AS 2018 4653
Ordonnance sur la péréquation financière et la compensation des charges
Ordonnance sur la péréquation financière et la compensation des charges (OPFCC)
Modification du 7 novembre 2018
Le Conseil fédéral suisse arrête:
I L’ordonnance du 7 novembre 2007 sur la péréquation financière et la compensation des charges1 est modifiée comme suit:
Art. 42a, al. 1 1 Les paiements compensatoires sont corrigés rétroactivement si l’erreur constatée desdits paiements par habitant dans un canton représente au moins 0,17 % du poten- tiel de ressources moyen par habitant de la Suisse (montant minimal).
II
1. Les annexes 2, 4, 5, 7, 12 et 15 sont remplacées par les versions ci-jointes.
2. Les annexes 1, 3, 6, 8, 9, 13, 14 et 18 sont modifiées conformément aux
textes ci-joints.
III La présente ordonnance entre en vigueur le 1er janvier 2019.
7 novembre 2018 Au nom du Conseil fédéral suisse: Le président de la Confédération, Alain Berset Le chancelier de la Confédération, Walter Thurnherr
1 RS 613.21
2018-2738 4653
Péréquation financière et compensation des charges. O RO 2018
Annexe 1 (art. 1 à 5)
Potentiel de ressources et recettes fiscales standardisées
Ch. 1 et 2
1. Potentiel de ressources
Valeurs cantonales pour l’année de référence 2019
Canton Potentiel de ressources Population Potentiel de Indice des en 2019 résidante permanente et ressources par ressources (en milliers de francs) non permanente moyenne habitant en 2019 2019 (moyenne 2013 à 2015) (en francs)
Zurich 58 824 312 1 450 187 40 563 120.5 Berne 26 129 799 1 013 157 25 790 76.6 Lucerne 11 852 700 395 832 29 944 89.0 Uri 859 728 36 425 23 603 70.1 Schwyz 8 908 389 153 538 58 021 172.4 Obwald 1 488 219 37 045 40 173 119.3 Nidwald 2 273 344 42 344 53 688 159.5 Glaris 965 386 40 284 23 965 71.2 Zoug 10 072 084 120 816 83 367 247.7 Fribourg 8 132 290 302 305 26 901 79.9 Soleure 6 504 822 264 773 24 568 73.0 Bâle-Ville 9 720 874 193 220 50 310 149.5 Bâle-Campagne 9 170 591 281 425 32 586 96.8 Schaffhouse 2 466 623 79 926 30 861 91.7 Appenzell Rh.-Ext. 1 555 073 54 176 28 704 85.3 Appenzell Rh.-Int. 476 003 15 916 29 908 88.8 Saint-Gall 13 194 346 497 213 26 537 78.8 Grisons 5 712 466 203 696 28 044 83.3 Argovie 18 236 644 646 231 28 220 83.8 Thurgovie 6 972 062 264 242 26 385 78.4 Tessin 11 459 269 350 414 32 702 97.1 Vaud 25 648 429 764 900 33 532 99.6 Valais 7 509 537 337 517 22 249 66.1 Neuchâtel 5 431 722 178 204 30 480 90.5 Genève 23 351 807 477 338 48 921 145.3 Jura 1 589 731 72 395 21 959 65.2
Tous les cantons 278 506 249 8 273 516 33 662 100.0
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Péréquation financière et compensation des charges. O RO 2018
2. Recettes fiscales standardisées
…
Valeur du taux fiscal standardisé pour l’année de référence 2019 Taux fiscal standardisé pour l’année de référence 2019 = 26,1 %
4655
Péréquation financière et compensation des charges. O RO 2018
Annexe 2 (art. 7)
Revenu déterminant des personnes physiques
Valeurs cantonales pour l’année de référence 2019 (années de calcul 2013, 2014 et 2015)
Canton Revenu déterminant des personnes physiques en 2019 (en milliers de francs)
