Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di portare avanti quanto prima la verifica dei compiti e, invece di acrobazie numeriche ai sensi del "programma di consolidamento" che ammonta a 1,5 miliardi di franchi, di presentare al Parlamento entro la sessione primaverile 2010 un piano di rinuncia a determinati compiti che provochi una riduzione delle uscite pari ad almeno 2,5 miliardi di franchi.

Begründung

Nel frattempo anche il Consiglio federale ha riconosciuto che contro il massiccio disavanzo nel piano finanziario 2011-2013 devono essere urgentemente adottati provvedimenti. Nel contempo esso ritiene pure che la fine della recessione sia vicina e prevede uno sviluppo "positivo" rispetto allo scenario di base. In questo modo viene pure meno l'argomento della situazione straordinaria che giustificherebbe un superamento del limite di spesa. Per stabilizzare l'evoluzione delle finanze federali il più rapidamente possibile e impedire un nuovo aumento del debito dello Stato bisogna ora agire senza indugi. Poiché evidentemente è mancata la volontà di effettuare le correzioni necessarie già nel preventivo 2010, occorre ora intervenire ancor più attivamente con lo strumento della verifica dei compiti e quello della rinuncia a determinati compiti negli anni successivi.

La proposta del Consiglio federale richiesta con la presente mozione per una rinuncia a determinati compiti deve contenere misure attuabili che provocheranno riduzioni delle uscite durature in tutti i settori per l'ammontare menzionato più sopra.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale condivide l'opinione secondo cui bisogna rispettare obbligatoriamente il freno all'indebitamento. In quest'ottica, il 4 novembre 2009 ha approvato gli indirizzi di un programma di consolidamento 2011-2013 (PgC 11/13). Il PgC 11/13 deve fare leva essenzialmente sulle uscite e deve essere costituito, per quanto possibile, in gran parte da misure rapidamente attuabili a seguito della verifica dei compiti. In base alle previsioni congiunturali pubblicate a metà dicembre, ci si deve aspettare che siano sufficienti sgravi dell'ordine di 1,5 miliardi di franchi per una pianificazione conforme al freno all'indebitamento per gli anni 2011-2013, a condizione che anche il Parlamento aderisca alla moratoria delle uscite decisa dal Consiglio federale.

Contestualmente all'avvio di una procedura di consultazione sul PgC, da effettuare in forma conferenziale, programmata a fine marzo, il Consiglio federale pubblicherà anche un piano di attuazione concernente la verifica dei compiti. Oltre alle misure rapidamente attuabili nell'ambito del PgC, questo piano contiene significative rinunce a determinati compiti e riforme di altri che devono essere realizzate in progetti separati e che dal 2015 devono comportare minori uscite o evitare oneri supplementari di importo considerevole. Tuttavia, uno sgravio sostenibile del bilancio è possibile solo se anche il Parlamento sostiene le predette rinunce e riforme.

Sotto il profilo materiale, la mozione riprende quindi l'intenzione già espressa dal Consiglio federale nell'ambito del rapporto complementare al piano finanziario di legislatura 2009-2011 di sgravare le finanze federali di 2,3 miliardi di franchi fino al 2015 (senza l'assicurazione per la vecchiaia) e di ben 5 miliardi di franchi fino al 2020 con l'inclusione della stessa assicurazione. Tuttavia, per ragioni formali il Consiglio federale deve proporre di respingere la mozione. Infatti, entro il suddetto termine e fino all'inizio della sessione primaverile del 2010 dovrebbe essere pronto un progetto concernente il PgC 11/13 da mettere in consultazione ed essere elaborato il piano di attuazione relativo alla verifica dei compiti. Entro lo stesso termine è invece impossibile approvare come richiesto un progetto da sottoporre al Parlamento. Inoltre, il PgC 11/13 e la verifica dei compiti sono progetti complementari, strettamente armonizzati tra loro; sostituire un progetto con l'altro non permetterebbe di raggiungere gli obiettivi.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.