AS 2020 5227

Ordonnance sur la péréquation financière et la compensation des charges

Ordonnance sur la péréquation financière et la compensation des charges (OPFCC)

Modification du 11 novembre 2020

Le Conseil fédéral suisse arrête:

I L’ordonnance du 7 novembre 2007 sur la péréquation financière et la compensation des charges1 est modifiée comme suit:

1 Les annexes 2, 5, 7, 12 et 15 sont remplacées par les versions ci-jointes.

2 Les annexes 1, 3, 4, 6, 7a, 8, 13, 14, 18 et 19 sont modifiées conformément aux textes ci-joints.

II La présente ordonnance entre en vigueur le 1er janvier 2021.

11 novembre 2020 Au nom du Conseil fédéral suisse: La présidente de la Confédération, Simonetta Sommaruga Le chancelier de la Confédération, Walter Thurnherr

1 RS 613.21

2020-2916 5227

Péréquation financière et compensation des charges. O RO 2020

Annexe 1 (art. 1 à 5)

Potentiel de ressources et recettes fiscales standardisées

Ch. 1 et 2

1. Potentiel de ressources

Valeurs cantonales pour l’année de référence 2021

Canton Potentiel de ressources Population Potentiel de Indice des (en milliers de francs) résidante permanente et ressources par ressources non permanente moyenne habitant (moyenne 2015 à 2017) (en francs)

Zurich 63 734 639 1 490 464 42 762 122.4 Berne 28 752 304 1 028 768 27 948 80.0 Lucerne 12 723 719 404 324 31 469 90.1 Uri 923 022 36 563 25 245 72.2 Schwyz 9 609 925 156 368 61 457 175.9 Obwald 1 533 598 37 567 40 824 116.8 Nidwald 2 300 125 42 833 53 700 153.7 Glaris 1 016 972 40 522 25 097 71.8 Zoug 11 062 593 124 672 88 734 253.9 Fribourg 8 218 019 311 554 26 378 75.5 Soleure 6 739 411 270 113 24 950 71.4 Bâle-Ville 9 793 800 195 507 50 094 143.4 Bâle-Campagne 9 773 262 285 917 34 182 97.8 Schaffhouse 2 665 351 81 300 32 784 93.8 Appenzell Rh.-Ext. 1 627 360 54 940 29 621 84.8 Appenzell Rh.-Int. 532 035 16 086 33 075 94.6 Saint-Gall 14 275 844 504 132 28 318 81.0 Grisons 5 927 960 204 900 28 931 82.8 Argovie 18 892 997 664 316 28 440 81.4 Thurgovie 7 430 022 270 964 27 421 78.5 Tessin 12 023 942 355 527 33 820 96.8 Vaud 27 678 122 788 441 35 105 100.5 Valais 7 812 498 345 046 22 642 64.8 Neuchâtel 5 085 302 179 497 28 331 81.1 Genève 23 653 167 490 847 48 188 137.9 Jura 1 654 362 73 262 22 581 64.6

Tous les cantons 295 440 352 8 454 426 34 945 100.0

5228

Péréquation financière et compensation des charges. O RO 2020

2. Recettes fiscales standardisées

…

Valeur du taux fiscal standardisé pour l’année de référence 2021 Taux fiscal standardisé pour l’année de référence 2021 = 25,9 %

5229

Péréquation financière et compensation des charges. O RO 2020

Annexe 2 (art. 7)

Revenu déterminant des personnes physiques

Valeurs cantonales pour l’année de référence 2021

Canton Revenu déterminant des personnes physiques (en milliers de francs)

Zurich 39 345 985 Berne 17 744 729 Lucerne 7 620 301 Uri 557 447 Schwyz 5 747 274 Obwald 1 011 307 Nidwald 1 257 921 Glaris 618 472 Zoug 5 181 337 Fribourg 5 318 925 Soleure 4 998 993 Bâle-Ville 5 104 253 Bâle-Campagne 7 162 228 Schaffhouse 1 414 397 Appenzell Rh.-Ext. 1 029 467 Appenzell Rh.-Int. 329 877 Saint-Gall 8 406 513 Grisons 3 558 754 Argovie 13 127 915 Thurgovie 4 960 954 Tessin 6 949 908 Vaud 17 704 049 Valais 5 251 355 Neuchâtel 2 937 751 Genève 13 166 387 Jura 1 001 973