Zurich 36 936 030 Berne 16 610 647 Lucerne 7 092 449 Uri 508 236 Schwyz 5 749 853 Obwald 982 498 Nidwald 1 304 161 Glaris 605 989 Zoug 4 794 582 Fribourg 4 985 628 Soleure 4 704 389 Bâle-Ville 4 876 255 Bâle-Campagne 6 716 428 Schaffhouse 1 341 095 Appenzell Rh.-Ext. 956 923 Appenzell Rh.-Int. 302 186 Saint-Gall 7 893 638 Grisons 3 400 019 Argovie 12 313 742 Thurgovie 4 602 970 Tessin 6 666 702 Vaud 16 561 211 Valais 4 928 190 Neuchâtel 2 844 225 Genève 13 243 007 Jura 958 885
Tous les cantons 171 879 940
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Péréquation financière et compensation des charges. O RO 2018
Annexe 3 (art. 9 et 10)
Revenu déterminant pour l’imposition à la source
Ch. 1, 2, 3 et 5
1. Définition des variables et des paramètres
BQA Revenu brut moyen des étrangers résidants et des conseillers d’administra- tion étrangers au cours des années de calcul … TG Part des recettes fiscales brutes provenant des frontaliers assujettis de façon limitée qui est rétrocédée à l’Italie en vertu de l’art. 14a CDI-I et de l’accord conclu par les cantons des Grisons, du Tessin et du Valais avec l’Italie
2. Formules de calcul
(1) Revenu déterminant pour l’imposition à la source des étrangers résidants et des conseillers d’administration étrangers d’un canton:
3. Valeur des paramètres pour l’année de référence 2019
Paramètre Valeur
γ2013 0.357 γ2014 0.363 γ2015 0.368 δ 0.750 SSTV 0.263 TC 0.125 TD 0.045 TE 0.035 TF 0.045 TG 0.4
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Péréquation financière et compensation des charges. O RO 2018
5. Valeurs cantonales pour l’année de référence 2019
(années de calcul 2013, 2014 et 2015)
Canton Revenu déterminant pour l’imposition à la source en 2019 (en milliers de francs)
Zurich 2 157 092 Berne 651 572 Lucerne 277 307 Uri 31 508 Schwyz 145 212 Obwald 34 579 Nidwald 36 256 Glaris 47 653 Zoug 225 938 Fribourg 247 311 Soleure 164 455 Bâle-Ville 761 890 Bâle-Campagne 399 440 Schaffhouse 160 613 Appenzell Rh.-Ext. 38 564 Appenzell Rh.-Int. 9 525 Saint-Gall 505 827 Grisons 398 063 Argovie 654 263 Thurgovie 289 002 Tessin 971 279 Vaud 1 340 957 Valais 432 091 Neuchâtel 284 191 Genève 2 423 542 Jura 101 993
Tous les cantons 12 790 121
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Péréquation financière et compensation des charges. O RO 2018
Annexe 4 (art. 13 et 14)
Fortune déterminante des personnes physiques
Valeurs cantonales pour l’année de référence 2019 (années de calcul 2013, 2014 et 2015) Facteur = 1,5 %
Canton Fortune déterminante des personnes physiques en 2019 (en milliers de francs)
Zurich 5 758 616 Berne 2 408 559 Lucerne 1 189 756 Uri 95 644 Schwyz 1 575 387 Obwald 174 849 Nidwald 430 856 Glaris 109 092 Zoug 891 981 Fribourg 442 259 Soleure 378 320 Bâle-Ville 847 097 Bâle-Campagne 639 295 Schaffhouse 191 608 Appenzell Rh.-Ext. 206 163 Appenzell Rh.-Int. 70 358 Saint-Gall 1 488 259 Grisons 870 767 Argovie 1 676 560 Thurgovie 777 661 Tessin 886 942 Vaud 2 058 920 Valais 718 665 Neuchâtel 273 816 Genève 1 697 796 Jura 105 213
Tous les cantons 25 964 437
4659
Péréquation financière et compensation des charges. O RO 2018
