Wortlaut

In base all'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e all'articolo 107 della legge sul Parlamento, inoltro la seguente iniziativa parlamentare.

L'articolo 11 capoverso 1 della legge federale del 14 dicembre 1990 sull'armonizzazione delle imposte dirette dei cantoni e dei comuni (LAID, RS 642.14) deve essere modificata come segue:

Art. 11 cpv. 1

Per le persone coniugate che vivono legalmente e di fatto in comunione domestica l'imposta deve essere ridotta in modo adeguato rispetto a quella dovuta dalle persone sole. Una riduzione analoga, proporzionata alla capacità economica si applica ai contribuenti vedovi, separati, divorziati o celibi che vivono in comunione domestica con figli o persone bisognose e provvedono in modo essenziale al loro sostentamento. Il diritto cantonale determina se la riduzione è concessa sotto forma di una deduzione percentuale dell'ammontare dell'imposta, limitata a una somma espressa in franchi, oppure sotto forma di tariffe speciali per le persone sole e per le persone coniugate.

Begründung

L'iniziativa parlamentare intende modificare il testo dell'articolo 11 capoverso 1 della legge sull'armonizzazione delle imposte dirette dei cantoni e dei comuni che riporta ".... La medesima riduzione si applica ai contribuenti vedovi, separati, divorziati o celibi che ...."

In base a questa disposizione, in una decisione del 26 ottobre 2005 il Tribunale federale ha confermato una sentenza del Tribunale amministrativo del cantone di San Gallo in cui si ritiene che la differente imposizione di coniugi e famiglie monoparentali sia in contraddizione con la LAID. Secondo il diritto di San Gallo, le famiglie monoparentali beneficiano di determinate deduzioni, mentre i coniugi traggono profitto dallo splitting completo. Come conseguenza di questa decisione, non solo il cantone di San Gallo, ma anche altri cantoni in cui vigono disposizioni analoghe, come Berna, Argovia, Svitto, Appenzello Esterno, Appenzello Interno, Turgovia e Neuchâtel, devono adeguare le proprie normative.

Il pari trattamento tariffario prescritto di famiglie monoparentali e famiglie tradizionali, previsto all'articolo 11 capoverso 1 LAID, è in contraddizione con i principi costituzionali dell'uguaglianza giuridica e dell'imposizione in base alla capacità economica. Inoltre la disposizione viola l'autonomia cantonale in fatto di tariffe contravvenendo all'articolo 129 capoverso 2 della Costituzione. Questa disposizione stabilisce che il disciplinamento di tariffe, aliquote e importi d'imposta rientra nell'autonomia cantonale. A causa della mancanza di giurisdizione costituzionale ambedue le lacune non possono essere criticate. Il Tribunale federale, rimandando all'articolo 191 della Costituzione federale, constata dunque che i cantoni devono applicare anche le disposizioni contrarie alla Costituzione federale.

È necessario modificare quanto prima questa situazione oltremodo spiacevole.

Il testo di legge proposto parte dal presupposto che contribuenti vedovi, divorziati o non coniugati che vivono con bambini o con persone che hanno bisogno di attenzioni particolari devono essere aiutati. La LAID non stabilisce il modo in cui deve essere prestato questo aiuto al fine di permettere ai cantoni di applicare la riduzione sotto forma di percentuali dell'ammontare dell'imposta, limitate a una somma espressa in franchi, di ulteriori deduzioni sociali (ad es. una deduzione per l'economia domestica) oppure di uno splitting. Lo sgravio non deve essere necessariamente identico a quello concesso ai coniugi.