Salari eccessivi nelle società di gestione. Modifica della legge sul diritto d'autore

Wortlaut

Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento presento la seguente iniziativa parlamentare:

La legge federale sul diritto d'autore e sui diritti di protezione affini (legge sul diritto d'autore, LDA) deve essere modificata in modo da garantire che la politica delle retribuzioni delle società di gestione non porti a salari eccessivi degli organi dirigenti. Questo obiettivo può essere raggiunto definendo nella LDA i principi delle indennità (salari, bonus, ecc.). Le indennità dei dirigenti devono basarsi su quelle dell'amministrazione federale.

Begründung

Le società di gestione secondo la legge sul diritto d'autore devono garantire che gli aventi diritto ricevano i compensi loro spettanti. Tali società sono dotate di una propria personalità giuridica, devono lavorare senza fini di lucro (art. 45 cpv. 3) ed esercitare la propria attività secondo i principi di un'amministrazione sana ed economica.

Uno sguardo al conto annuale e alle relazioni di gestione relativi al 2008 mostra per la prima volta l'importo dei compensi degli organi dirigenti delle società di gestione. Dall'esame emerge un forte incremento:

Suisa - diritti d'autore di opere musicali:

Compenso degli organi dirigenti delle società: 357 000 franchi; collaboratori/percentuali di lavoro: 168; cifra d'affari: 152,2 milioni di franchi.

Pro Litteris:

Compenso degli organi dirigenti delle società: 308 100 franchi; collaboratori/percentuali di lavoro: 23; cifra d'affari: 29,9 milioni di franchi.

Società svizzera degli autori (SSA):

Compenso degli organi dirigenti della società: 240 000 franchi; collaboratori/percentuali di lavoro: 20/17; cifra d'affari: 18,3 milioni di franchi.

SuissImage (SI):

Compenso degli organi dirigenti della società: 200 300 franchi; collaboratori/percentuali di lavoro: 34/26,9; cifra d'affari: 91,7 milioni di franchi.

Swissperform (SWP):

Compenso degli organi dirigenti della società: 187 200 franchi; collaboratori/percentuali di lavoro: 13/10,8; cifra d'affari: 38,3 milioni di franchi.

La legge sui diritti d'autore tutela i diritti dell'autore di un'opera. Nel caso di utilizzo di un'opera vengono riscossi emolumenti legali. Le società di gestione hanno il monopolio in questo ambito: devono gestire e distribuire i proventi ottenuti. Non sono quindi soggette a importanti rischi di mercato. Ciò significa che l'attività di direzione di una società di gestione, anche se dotata di propria personalità giuridica, non è equiparabile a un'attività svolta nel settore privato in cui si tiene conto del mercato. Le funzioni sono paragonabili alle attività in seno all'amministrazione federale, nella quale sono solo 5 le persone che rientrano nella categoria salariale prevista da Suisa, una delle quali ha la responsabilità delle finanze della Confederazione. I salari delle funzioni dirigenziali degli uffici federali più grandi (ad es. l'Ufficio federale della cultura) si aggirano a livelli di gran lunga inferiori.

Le società di gestione sottostanno alla vigilanza dell'Istituto della proprietà intellettuale. Questo non ha la competenza legale di verificare materialmente i salari e di correggerli al ribasso.

L'autorità di vigilanza controlla solo se la decisione nelle organizzazioni viene presa regolarmente. Gli organi delle società di gestione non sono visibilmente nemmeno in grado di correggere i compensi eccessivi.

Con una revisione della legge sul diritto d'autore occorre garantire pertanto che alla direzione delle società di gestione non siano versati salari eccessivi. Le loro retribuzioni devono essere commisurate a quelle previste per funzioni equiparabili in seno all'amministrazione.