Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di procedere, mediante un programma scientificamente fondato e da denominarsi "Analisi globale dei rischi per la Svizzera", a una valutazione dei principali rischi in materia di sicurezza ai quali il Paese sarà probabilmente esposto in futuro. La valutazione dovrà essere sistematica e strutturata secondo le priorità in base alla possibile entità dei danni e alle probabilità d'insorgenza. L'obiettivo è impiegare le scarse risorse in maniera strategica negli ambiti in cui generano maggiormente sicurezza.

Begründung

La gamma delle possibili catastrofi e situazioni d'emergenza si è notevolmente ampliata. L'evoluzione sociale e le interconnessioni transnazionali hanno generato nuove interazioni tra l'ambiente naturale, lo sviluppo tecnologico e i nuovi generi di sfide politico-militari. Le catene di effetti diventano più complesse. La vulnerabilità delle società moderne pone nuove sfide a livello di individuazione e gestione dei rischi. Soltanto un'ineccepibile valutazione globale dei rischi può fornire i punti di riferimento necessari per determinare dove e come devono essere, nella maniera più efficace possibile, evitate situazioni d'emergenza e preparate misure per la riduzione e la gestione dei danni.

Tuttavia, attualmente l'orientamento strategico della politica di sicurezza svizzera non è basato prioritariamente su un'analisi e una valutazione globali dei rischi, bensì sulla tenacia istituzionale e mentale. Per poter impiegare le scarse risorse in maniera conforme ai rischi, efficiente e efficace sono irrinunciabili, per quanto concerne l'entità delle minacce e le probabilità d'insorgenza, una valutazione e una definizione delle priorità il più possibile oggettive. Tra le numerose possibili pianificazioni e misure di prevenzione devono essere realizzate innanzitutto quelle che maggiormente generano protezione e dunque qualità di vita per la popolazione. Proprio questo era in origine l'obiettivo del programma "Analisi dei rischi per la Svizzera" realizzato negli anni 1991-1999 in seno all'amministrazione, in seguito proseguito provvisoriamente in ambito accademico e assegnato nel 2005 all'Ufficio federale della protezione della popolazione sotto la denominazione "Analisi globale dei rischi per la Svizzera". Da allora il programma non sembra più essere uno strumento strategico del Consiglio federale.

Affinché possa adempiere il proprio compito strategico, il programma deve essere rivalorizzato, direttamente sottoposto alla responsabilità del Consiglio federale e assegnato amministrativamente alla Cancelleria federale.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.