articolo 49 capoverso 4.

Il Consiglio federale stabilisce quali importi possono essere trasferiti e tra quali categorie.