Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Nel sistema fiscale svizzero i vantaggi conseguiti con le opzioni di dipendenti

vengono imposti come componenti del salario di regola al momento

dell'assegnazione dell'opzione. Questa soluzione è molto favorevole nella maggior

parte dei casi. Tuttavia, una valutazione oggettivamente corretta di tali opzioni è

talvolta difficile. Se l'opzione non può essere valutata obiettivamente, l'imposizione

viene eccezionalmente rinviata al momento dell'esercizio del diritto di opzione o della

sua vendita. I relativi dettagli sono disciplinati in una circolare dell'Amministrazione

federale delle contribuzioni (AFC) del 30 aprile 1997.

In seguito all'adozione della legge federale sulle società d'investimento in capitale di

rischio e del rapporto del Consiglio federale del 18 settembre 2000 concernente la

promozione della creazione di nuove imprese, il Dipartimento federale delle finanze

(DFF) è stato incaricato di concepire un trattamento fiscale delle opzioni di dipendenti

distribuite dalle neocostituite PMI (imprese start-up) che sia più propizio per la piazza

economica svizzera, grazie al completamento della circolare vigente. Con un

completamento della circolare si sarebbe potuta offrire a breve termine una soluzione

più idonea per la maggior parte delle opzioni start-up. Nel contempo, il DFF è stato

incaricato di esaminare la necessità di una soluzione normativa per l'imposizione di

tutte le opzioni di dipendenti.

Dando seguito alla prima parte del mandato, l'anno scorso l'AFC ha elaborato una

proposta per il trattamento fiscale delle opzioni di dipendenti delle neocostituite PMI

(imprese start-up). La regolamentazione proposta dovrebbe completare la già

esistente circolare concernente l'imposizione delle opzioni di dipendenti.

In occasione della seduta del 14 dicembre 2000 del Comitato della Conferenza

svizzera delle imposte, tutti i rappresentanti delle amministrazioni cantonali delle

contribuzioni hanno approvato la necessità di una soluzione normativa. Per contro,

essi hanno respinto fermamente e all'unanimità la soluzione rapida, ossia il

completamento della vigente circolare che disciplina le opzioni di dipendenti delle

imprese start-up. La principale ragione del rifiuto: secondo i Cantoni la soluzione

separata per le opzioni di dipendenti delle imprese start-up rispetto ad altre opzioni di

dipendenti avrebbe comportato un'ineguaglianza di trattamento.

Il DFF ha preso nota di questa decisione. Esso ritiene che sia indispensabile trovare

una soluzione per questo insieme di questioni, nell'interesse della piazza economica

svizzera e della parità di trattamento di tutti i contribuenti. A questo scopo, l'AFC, su

mandato del DFF, ha convocato un gruppo di lavoro, composto di rappresentanti dei

Cantoni, della consulenza fiscale, dell'economia e dell'AFC.

Il Consiglio federale non vuole dare un giudizio anticipato circa i risultati di questo

gruppo di lavoro e raccomanda di aspettare il rapporto.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.