Tous les cantons 181 508 472

5230

Péréquation financière et compensation des charges. O RO 2020

Annexe 3 (art. 9 et 10)

Revenu déterminant pour l’imposition à la source

Ch. 3 et 5

3. Valeur des paramètres pour l’année de référence 2021

Paramètre Valeur

γ2015 0.368 γ2016 0.372 γ2017 0.379 δ 0.750 SST2018 0.263 SST2019 0.261 SST2020 0.261 TC 0.125 TD 0.045 TE 0.035 TF 0.045 TG 0.4

5. Valeurs cantonales pour l’année de référence 2021

Canton Revenu déterminant pour l’imposition à la source (en milliers de francs)

Zurich 2 330 086 Berne 601 242 Lucerne 298 925 Uri 30 755 Schwyz 157 520 Obwald 37 794 Nidwald 40 258 Glaris 45 727 Zoug 246 310 Fribourg 261 154 Soleure 200 869 Bâle-Ville 776 112 Bâle-Campagne 419 529

5231

Péréquation financière et compensation des charges. O RO 2020

Canton Revenu déterminant pour l’imposition à la source (en milliers de francs)

Schaffhouse 157 278 Appenzell Rh.-Ext. 23 311 Appenzell Rh.-Int. 10 000 St-Gall 465 428 Grisons 406 955 Argovie 717 531 Thurgovie 296 472 Tessin 1 101 054 Vaud 1 376 084 Valais 452 389 Neuchâtel 289 718 Genève 2 477 460 Jura 106 719

Tous les cantons 13 326 681

5232

Péréquation financière et compensation des charges. O RO 2020

Annexe 4 (art. 13 et 14)

Fortune déterminante des personnes physiques

Ch. 3 et 5

3. Facteur alpha pour les années de calcul 2015 à 2017

2015 2016 2017

Facteur alpha 0.014 0.014 0.014

5. Valeurs cantonales pour l’année de référence 2021

Canton Fortune déterminante des personnes physiques (en milliers de francs)

Zurich 5 764 797 Berne 2 417 992 Lucerne 1 239 182 Uri 95 486 Schwyz 1 630 336 Obwald 177 540 Nidwald 454 010 Glaris 109 427 Zoug 922 281 Fribourg 431 785 Soleure 393 844 Bâle-Ville 788 441 Bâle-Campagne 636 003 Schaffhouse 193 321 Appenzell Rh.-Ext. 208 035 Appenzell Rh.-Int. 75 088 St-Gall 1 521 548 Grisons 878 161 Argovie 1 674 557 Thurgovie 806 405 Tessin 957 516 Vaud 2 090 123 Valais 756 244 Neuchâtel 272 522

5233

Péréquation financière et compensation des charges. O RO 2020

Canton Fortune déterminante des personnes physiques (en milliers de francs) Genève 1 776 011 Jura 104 353

Total des cantons 26 375 009

5234

Péréquation financière et compensation des charges. O RO 2020

Annexe 5 (art. 16)

Bénéfices déterminants des personnes morales sans statut fiscal spécial

Valeurs cantonales pour l’année de référence 2021

Canton Bénéfices déterminants des personnes morales sans statut fiscal spécial (en milliers de francs)

Zurich 15 409 647 Berne 7 452 512 Lucerne 3 509 628 Uri 233 721 Schwyz 1 901 802 Obwald 290 271 Nidwald 507 885 Glaris 209 405 Zoug 3 354 533 Fribourg 1 883 516 Soleure 1 096 427 Bâle-Ville 2 399 919 Bâle-Campagne 1 320 799 Schaffhouse 410 270 Appenzell Rh.-Ext. 357 588 Appenzell Rh.-Int. 112 232 Saint-Gall 3 557 344 Grisons 879 275 Argovie 3 283 662 Thurgovie 1 339 600 Tessin 2 666 289 Vaud 4 287 625 Valais 1 268 822 Neuchâtel 899 746 Genève 4 828 471 Jura 396 992

Tous les cantons 63 857 978

5235

Péréquation financière et compensation des charges. O RO 2020

Annexe 6 (art. 18 à 20)

Revenu déterminant des personnes morales jouissant d’un statut fiscal spécial

Ch. 6

6. Valeurs cantonales pour l’année de référence 2021

Canton Bénéfices déterminants des personnes morales jouissant d’un statut spécial (en milliers de francs)