Annexe 5 (art. 16)
Bénéfices déterminants des personnes morales sans statut fiscal spécial
Valeurs cantonales pour l’année de référence 2019 (années de calcul 2013, 2014 et 2015)
Canton Bénéfices déterminants des personnes morales sans statut fiscal spécial en 2019 (en milliers de francs)
Zurich 13 490 480 Berne 6 386 718 Lucerne 3 239 001 Uri 225 300 Schwyz 1 305 576 Obwald 284 008 Nidwald 471 360 Glaris 172 589 Zoug 2 867 836 Fribourg 2 067 273 Soleure 1 253 774 Bâle-Ville 1 662 071 Bâle-Campagne 1 277 230 Schaffhouse 373 488 Appenzell Rh.-Ext. 345 901 Appenzell Rh.-Int. 89 198 Saint-Gall 3 013 633 Grisons 916 424 Argovie 3 538 374 Thurgovie 1 268 893 Tessin 2 621 698 Vaud 3 961 221 Valais 1 308 773 Neuchâtel 928 114 Genève 4 794 993 Jura 398 729
Tous les cantons 58 262 657
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Péréquation financière et compensation des charges. O RO 2018
Annexe 6 (art. 18 à 20)
Revenu déterminant des personnes morales jouissant d’un statut fiscal spécial
Ch. 6
6. Valeurs cantonales pour l’année de référence 2019
(années de calcul 2013, 2014 et 2015)
Canton Bénéfices déterminants des personnes mo- rales jouissant d’un statut spécial en 2019 (en milliers de francs)
Zurich 694 726 Berne 166 702 Lucerne 134 613 Uri 888 Schwyz 137 607 Obwald 14 846 Nidwald 24 858 Glaris 25 938 Zoug 1 272 501 Fribourg 459 595 Soleure 42 129 Bâle-Ville 1 601 201 Bâle-Campagne 156 538 Schaffhouse 378 935 Appenzell Rh.-Ext. 13 848 Appenzell Rh.-Int. 1 945 Saint-Gall 268 343 Grisons 21 931 Argovie 37 208 Thurgovie 20 446 Tessin 237 166 Vaud 1 757 511 Valais 8 871 Neuchâtel 1 046 406 Genève 1 084 236 Jura 11 539
Tous les cantons 9 620 530
4661
Péréquation financière et compensation des charges. O RO 2018
Annexe 7 (art. 21)
Répartition fiscale déterminante de l’impôt fédéral direct
Valeurs cantonales pour l’année de référence 2019 (années de calcul 2013, 2014 et 2015)
Canton Répartition fiscale déterminante de l’impôt fédéral direct en 2019 (en milliers de francs)
Zurich –212 632 Berne –94 399 Lucerne –80 426 Uri –1 849 Schwyz –5 245 Obwald –2 561 Nidwald 5 852 Glaris 4 125 Zoug 19 245 Fribourg –69 776 Soleure –38 246 Bâle-Ville –27 640 Bâle-Campagne –18 340 Schaffhouse 20 884 Appenzell Rh.-Ext. –6 325 Appenzell Rh.-Int. 2 791 Saint-Gall 24 646 Grisons 105 263 Argovie 16 497 Thurgovie 13 089 Tessin 75 482 Vaud –31 390 Valais 112 945 Neuchâtel 54 969 Genève 108 234 Jura 13 372
Tous les cantons –11 435
4662
Péréquation financière et compensation des charges. O RO 2018
Annexe 8 (art. 25)
Contributions versées par les cantons à fort potentiel de ressources
Ch. 4
4. Montants versés pour l’année 2019
Canton Indice des Contributions ressources 2019 pour 2019 en francs
Zurich 120.5 546 882 556 Berne 76.6 0 Lucerne 89.0 0 Uri 70.1 0 Schwyz 172.4 204 375 420 Obwald 119.3 13 180 634 Nidwald 159.5 46 338 194 Glaris 71.2 0 Zoug 247.7 328 161 730 Fribourg 79.9 0 Soleure 73.0 0 Bâle-Ville 149.5 175 779 244 Bâle-Campagne 96.8 0 Schaffhouse 91.7 0 Appenzell Rh.-Ext. 85.3 0 Appenzell Rh.-Int. 88.8 0 Saint-Gall 78.8 0 Grisons 83.3 0 Argovie 83.8 0 Thurgovie 78.4 0 Tessin 97.1 0 Vaud 99.6 0 Valais 66.1 0 Neuchâtel 90.5 0 Genève 145.3 398 019 593 Jura 65.2 0
