Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di proporre una base legale per introdurre una statistica dettagliata del personale per tutte le istituzioni operanti nel settore sanitario (ospedali pubblici e privati, cliniche, casa anziani, ospedali di giorni, servizi di aiuto e cura a domicilio) e per tutto il personale che lavora negli studi medici e istituzioni private (laboratori). L'allestimento di statistiche dettagliate deve avere carattere obbligatorio.

Begründung

La penuria di personale sanitario nel settore delle cure è un tema noto e i diversi attori coinvolti stanno sviluppando delle strategie per farvi fronte. La carenza di dati statistici completi e uniformi, che permettano di quantificare il bisogno di personale (dai medici agli ausiliari passando per gli infermieri e le assistenti di cura), ma anche di ottenere informazioni sulla durata di vita professionale e l'età media delle persone attive in questo settore è però purtroppo un problema per intervenire con misure puntuali. Secondo il rapporto nazionale sui bisogni nelle professioni sanitarie 2009 pubblicato da ODA Santé la base attuale dei dati sul personale mostra delle lacune che devono essere colmate il più rapidamente possibile affinché il miglioramento delle basi statistiche permetta un'efficace pianificazione e pilotaggio del settore.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è consapevole del problema della penuria di personale qualificato che si sta delineando nel settore delle cure. Questa tendenza è illustrata dalle analisi condotte dall'Osservatorio svizzero della salute sull'evoluzione del fabbisogno di personale fino al 2020 e sugli effetti dell'invecchiamento demografico su tale fabbisogno fino al 2030. La crescente necessità di personale sanitario è determinata dal numero dei pensionamenti, dal passaggio delle forze di lavoro qualificate ad altri settori e dalla forte domanda di prestazioni sanitarie. Il Consiglio federale ritiene pertanto necessario raccogliere dati statistici sul personale sanitario al fine di poter disporre di basi decisionali fondate per garantire una sanità di qualità elevata e con sufficiente disponibilità di personale qualificato.

L'Ufficio federale di statistica (UST), in base al programma pluriennale della statistica federale, rileva dati sui fornitori di prestazioni ambulatoriali e stazionarie. Anche se includono solo una parte dei gruppi di fornitori di prestazioni, le statistiche sanitarie permettono di ricavare informazioni importanti sul personale sanitario.

Nel settore stazionario, la statistica ospedaliera e la statistica degli stabilimenti medico-sociali forniscono informazioni sul numero, la qualifica, il sesso, l'età, il salario, gli equivalenti a tempo pieno e, dal 2010, anche sulla nazionalità e sul Paese in cui è avvenuta la formazione dei dipendenti sanitari. Le due rilevazioni sono obbligatorie. Nel settore ambulatoriale, la statistica dell'assistenza sanitaria ambulatoriale fornisce indicazioni sul numero, la qualifica e gli equivalenti a tempo pieno del personale impiegato. Prossimamente la rilevazione della statistica dell'assistenza sanitaria ambulatoriale sarà ampliata e, dal 2011, includerà anche il personale di cura che svolge un'attività indipendente. L'UST sta inoltre costituendo una statistica sugli studi medici e sul settore delle prestazioni ambulatoriali in ambito ospedaliero. Il registro delle professioni mediche dell'Ufficio federale della sanità pubblica contiene dati sui diplomi conseguiti e sui titoli di specializzazione del personale medico dipendente e indipendente, ad eccezione tuttavia delle persone che non fanno riconoscere dalla Commissione delle professioni mediche il loro titolo conseguito all'estero. Le statistiche della formazione dell'UST e della Croce Rossa Svizzera (CRS) forniscono dati sulle persone in formazione e sugli studenti, sui diplomi e sul personale insegnante. La Conferenza svizzera delle direttrici e dei direttori cantonali della sanità sta progettando un registro delle professioni sanitarie non universitarie che comprenderà dati attuali e farà seguito al registro della CRS.

Le statistiche menzionate, tuttavia, non forniscono dati sulle carriere professionali delle forze di lavoro qualificate, sulla durata media del rapporto di lavoro e sull'afflusso di personale sanitario formatosi all'estero. La rilevazione di queste informazioni attuali e complete comporterebbe un onere elevato per la Confederazione e graverebbe troppo sugli interpellati. I singoli datori di lavoro e le forze di lavoro, infatti, dovrebbero essere interrogati di continuo. Inoltre, visto l'onere considerevole che ciò richiederebbe, ci si dovrebbe limitare soltanto ad alcuni gruppi di fornitori di prestazioni.

Il Consiglio federale constata che le statistiche esistenti coprono una parte rilevante del bisogno di informazioni e conferma il costante impegno ad ampliarle ulteriormente. La costituzione di una statistica con dati continui comporterebbe per contro un onere sproporzionato.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.