Zurich 1 027 691 Berne 739 439 Lucerne 179 511 Uri 828 Schwyz 177 767 Obwald 15 495 Nidwald 35 477 Glaris 24 776 Zoug 1 351 132 Fribourg 452 402 Soleure 31 022 Bâle-Ville 790 551 Bâle-Campagne 252 964 Schaffhouse 467 313 Appenzell Rh.-Ext. 15 697 Appenzell Rh.-Int. 1 513 Saint-Gall 320 879 Grisons 96 428 Argovie 36 770 Thurgovie 11 985 Tessin 263 556 Vaud 2 217 052 Valais 7 555 Neuchâtel 610 152 Genève 1 286 815 Jura 24 016

Tous les cantons 10 438 785

5236

Péréquation financière et compensation des charges. O RO 2020

Annexe 7 (art. 21)

Répartition fiscale déterminante de l’impôt fédéral direct

Valeurs cantonales pour l’année de référence 2021

Canton Répartition fiscale déterminante de l’impôt fédéral direct (en milliers de francs)

Zurich –143 567 Berne –203 610 Lucerne –123 828 Uri 4 785 Schwyz –4 775 Obwald 1 192 Nidwald 4 573 Glaris 9 164 Zoug 6 999 Fribourg –129 763 Soleure 18 257 Bâle-Ville –65 476 Bâle-Campagne –18 261 Schaffhouse 22 772 Appenzell Rh.-Ext. –6 738 Appenzell Rh.-Int. 3 324 Saint-Gall 4 133 Grisons 108 387 Argovie 52 563 Thurgovie 14 608 Tessin 85 618 Vaud 3 189 Valais 76 133 Neuchâtel 75 412 Genève 118 023 Jura 20 309

Tous les cantons –66 573

5237

Péréquation financière et compensation des charges. O RO 2020

Annexe 7a (art. 22a)

Contributions reçues par les cantons à faible potentiel de ressources

Ch. 3 et 5

3. Valeur des paramètres pour l’année de référence 2021

Paramètre Valeur

𝑠𝑠𝑒𝐶𝐻 9 066 𝑀 87.1

5. Montants reçus pour l’année 2021

Canton Indice des Péréquation des ressources en francs ressources horizontale verticale Total

Zurich 122.4 0 0 0 Berne 80.0 336 900 106 505 350 159 842 250 265 Lucerne 90.1 43 871 907 65 807 860 109 679 767 Uri 72.2 20 055 915 30 083 873 50 139 788 Schwyz 175.9 0 0 0 Obwald 116.8 0 0 0 Nidwald 153.7 0 0 0 Glaris 71.8 22 766 582 34 149 873 56 916 455 Zoug 253.9 0 0 0 Fribourg 75.5 140 475 297 210 712 945 351 188 242 Soleure 71.4 155 333 344 233 000 016 388 333 360 Bâle-Ville 143.4 0 0 0 Bâle-Campagne 97.8 2 829 646 4 244 469 7 074 115 Schaffhouse 93.8 4 164 626 6 246 939 10 411 565 Appenzell Rh.-Ext. 84.8 11 688 669 17 533 004 29 221 673 Appenzell Rh.-Int. 94.6 656 026 984 039 1 640 065 St-Gall 81.0 151 542 605 227 313 907 378 856 512 Grisons 82.8 52 837 551 79 256 326 132 093 877 Argovie 81.4 193 916 439 290 874 658 484 791 097 Thurgovie 78.5 99 526 987 149 290 481 248 817 468 Tessin 96.8 6 497 496 9 746 245 16 243 741 Vaud 100.5 0 0 0

5238

Péréquation financière et compensation des charges. O RO 2020

Canton Indice des Péréquation des ressources en francs ressources horizontale verticale Total

Valais 64.8 279 117 019 418 675 528 697 792 547 Neuchâtel 81.1 53 787 488 80 681 233 134 468 721 Genève 137.9 0 0 0 Jura 64.6 59 723 871 89 585 806 149 309 677

Total des cantons 100.0 1 635 691 574 2 453 537 361 4 089 228 935

5239

Péréquation financière et compensation des charges. O RO 2020

Annexe 8 (art. 25)