Tous les cantons 100.0 1 712 737 371
4663
Péréquation financière et compensation des charges. O RO 2018
Annexe 9 (art. 26)
Contributions versées aux cantons à faible potentiel de ressources
Titre Contributions reçues par les cantons à faible potentiel de ressources
Ch. 4
4. Montants reçus pour l’année 2019
Canton Indice des Péréquation des ressources 2019 en francs ressources
2019 horizontal vertical total
Zurich 120.5 0 0 0 Berne 76.6 454 276 777 664 326 984 1 118 603 761 Lucerne 89.0 56 929 373 83 252 591 140 181 964 Uri 70.1 23 687 741 34 640 568 58 328 309 Schwyz 172.4 0 0 0 Obwald 119.3 0 0 0 Nidwald 159.5 0 0 0 Glaris 71.2 24 781 085 36 239 457 61 020 542 Zoug 247.7 0 0 0 Fribourg 79.9 107 636 796 157 406 303 265 043 099 Soleure 73.0 147 775 910 216 105 092 363 881 002 Bâle-Ville 149.5 0 0 0 Bâle-Campagne 96.8 6 175 882 9 031 510 15 207 392 Schaffhouse 91.7 7 480 063 10 938 722 18 418 785 Appenzell Rh.-Ext. 85.3 12 051 569 17 624 019 29 675 588 Appenzell Rh.-Int. 88.8 2 322 329 3 396 137 5 718 466 Saint-Gall 78.8 191 697 284 280 334 996 472 032 280 Grisons 83.3 54 769 335 80 093 787 134 863 122 Argovie 83.8 165 576 987 242 137 099 407 714 086 Thurgovie 78.4 105 178 056 153 810 682 258 988 738 Tessin 97.1 6 470 823 9 462 826 15 933 649 Vaud 99.6 686 332 1 003 681 1 690 013 Valais 66.1 265 783 684 388 677 744 654 461 428 Neuchâtel 90.5 20 236 509 29 593 542 49 830 051
4664
Péréquation financière et compensation des charges. O RO 2018
Canton Indice des Péréquation des ressources 2019 en francs ressources
2019 horizontal vertical total
Genève 145.3 0 0 0 Jura 65.2 59 220 836 86 603 589 145 824 425
Tous les cantons 100.0 1 712 737 371 2 504 679 329 4 217 416 700
4665
Péréquation financière et compensation des charges. O RO 2018
Annexe 12 (art. 33)
Compensation des charges dues à des facteurs géo-topographiques: paiements effectués au titre de la péréquation pour 2019 Canton Paiements péréquatifs en francs
Altitude Déclivité Structure Faible densité Total du terrain de l’habitat démographique
Zurich 0 0 0 0 0 Berne 1 910 618 1 347 133 20 876 176 3 900 571 28 034 498 Lucerne 0 0 6 067 234 0 6 067 233 Uri 529 614 5 687 786 1 671 857 3 786 683 11 675 940 Schwyz 2 385 316 2 076 185 1 574 995 605 127 6 641 623 Obwald 476 662 2 859 531 1 430 719 1 293 707 6 060 619 Nidwald 0 530 722 465 911 282 984 1 279 617 Glaris 0 3 305 735 61 233 2 056 959 5 423 928 Zoug 0 0 0 0 0 Fribourg 1 818 460 0 6 379 066 599 051 8 796 577 Soleure 0 0 0 0 0 Bâle-Ville 0 0 0 0 0 Bâle-Campagne 0 0 0 0 0 Schaffhouse 0 0 0 0 0 Appenzell Rh.-Ext. 17 154 252 193 577 2 083 498 0 19 431 327 Appenzell Rh.-Int. 5 040 134 373 921 2 642 500 395 917 8 452 471 Saint-Gall 0 0 2 065 871 0 2 065 871 Grisons 39 792 441 62 934 937 9 094 008 25 840 503 137 661 890 Argovie 0 0 0 0 0 Thurgovie 0 0 3 776 354 0 3 776 354 Tessin 0 9 814 478 0 4 522 696 14 337 174 Vaud 81 411 0 0 0 81 411 Valais 29 046 529 29 386 045 452 249 14 996 422 73 881 245 Neuchâtel 21 464 752 2 092 112 0 0 23 556 864 Genève 0 0 0 0 0 Jura 901 972 0 1 659 411 2 020 459 4 581 842 Tous les cantons 120 602 161 120 602 161 60 301 081 60 301 081 361 806 484