Contributions versées par les cantons à fort potentiel de ressources

Ch. 4

4. Montants versés pour l’année 2021

Canton Indice des Contributions ressources en francs

Zurich 122.4 575 469 393 Berne 80.0 0 Lucerne 90.1 0 Uri 72.2 0 Schwyz 175.9 204 774 800 Obwald 116.8 10 908 200 Nidwald 153.7 39 680 674 Glaris 71.8 0 Zoug 253.9 331 241 365 Fribourg 75.5 0 Soleure 71.4 0 Bâle-Ville 143.4 146 298 185 Bâle-Campagne 97.8 0 Schaffhouse 93.8 0 Appenzell Rh.-Ext. 84.8 0 Appenzell Rh.-Int. 94.6 0 Saint-Gall 81.0 0 Grisons 82.8 0 Argovie 81.4 0 Thurgovie 78.5 0 Tessin 96.8 0 Vaud 100.5 6 225 155 Valais 64.8 0 Neuchâtel 81.1 0 Genève 137.9 321 093 802 Jura 64.6 0

Tous les cantons 100.0 1 635 691 574

5240

Péréquation financière et compensation des charges. O RO 2020

Annexe 12 (art. 33)

Compensation des charges dues à des facteurs géo-topographiques: paiements effectués au titre de la péréquation pour 2021 Canton Paiements péréquatifs en francs

Altitude Déclivité Structure Faible densité Total du terrain de l’habitat démographique

Zurich 0 0 0 0 0 Berne 1 915 836 1 335 048 20 990 875 4 008 543 28 250 302 Lucerne 0 0 6 080 440 0 6 080 440 Uri 516 740 5 660 841 1 680 667 3 759 198 11 617 446 Schwyz 2 498 233 2 095 068 1 721 808 577 929 6 893 039 Obwald 488 138 2 833 873 1 431 662 1 284 699 6 038 372 Nidwald 0 525 985 506 794 279 882 1 312 660 Glaris 0 3 276 073 5 292 2 045 700 5 327 066 Zoug 0 0 0 0 0 Fribourg 1 925 361 0 6 114 145 546 480 8 585 987 Soleure 0 0 0 0 0 Bâle-Ville 0 0 0 0 0 Bâle-Campagne 0 0 0 0 0 Schaffhouse 0 0 0 0 0 Appenzell Rh.-Ext. 17 520 513 191 768 2 097 902 0 19 810 183 Appenzell Rh.-Int. 5 219 242 371 065 2 692 792 394 400 8 677 499 Saint-Gall 0 0 1 747 994 0 1 747 994 Grisons 39 175 414 62 370 082 9 407 517 25 659 240 136 612 252 Argovie 0 0 0 0 0 Thurgovie 0 0 3 561 208 0 3 561 208 Tessin 0 9 985 263 0 4 611 639 14 596 903 Vaud 59 131 0 0 0 59 131 Valais 28 950 969 29 392 147 551 738 14 868 884 73 763 738 Neuchâtel 20 914 979 2 073 252 5 112 0 22 993 344 Genève 0 0 0 0 0 Jura 925 909 0 1 459 287 2 018 640 4 403 835 Tous les cantons 120 110 466 120 110 466 60 055 233 60 055 233 360 331 399

5241

Péréquation financière et compensation des charges. O RO 2020

Annexe 13 (art. 35)

Charges excessives déterminantes liées à la structure de la population

Let. e e) Pondérations pour l’année 2021:

μZSA 0.56 μZSS 0.18 μZSI 0.48

5242

Péréquation financière et compensation des charges. O RO 2020

Annexe 14 (art. 37)

Charges excessives déterminantes des villes-centres

Ch. 1, let. e, phrase introductive

1. Calcul de l’indice des charges des communes

… e) Pondérations pour l’année 2021:

5243

Péréquation financière et compensation des charges. O RO 2020

Annexe 15 (art. 40)

Compensation des charges dues à des facteurs socio-démographiques: paiements effectués au titre de la péréquation pour l’année 2021 Canton Paiements péréquatifs en francs

Charges excessives liées à Charges excessives Total la structure de la population liées aux villes-centres