4666
Péréquation financière et compensation des charges. O RO 2018
Annexe 13 (art. 35)
Charges excessives déterminantes liées à la structure de la population
Let. e e) Pondérations pour l’année 2019:
μZSA 0.55 μZSS 0.28 μZSI 0.43
4667
Péréquation financière et compensation des charges. O RO 2018
Annexe 14 (art. 37)
Charges excessives déterminantes des villes-centres
Ch. 1, let. e, phrase introductive
1. Calcul de l’indice des charges des communes
… e) Pondérations pour l’année 2019:
4668
Péréquation financière et compensation des charges. O RO 2018
Annexe 15 (art. 40)
Compensation des charges dues à des facteurs socio-démographiques: paiements effectués au titre de la péréquation pour l’année 2019 Canton Paiements péréquatifs en francs
Charges excessives liées à Charges excessives Total la structure de la population liées aux villes-centres
Zurich 9 317 805 66 163 973 75 481 778 Berne 10 985 028 0 10 985 028 Lucerne 0 0 0 Uri 0 0 0 Schwyz 0 0 0 Obwald 0 0 0 Nidwald 0 0 0 Glaris 0 0 0 Zoug 0 0 0 Fribourg 0 0 0 Soleure 6 647 582 0 6 647 582 Bâle-Ville 35 025 790 18 210 577 53 236 367 Bâle-Campagne 725 769 0 725 769 Schaffhouse 1 718 527 0 1 718 527 Appenzell Rh.-Ext. 0 0 0 Appenzell Rh.-Int. 0 0 0 Saint-Gall 0 0 0 Grisons 0 0 0 Argovie 0 0 0 Thurgovie 0 0 0 Tessin 16 678 179 0 16 678 179 Vaud 68 497 419 3 744 211 72 241 630 Valais 5 401 006 0 5 401 006 Neuchâtel 14 570 723 0 14 570 723 Genève 71 006 749 32 483 400 103 490 149 Jura 629 746 0 629 746
Tous les cantons 241 204 323 120 602 161 361 806 484
4669
Péréquation financière et compensation des charges. O RO 2018
Annexe 18 (art. 56)
Compensation des cas de rigueur
Ch. 7
7. Contributions pour l’année 2019: actualisation du droit à l’octroi
sur la base de l’indice des ressources pour 2019 + = charge pour le canton; – = allégement pour le canton
Canton Indice des Compensation actualisée des cas de rigueur pour 2019 en francs ressources
2019 Montants reçus Montants versés Solde
Zurich 120.5 0 15 774 748 15 774 748 Berne 76.6 –41 707 728 12 308 277 –29 399 451 Lucerne 89.0 –18 953 655 4 462 696 –14 490 959 Uri 70.1 0 447 351 447 351 Schwyz 172.4 0 1 651 498 1 651 498 Obwald 119.3 0 415 610 415 610 Nidwald 159.5 0 476 689 476 689 Glaris 71.2 –6 535 006 495 183 –6 039 823 Zoug 247.7 0 1 268 084 1 268 084 Fribourg 79.9 –109 824 024 3 064 279 –106 759 745 Soleure 73.0 0 3 134 554 3 134 554 Bâle-Ville 149.5 0 2 486 758 2 486 758 Bâle-Campagne 96.8 0 3 321 673 3 321 673 Schaffhouse 91.7 0 946 822 946 822 Appenzell Rh.-Ext. 85.3 0 689 857 689 857 Appenzell Rh.-Int. 88.8 0 189 074 189 074 Saint-Gall 78.8 0 5 793 894 5 793 894 Grisons 83.3 0 2 436 577 2 436 577 Argovie 83.8 0 6 984 858 6 984 858 Thurgovie 78.4 0 2 938 809 2 938 809 Tessin 97.1 0 3 966 745 3 966 745 Vaud 99.6 0 8 116 766 8 116 766 Valais 66.1 0 3 527 824 3 527 824 Neuchâtel 90.5 –87 066 181 2 153 056 –84 913 125 Genève 145.3 0 5 274 816 5 274 816 Jura 65.2 –15 510 043 872 381 –14 637 662
Tous les cantons 100.0 –279 596 637 93 198 879 –186 397 758
4670