Zurich 7 854 095 81 763 872 89 617 967 Berne 4 030 483 0 4 030 483 Lucerne 0 0 0 Uri 0 0 0 Schwyz 0 0 0 Obwald 0 0 0 Nidwald 0 0 0 Glaris 0 0 0 Zoug 463 744 0 463 744 Fribourg 0 0 0 Soleure 7 372 205 0 7 372 205 Bâle-Ville 41 775 402 21 414 421 63 189 823 Bâle-Campagne 0 0 0 Schaffhouse 1 197 608 0 1 197 608 Appenzell Rh.-Ext. 0 0 0 Appenzell Rh.-Int. 0 0 0 Saint-Gall 0 0 0 Grisons 0 0 0 Argovie 0 0 0 Thurgovie 0 0 0 Tessin 11 049 092 0 11 049 092 Vaud 96 582 070 4 445 114 101 027 184 Valais 11 274 094 0 11 274 094 Neuchâtel 14 735 852 0 14 735 852 Genève 97 026 920 39 153 726 136 180 646 Jura 192 701 0 192 701

Tous les cantons 293 554 266 146 777 133 440 331 399

5244

Péréquation financière et compensation des charges. O RO 2020

Annexe 18 (art. 56)

Compensation des cas de rigueur

Ch. 7

7. Contributions pour l’année 2021: actualisation du droit à l’octroi

sur la base de l’indice des ressources pour 2021 + = charge pour le canton; – = allégement pour le canton

Canton Indice des Compensation actualisée des cas de rigueur en francs ressources Montants reçus Montants versés Solde

Zurich 122.4 0 13 802 904 13 802 904 Berne 80.0 –36 494 262 10 769 742 –25 724 520 Lucerne 90.1 –16 584 448 3 904 859 –12 679 589 Uri 72.2 0 391 432 391 432 Schwyz 175.9 0 1 445 061 1 445 061 Obwald 116.8 0 363 659 363 659 Nidwald 153.7 0 417 103 417 103 Glaris 71.8 –5 718 130 433 285 –5 284 845 Zoug 253.9 0 1 109 573 1 109 573 Fribourg 75.5 –96 096 021 2 681 244 –93 414 777 Soleure 71.4 0 2 742 735 2 742 735 Bâle-Ville 143.4 0 2 175 913 2 175 913 Bâle-Campagne 97.8 0 2 906 464 2 906 464 Schaffhouse 93.8 0 828 469 828 469 Appenzell Rh.-Ext. 84.8 0 603 625 603 625 Appenzell Rh.-Int. 94.6 0 165 440 165 440 Saint-Gall 81.0 0 5 069 658 5 069 658 Grisons 82.8 0 2 132 005 2 132 005 Argovie 81.4 0 6 111 751 6 111 751 Thurgovie 78.5 0 2 571 458 2 571 458 Tessin 96.8 0 3 470 901 3 470 901 Vaud 100.5 0 7 102 171 7 102 171 Valais 64.8 0 3 086 846 3 086 846 Neuchâtel 81.1 –76 182 909 1 883 924 –74 298 985 Genève 137.9 0 4 615 464 4 615 464 Jura 64.6 –13 571 288 763 333 –12 807 955

Tous les cantons 100.0 –244 647 058 81 549 019 –163 098 039

5245

Péréquation financière et compensation des charges. O RO 2020

Annexe 19 (art. 56a)

Mesures d’atténuation temporaires

Ch. 2

2. Contributions pour l’année 2021

Canton Population Montant de la mesure déterminante d’atténuation en francs

Zurich 0 0 Berne 1 028 768 16 050 271 Lucerne 404 324 6 308 039 Uri 36 563 570 431 Schwyz 0 0 Obwald 0 0 Nidwald 0 0 Glaris 40 522 632 205 Zoug 0 0 Fribourg 311 554 4 860 694 Soleure 270 113 4 214 152 Bâle-Ville 0 0 Bâle-Campagne 285 917 4 460 712 Schaffhouse 81 300 1 268 395 Appenzell Rh.-Ext. 54 940 857 144 Appenzell Rh.-Int. 16 086 250 962 St-Gall 504 132 7 865 188 Grisons 204 900 3 196 737 Argovie 664 316 10 364 294 Thurgovie 270 964 4 227 424 Tessin 355 527 5 546 729 Vaud 0 0 Valais 345 046 5 383 216 Neuchâtel 179 497 2 800 411 Genève 0 0 Jura 73 262 1 142 996

Total des cantons 5 127 728 80 000 000

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